Горное право. Практикум
.pdf
нении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении отходов I – V классов опасности, сбросе сточных вод, размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользо-
вателями недр для собственных производственных и технологических нужд117;
9)соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
10)предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;
11)предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и
вместах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения.
В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.
Также важно отметить положение статьи 23.1. Геолого-
экономическая и стоимостная оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр118. Весомое значение в регулировании
рационального использование недр, в законе «О недрах» отводиться ст. 23.2. Технические проекты и иная проектная документация119.
И Статья 23.3. Первичная переработка минерального сырья пользователями недр120.
117(в ред. Федеральных законов от 21.07.2014 N 261-ФЗ, от 29.12.2014
N 458-ФЗ)
118http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343/1235f10781 47afd4994be7d42a0156cb05d4eedf/
119http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343/2d4b56bd 14fd988413e3db5448cb827815309003/
120Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 30.09.2017) "О недрах"
131
Вопросы и задания
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Опережающее геологическое изучения недр, обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых.
2.Обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов.
3.Учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных
исовместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.
4.Охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку.
5.Предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами.
6.Соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
7.Предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых.
Задания для формирования и контроля владения компетенциями
1.Напишите доклад на тему: Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
2.При помощи рекомендованной литературы выясните содержание темы: «Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых».
Рекомендуемая литература
Основная: 1–3. Дополнительная: 1–7. Интернет-ресурсы: (весь список)
132
Занятие 13 Тема 6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР
6.2. Охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку, Предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, Соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий
по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Цель занятия – выработать способность к: исполнению профессиональных обязанностей; способность участвовать в разработке нор- мативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; владение навыками подготовки юридических документов; готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества; государства. способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности.
Организационная форма занятия: практическое занятие с решением типовых заданий.
В результате изучения темы студент должен:
знать нормы, правового регулирования рационального использования и охраны недр; нормы (ПК 4);
уметь применять нормы правовое регулирование рационального использования и охраны недр (ПК 2);
владеть навыками анализа правового регулирования рационального использования и охраны недр (ПК 4).
Актуальность темы
Ввиду текущей политической, экологической, правовой, экономической, социальной ситуации в стране особенно важно знать и
133
понимать правовое регулирование рационального использования и охраны недр.
Теоретическая часть
Когда речь идёт о строительстве и эксплуатации предприятий по добычи полезных ископаемы, нужно упомянуть ст. 24. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами Закона «О недрах».
Важную роль в охране и рациональном использовании недр играет Раздел 3 Закона «О недрах» – Рациональное испоёльзование и охрана недр. А именно статьи: Статья 25. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых; Статья 25.1. Предоставление земельных участков и водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами; Статья 25.2. Прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами; Статья 26. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; Статья 27. Геологическая информация о недрах; Статья 27.1. Единый фонд геологической информации о недрах; Статья 27.2. Особенности представления, хранения и использования образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах; Статья 28. Государственный учет и государственная регистрация121.
Вопросы и задания
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
2.Условия застройки площадей залегания полезных ископае-
мых.
3.Предоставление земельных участков и водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности
инеобходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
121Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 30.09.2017) "О недрах"
134
4.Прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
5.Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
6.Геологическая информация о недрах.
7.Единый фонд геологической информации о недрах.
8.Особенности представления, хранения и использования образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах.
9.Государственный учет и государственная регистрация.
Рекомендуемая литература
Основная: 1–3. Дополнительная: 1–7. Интернет-ресурсы: (весь список)
135
Занятие 14 Тема 6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР
6.3. Правовое регулирование рационального использования и охраны недр. Предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых, Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, Условия застройки площадей залегания полезных ископаемы, Государственный баланс запасов полезных ископаемых
Цель занятия: выработать способность к: исполнению профессиональных обязанностей; способность участвовать в разработке нор- мативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; владение навыками подготовки юридических документов; готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества; государства. способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности.
Организационная форма занятия: практическое занятие с решением типовых заданий.
В результате изучения темы студент должен:
знать нормы, правового регулирования рационального использования и охраны недр; нормы (ПК 4);
уметь применять нормы правовое регулирование рационального использования и охраны недр (ПК 4);
владеть навыками анализа правового регулирования рационального использования и охраны недр (ПК 2).
Актуальность темы
Ввиду текущей политической, экологической, правовой, экономической, социальной ситуации в стране особенно важно знать и понимать правовое регулирование рационального использования и охраны недр.
136
Теоретическая часть
Систем пользования участком недр в принцип аналогично систем создания и эксплуатации любого промышленного объекта, которая представляет собой совокупность определенны этапа работ (проектирование, строительство, эксплуатация, ликвидация), а также норм, правил и процедур, регламентирующих и осуществление с цель достижение поставленной цели и результата. Применительно к недропользованию система предусматривает осуществление четырех последовательных этапов работ:
–первый – геолого-экономического изучения полезны свойств недр н предоставленного участка и оценки целесообразности и эффективности и последующего использования;
–второе – проектирование и строительств объектов (зданий, сооружений, коммуникаций, оборудования и т. п.), необходимы для использования полезного свойств данного участка недр;
–третье – непосредственно процесс использования полезных свойств участков недр в вид функционирование некоторого хозяйственного подразделения;
–четвертый – прекращение пользования участков недр и ликвидации хозяйственного подразделения.
В зависимость от вида пользования недрам конкретно содер-
жании работ, требования и условия и проведение существенно различаются122.
Дополнительные особенности связанные с рациональным недропользованием недр связаны со статьями Закона «О недрах», таких как: Статья 29. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых; Статья 30. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых; Статья 31. Государственный баланс запасов полезных ископаемых; Статья 32. Составление и ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых; Статья 33. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность; Статья 33.1. Установление факта открытия месторождения общераспространенных
122 Горное право: учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Издат. дом «ФИЛОЛОГИ ТРИ», 2002. – 525 с
137
полезных ископаемых; Статья 34. Государственное денежное вознаграждение за открытие месторождения полезных ископаемых123.
Вопросы и задания
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых.
2.Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых.
3.Государственный баланс запасов полезных ископаемых.
4.Составление и ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых.
5.Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
6.Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность.
7.Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
8.Государственное денежное вознаграждение за открытие месторождения полезных ископаемых.
Рекомендуемая литература
Основная: 1–3. Дополнительная: 1–7.
123 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 30.09.2017) "О недрах"
138
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
Основная литература
1.Мельгунов В.Д., Горохов К.Д. Основы горного права. Часть 1. Предмет, источники и принципы горного права России: учебное пособие. – М.: Проспект, 2017.
2.Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Жирков Ю.В., Минина Е.Л., Понаморёв М.В., Сиваков Д.О., Шупцелова Ю.И. Экологическое право 5-е изд., пер. и доп.: учебник для академ. бакалавриата. – М.: Юрайт, 2015.
3.Мельгунов В.Д. Теоретические основы горного права России. – М.: Проспект, 2015.
Дополнительная литература
1.Мельгунов В.Д., Горохов К.Д. Основы горного права. Часть 1. Основы горного права. Часть 2. Понятие и структура горных правоотношений. Право пользования недрами как институт горного права России: учебное пособие. – М.: Проспект, 2017.
2.Жариков Ю.Г. О применении юридической ответственности за экологические правонарушения // Журнал российского права.
2010. № 7.
3.Омельянюк Г.Г., Михалева Н.В. Правоприменительная практика рассмотрения споров о возмещении ущерба, причиненного экологическими правонарушениями // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. № 2.
4.Навасардова Э.С. Экологическое право: учебно-методи- ческое пособие. – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2010.
5.Навасардова Э.С., Нутрихин Р.В. Правовой режим экологической информации: учебно-методическое пособие. – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2010.
6.Суркова И.С. Природоресурсное право: учебно-методичес-
кое. – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2011. |
|
||||
7.Козьяков И.Н. |
Правовое |
регулирование безопасности |
|||
недропользования // Государство и право. 2010. № 9. |
|
||||
8. Административная ответственность за правонарушения в |
|||||
области |
охраны |
недр |
и |
недропользования: |
автореф. |
дисс. канд. юрид. наук. Специальность 12.00.14 – административное право, административный процесс / М. С. Шлютер; науч. рук. М. С. Студеникина. – М., 2013. – 26 с.
139
Рекомендуемая литература
1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. № 237
2.Водный кодекс Российской Федерации от 18 октября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471
3.Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья и четвертая) (ред. от 04 октября 2010 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410; 2001. № 49. Ст. 4552; 2009.
№29. Ст. 3582.
4.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 22 июля 2010 г.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2010. № 30. Ст. 3998.
5.Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г.
№200-ФЗ (ред. от 22 июля 2010 г.) // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; 2010. № 30. Ст. 3998.
6. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001
№24-ФЗ (в ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1001;2009.
№52 (часть I) Ст. 6450.
7.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 08 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1; 2010. № 50. Ст. 6605.
8.Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (в ред. от 22.11.2010) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207; 2010. № 48. Ст. 6246
9.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.
№63-ФЗ (ред. от 9 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2010. № 50. Ст. 6610.
10.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды« (ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2009. № 52 (часть I). Ст. 6450
11.Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О жи-
вотном мире« (ред. от 24 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462; 2009. № 30. Ст. 3735
12.Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; 2009. № 52 (часть I). Ст. 6455
13.Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 28.12.2010 ) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2011. № 1. Ст. 6
140