Внешнеэкономическая деятельность регионов России. Часть 1. Учебное пособие
.pdfМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Экономический факультет
Кафедра мировой экономики и международных отношений
Н. Н. Евченко
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНОВ РОССИИ
Учебное пособие
В двух частях Часть 1
Ростов-на-Дону Издательство Южного федерального университета
2015
УДК 339.5 ББК 65.9(2Рос)8
Е75
Печатается по решению редакционно-издательского совета Южного федерального университета (протокол № 3 от 23 ноября 2015 г.)
Рецензенты:
главный научный сотрудник Северо-Кавказского НИИ экономических и социальных проблем, заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор В. Н. Овчинников;
профессор кафедры коммерции и логистики факультета торгового дела Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), доктор экономических наук, кандидат юридических наук, профессор В. В. Троилин
Евченко, Н. Н.
Е75 Внешнеэкономическая деятельность регионов России : учебное пособие : в 2 ч. Ч. 1 / Н. Н. Евченко ; Южный федеральный университет. – Ростов-на-Дону : Издательство Южного федерального университета, 2015. – 70 с.
ISBN 978-5-9275-1771-8
В учебном пособии изложен категориальный аппарат регулирования внешнеэкономической деятельности на региональном уровне управления. Рассмотрены основы внешнеэкономической политики и стратегии ВЭД субъектов РФ; представлены особенности структуры, региональной внешнеторговой динамики позиционирования и диверсификации внешнеторговых связей федеральных округов и регионов – субъектов Российской Федерации в условиях глобализации.
ISBN 978-5-9275-1771-8 |
УДК 339.5 |
|
ББК 65.9(2Рос)8 |
©Южный федеральный университет, 2015
©Евченко Н. Н., 2015
©Оформление. Макет. Издательство Южного федерального университета, 2015
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение Тема 1. Внешнеэкономическая деятельность региона:
внешнеэкономическая политика и стратегия развития
1.1.Экономическая и региональная внешнеэко-
номическая политика: категории, факторы, условия и формы реализации
1.2.Потенциал и стратегии развития ВЭД региона
1.3.Стратегии субъектов Российской Федерации:
|
международные связи и иностранные |
|
инвестиции |
Тема 2. |
Конкурентное позиционирование |
|
и структурные сдвиги во внешней торговле |
|
регионов РФ (кейс регионов Юга России) |
2.1. |
Категории региональной ВЭД: |
|
глобальное позиционирование региона, |
|
внешнеторговый потенциал предприятия |
|
и региона |
2.2. |
Южный федеральный округ в глобальной |
|
экономике: приоритеты странового |
|
позиционирования |
4
6
6
17
25
34
35
40
2.3.Структура внешнеторговой специализации Южного федерального округа и Ростовской 43 области
Тема 3. Диверсификация экспорта регионов России: тенденция роста монопродуктовости
3.1.Диверсификация экспорта как задача членства России в ВТО
3.2.Структура экспорта России и задачи его диверсификации
3.3.Диверсификация экспорта России
в региональном контексте Литература
49
49
52
54
65
3
ВВЕДЕНИЕ
Модернизация и реформирование государственной системы управления внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) России в качестве своей неотъемлемой части предусматривает эффективное развитие международных связей в регионах, расширение сфер и инструментов содействия их развитию и углублению.
Мировой опыт свидетельствует, что стимулирование внешнеэкономических связей и контактов формирует новый тип предприятий и организаций, успешно конкурирующих на мировых рынках товаров и услуг. Инициативные, включенные в международное разделение труда и технологические цепочки субъекты предпринимательства вносят существенный вклад в создание объема региональной добавленной стоимости, получают валютную выручку, создают инновационные рабочие места и содействуют региональному со- циально-экономическому развитию.
Формирование современного специалиста, конкурентоспособного в сфере мировой экономики и ВЭД, невозможно без теоретических знаний, практических умений и навыков использования преимуществ международного разделения труда на предприятии и в организации. Для управленцев в сфере ВЭД важно владение методами обеспечения роста внешней конкурентоспособности, использования инструментов государственной поддержки для экспортеров, взаимодействия с участниками международной торговли.
Эффективное функционирование предприятий и организаций – юридических лиц, раскрытие профессиональных навыков дипломированных специалистов в сфере международного бизнеса требуют постоянного мониторинга ситуации,
4
своевременного внедрения технологических и управленческих решений, содействующих успешному позиционированию предприятий и регионов России на внешних рынках.
Учебное пособие раскрывает содержание ключевых тем курса «Внешнеэкономическая деятельность региона» для бакалавров и «Региональная специфика ВЭД» для магистров, обучающихся по программе «Международная экономика», «Внешнеэкономическая деятельность и международное право».
5
Тема 1. Внешнеэкономическая деятельность региона…
ТЕМА 1. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА:
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
ГЛОССАРИЙ Регион – воспроизводственная территориальная соци-
ально-экономическая система, характеризующаяся развитыми внутренними связями производства и обмена, определенной общностью уклада хозяйства, природно-географическими
условиями, единством культуры и исторического прошлого.
Внешнеэкономическая деятельность – внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность (включая производственную кооперацию) в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключитель-
ными правами на них.
Внешнеэкономическая деятельность региона –
внешнеэкономическая деятельность предпринимательских структур, работающих и зарегистрированных на данной
территории.
Внешнеэкономические связи региона – совокупность внешнеэкономической деятельности предприятий данной территории и внешнеэкономических связей, формируемых региональными администрациями.
1.1. Экономическая и региональная внешнеэкономическая политика: категории, факторы, условия и формы реализации
Система государственного управления внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) как двухуровневая модель
6
1.1. Экономическая и региональная внешнеэкономическая политика…
взаимодействия по оси «Федерация – субъект РФ» оказывает влияние на политику стимулирования и расширения мирохозяйственных связей регионов.
Использование мер финансовой, налоговой и инвестиционной направленности предполагает поиск и реализацию международных конкурентных преимуществ; управление региональными товарными и инвестиционными ресурсами с учетом конъюнктуры мировых товарных рынков, состояния и потребностей национального хозяйства.
Экспорт – важнейшая составляющая конкурентоспособности и включения в международное разделение труда –
внекоторых современных исследованиях рассматривается
вкачестве ключевого интегрального показателя региональной дифференциации России, на основании которого проводится анализ экономических процессов, определяется стратегия и прогнозируются перспективы комплекса (групп) регионов. Л. Григорьев1 наглядно показывает, что именно
экспорт как базовый, синергический показатель определяет состояние фундаментальных экономических показателей устойчивости и динамики развития межрегиональных процессов в России: межбюджетные трансферты, инвестиции (валовые и прямые иностранные), потребление и ВВП на душу населения.
Выделение руководителями регионов РФ приоритетности, доминирующей роли внешнеэкономического сектора хозяйства, осознание механизмов и институтов развития ВЭД региона объективно трансформируются в региональную политику, стратегию и тактику использования тенденций глобализации, разработку концептуальных документов
1 Григорьев Л., Зубаревич Н., Урожаева Ю. Сцилла и Харибда региональной политики // Вопросы экономики. 2008. № 2. С. 83–98.
7
Тема 1. Внешнеэкономическая деятельность региона…
для создания условий устойчивого экономического развития
вцелях достижения социально-экономических результатов с использованием внешнеэкономического фактора развития. Реализация системы мер, обеспечивающих наивысшую конкурентоспособность путем минимизации внепроизводственных (институциональных) затрат на участие предприятий и организаций во ВЭД, привлечение инвестиций является для некоторых регионов постоянной задачей и практикой
вкомплексе управления.
Приоритетность ВЭД для тех или иных регионов РФ в современной экономической системе государства определяется рядом политических, экономических, социальных и иных организационных условий и факторов.
Среди них ведущую роль выполняют:
–федеральная и региональная внешнеэкономическая политика как система концептуальных (концепции, стратегии ВЭД региона) и нормативных (законы, постановления, распоряжения, планы) документов;
–предпринимательство, способное генерировать и реализовывать собственную внешнеэкономическую стратегию;
–общественные и коммерческие организации и компании содействия и обеспечения деятельности субъектов ВЭД.
Политика в сфере ВЭД на уровне региона – новый феномен для России, хотя в мировой практике принято использование международного сотрудничества в качестве направления региональной политики: «В Финляндии... ак-
цент делается на укреплении инновационного потенциала регионов, развитии межрегионального и международного сотрудничества»1. Для России базовая категория «регио-
1 Бурнаева Е. Региональная политика Финляндии // Мировая экономика и международные отношения. 2009. № 5. С. 70.
8
1.1. Экономическая и региональная внешнеэкономическая политика…
нальная экономическая политика» находится в процессе становления, а ее важная составляющая – «региональная внешнеэкономическая политика» – в стадии постановки и обсуждения.
Первая, как справедливо указывают российские исследователи, сводится (преимущественно) к межбюджетным отношениям. «Разделы под названием “региональная экономическая политика” или “региональная политика” присутствовали в среднесрочных программах Правительства, однако и они были посвящены преимущественно межбюджетным отношениям, тогда как собственно региональная политика рассматривалась лишь в самом общем виде. Схожая ситуация складывается и с законодательным обеспечением инструментов региональной политики – федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов и свободных экономических зон»1.
Вторая – «региональная внешнеэкономическая политика» – проходит стадию становления и оформляется в качестве полноправной категории региональной экономики, региональных экономических отношений.
Мировая экономика демонстрирует ускорение интеграционных процессов, выражающееся в росте политического, экономического, торгового, валютного, таможенного, научноинтеллектуального, культурного и информационно-комму- никационного взаимодействия. В существующей системе мировых экономических процессов определенно выделяются нацеленные на расширение блока внешнеторгового сотрудничества, доминирующего по целям, затратам, условиям содействия и прогнозируемым количественным результатам.
1 Кузнецова О. Мировой и российский опыт региональной экономической политики // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 10. С. 68, 69.
9
Тема 1. Внешнеэкономическая деятельность региона…
Согласно прогнозу объемов мировой торговли от аналитиков банка HSBC до 2025 г., «мировая торговля вырастет на 73 % в ближайшие 15 лет, ее объем будет ежегодно расти на 2 % до 2015 г., компании будут увеличивать объемы торговли на 3,9 % ежегодно для поддержания обозначенных темпов роста, объем внешнеторгового оборота в России вырастет на 129 % к 2025 г.»1. Из прогноза следует, что внешняя торговля товарами и услугами представляется одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики России, большинства развитых и развивающихся государств. Сравнение же прогнозируемых темпов роста ВВП, объемов производства товаров и услуг некоторых крупных мировых игроков, как, например, страны Европейского Союза, свидетельствует, что развитие внешнеторговых процессов опережает динамику внутренних показателей развития экономики.
Опираясь на политические и экономические возможности в условиях глобализации, государства мира стремятся разработать адекватную стратегию и тактику преобразований экономической системы, сформировать эффективную законодательную основу, принять меры государственной поддержки предпринимательского сообщества и разработать механизмы использования преимуществ международного разделения труда, расширения существующих и создания новых конкурентных преимуществ.
В глобализационных процессах активно участвуют регионы России, которые (по масштабам и объемам производства, численности населения) могут рассматриваться как крупные территориально-производственные и услуговые системы отдельных государств.
1 Взгляд HSBC на перспективы развития торговли в России [Электронный ресурс]. URL: http://www.bankdelo.ru/mnenieexsperta/ vsgladhsbc.pdf.
10