Государственная регистрация прав на недвижимое имущество. Практикум
.pdfрегистрации права собственности на воздушные суда по российскому законодательству // Научный вестник МГТУ ГА. 2009. №144. С.48-57).
Вопросы и задания
Вопросы для обсуждения
1.Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
2.Правовая основа государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
3.Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
4.Участники отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
5.Признание ранее возникших прав.
6.Открытость сведений о государственной регистрации прав.
7.Предоставление сведений о государственной регистрации прав и об объектах недвижимого имущества.
Задания для развития и контроля владения компетенциями
1.Определите правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Какие нормативноправовые акты входят в состав законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
2.06.10.2016 г. государственным регистратором Л. вынесено уведомление о возврате без рассмотрения документов, поданных на государственную регистрацию права собственности на гараж. Основанием для возврата явилось то обстоятельство, что, по мнению государственного регистратора, государственная пошлина за совершение данного регистрационного действия подлежит оплате
всоответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ. Однако, административный истец М. с данным мнением не согласна, и полагает, что размер государственной пошлины должен определяться на основании подпункта 24 пункта 1 указанной статьи, согласно которому, за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества размер государственной пошлины составляет 350 рублей.
31
Принадлежащий истцу гараж построен на земельном участке с видом разрешенного использования – для эксплуатации здания индивидуальных гаражей, ранее право собственности на указанный гараж не было зарегистрировано.
Решите дело 3. 25 октября 2016 года В. обратилась в МАУ "Многофункцио-
нальный центр г. Ставрополь" с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру с последующей выпиской из единого государственного реестра прав.
28 октября 2016 года Управлением Росреестра по Ставропольскому краю осуществлена государственная регистрация права собственности В. на указанную квартиру, о чем внесена запись в единый государственный реестр прав.
В. обратилась в суд с административным исковым о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК обязанности выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру***, ссылаясь на то, что ответчик, зарегистрировав ее право собственности на данную квартиру, свидетельство о государственной регистрации права не выдал; ей была выдана только выписка ЕГРП. Усматривает нарушение своих прав, поскольку наличие свидетельства о государственной регистрации права гарантируют большую степень безопасности ее, как собственника, а выписка из ЕГРП является временной и имеет ограниченный срок действия.
В апелляционной жалобе В. просит решение суда отменить. Указывает, что суд без ее согласия истребовал от ответчика документы на принадлежащую ей квартиру и не учел, что ряд собственников квартир имеет свидетельство о государственной регистрации права. Усматривает в этом документе гарантию защиты своего права собственности. Суд без ее согласия при рассмотрении дела осуществлял видео- и аудиозапись.
Со ссылкой на действующее законодательство оцените правомерность действий истца. Решите дело.
Рекомендуемая литература Основная: 1–5.
Дополнительная: 1–23. Интернет-ресурсы: 1–3.
32
5. Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, их полномочия
Цель занятия – формирование знаний о системе и компетенции органов государственной власти, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, способности осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры, обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права, способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности, юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать: структуру и полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, порядок осуществления действий, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и выдачей правоподтверждающих документов, требования обеспечения законности, правопорядка, безопасности личности, общества, государства; способен предупреждать, пресекать, выявлять, раскрывать и расследовать правонарушения (ПК-2);
уметь: осуществлять действия, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и выдачей правоподтверждающих документов, оказывать квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, обеспечивать доступ к правосудию (ПК-5).
Актуальность темы
Изучение структуры и полномочий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, порядка осуществления действий, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и выдачей правоподтверждающих документов позволит студентам ориентироваться в функционировании системы ведения ЕГРН, реализовывать нормы о правах заявителя на представление и получение документов в целях государственной регистрации.
33
Теоретическая часть
Осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество реализуется в рамках установленной законодательством компетенции государственных органов, включающей в себя принятие нормативно-правовых актов и совершение действий юридического характера.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление, содержащихся в нем, сведений, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
иего территориальными органами. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 (ред. от 15.02.2017) таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Осуществляемые Службой полномочия перечислены в статье 3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости":
1)координация и контроль деятельности органов регистрации
прав;
2)обеспечение соблюдения органами регистрации прав порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также осуществление эксплуатации федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости;
3)разработка и издания методических материалов для органов регистрации прав по вопросам осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;
4)обеспечение обучения и повышения квалификации работников органов регистрации прав;
5)осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»
идругими федеральными законами.
При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав к компетенции органа регистрации прав относятся:
1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
34
2)проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;
3)проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;
4)государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;
5)выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
6)ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;
7)принятие на учет в порядке, установленном органом норма- тивно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;
8)иные полномочия, установленные Федеральным законом. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра
икартографии действует непосредственно и через свои территориальные органы, действующие на основании Приказа Минэкономразвития России от 20.02.2015 № 82 (ред. от 17.03.2016) "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по федеральному округу" и Приказа Минэкономразвития России от 29.03.2016 № 180 (ред. от 01.11.2016) "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации".
Представление заявителем в орган регистрации прав документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, и требования к ним регламентируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Для ознакомления с порядком подачи заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов необходимо изучить Приказ Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883.
Вопросы и задания
Вопросы для обсуждения
1.Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росеестр).
2.Территориальные органы по субъектам РФ – управления Росреестра.
35
3.Компетенция Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
4.Установление права заявителя на представление документов в целях государственной регистрации.
5.Установление правового статуса объекта недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации.
6.Установление наличия правопритязаний третьих лиц.
7.Осуществление действий, связанных с государственной регистрацией прав и перехода прав собственности на недвижимое имущество, и выдача правоподтверждающих документов.
8.Выдача информации из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах в виде выписок из ЕГРН.
9.Постановка на учет объектов недвижимого имущества, не являющихся чьей-либо собственностью (бесхозяйных объектов).
10.Выдача архивных копий правоустанавливающих документов, поданных на государственную регистрацию.
11.Контроль за порядком ведения ЕГРН и функционирования системы ведения ЕГРН в электронном виде.
Задания для развития и контроля владения компетенциями
1. Подготовьте конспект научной статьи:
Вайпан В.А. Проблемы государственной регистрации и опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти // Право и экономика. – 2014. – № 1. – С. 4–15.
Чефранова Е.А. Новеллы законодательства и налаживание взаимодействия между нотариатом и органами государственной регистрации прав на недвижимое имущество // Нотариус. – 2015. –
№2. – С. 3–7.
2.Подготовьте доклад на тему:
«Полномочия Росреестра в системе реализации государственных функций в сфере государственной регистрации, кадастрового учета и картографии».
3. Прокурор Махачкалинской транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан и гражданину К. о признании недействительным заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан и К. договора аренды от 20.01.2009 земельного участка площадью 100 000 кв. м из земель категории особо охраняемых территорий, расположенного в Дербентском районе Республики Дагестан.
36
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 7 марта 2003 г. № 61 «Об установлении пограничной зоны и утверждении правил пограничного режима в пределах Республики Дагестан» утверждено приложение № 1.
Ответчики исковых требований не признали, указав, что определение приграничных зон находится в компетенции Российской Федерации.
Разрешите спор по существу.
4.В 2002 году истцом на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, по адресу <адрес>, арендатором которого является Л., был возведен жилой дом, общей площадью 144,7 кв. м, что подтверждается техническим паспортом от 23.06.2016. Поскольку мансардный этаж требовал проведения определенных работ и затрат для того, чтобы стать пригодным для проживания, истец в установленном законом порядке первоначально 25.07.29016 зарегистрировала право собственности на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, общей площадью 82,6 кв. м, кадастровый номер N (1 этаж).
19.08.2016 года на кадастровый учет был поставлен индивидуальный жилой дом, площадью 144,7 кв. м с присвоением кадастрового номера N 05.09.2016 года Л. обратилась в Управление Россреестра по СК с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на дом с кадастровым номером N и регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером N.
Решением административного ответчика от 17.10.2016 года
№54/001/587/2016-513 в удовлетворении заявления было отказано, в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРП на основании постановления Мэрии г. Ставрополя от 17.12.2014 года N 11178 в отношении земельного участка зарегистрировано ограничение в виде изъятия земель для муниципальных нужд и установлено ограничение на возведение жилых, производственных, культурнобытовых и иных зданий, строений, сооружений, в том числе в отношении спорного земельного участка.
Соответствует ли данный отказ действующему законодательству? Ответ обоснуйте.
5.25 октября 2016 года В. обратилась в МАУ "Многофункциональный центр г. Ставрополь" с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру с последующей выпиской из единого государственного реестра прав.
28октября 2016 года Управлением Росреестра по Ставропольскому краю осуществлена государственная регистрация права собственности В. на указанную квартиру, о чем внесена запись в единый государственный реестр прав.
37
В. обратилась в суд с административным исковым о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК обязанности выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру***,
ссылаясь на то, что ответчик, зарегистрировав ее право собственности на данную квартиру, свидетельство о государственной регистрации права не выдал; ей была выдана только выписка ЕГРП. Усматривает нарушение своих прав, поскольку наличие свидетельства о государственной регистрации права гарантируют большую степень безопасности ее, как собственника, а выписка из ЕГРП является временной и имеет ограниченный срок действия.
В апелляционной жалобе В. просит решение суда отменить. Указывает, что суд без ее согласия истребовал от ответчика документы на принадлежащую ей квартиру и не учел, что ряд собственников квартир имеет свидетельство о государственной регистрации права. Усматривает в этом документе гарантию защиты своего права собственности. Суд без ее согласия при рассмотрении дела осуществлял видео- и аудиозапись.
Со ссылкой на действующее законодательство оцените правомерность действий истца. Решите дело.
Рекомендуемая литература Основная: 1–5.
Дополнительная: 1–23. Интернет-ресурсы: 1–3.
6. Регистрационный процесс
Цель занятия – формирование системы знаний о процедуре государственной регистрации прав на недвижимое имущество, основаниях для приостановления, отказа и прекращения государственной регистрации прав, способности осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры, обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права, способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности, юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства.
38
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать: понятие и этапы регистрационного процесса в отношении недвижимого имущества, основания для приостановления и отказа в государственной регистрации прав, порядок прекращения
иисправления технических ошибок, требования обеспечения законности, правопорядка, безопасности личности, общества, государства; способен предупреждать, пресекать, выявлять, раскрывать и расследовать правонарушения (ПК-2);
уметь: осуществлять процедуру регистрационного процесса в отношении недвижимого имущества, приостановление и отказ государственной регистрации прав, исправление технических ошибок, оказывать квалифицированную юридическую помощь физическим
июридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, обеспечивать доступ к правосудию (ПК-5).
Актуальность темы
Изучение понятия и этапов регистрационного процесса в отношении недвижимого имущества, оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации прав, порядка прекращения и исправления технических ошибок позволит студентам ориентироваться в процедуре осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, правилах приема документов и совершения регистрационных действий в установленном законом порядке.
Теоретическая часть
Совокупность действий, необходимых для государственной регистрации прав определяется ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и включают в себя:
1)прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
2)возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»;
3)проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав;
39
4)внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных законом сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных третьей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных третьей главой, либо уведомление о прекращении государственной регистрации прав;
5)выдачу документов после осуществления государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственной регистрации прав, либо после прекращения государственной регистрации прав.
Возврат прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения органом регистрации прав таких документов, а при отсутствии информации об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав в течение трех рабочих дней по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления.
Уведомление заявителя о возврате прилагаемых к заявлению
огосударственной регистрации прав документов с указанием причин возврата осуществляется в порядке, определенном в Приказе Минэкономразвития России от 25.03.2016 № 173 "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов". Возврат заявителю указанных документов производится тем же способом, которым они были представлены.
При отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения орган регистрации прав осуществляет одно из следующих действий: 1) осуществляет государственную регистрацию прав; 2) уведомляет о приостановлении государственной регистрации прав; 3) уведомляет об отказе в государственной регистрации прав; 4) уведомляет о прекращении государственной регистрации прав.
Направление уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав или об отказе в государственной регистрации прав производится в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 25.03.2016 № 173 "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного
40