Внешнеторговая деятельность инфраструктурное обеспечение цифровизации экономики. Учебное пособие

решать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-

либо признакам.

Оператор информационной системы – гражданин (или юридиче-

ское лицо), осуществляющий деятельность по эксплуатации информаци-

онной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Поисковая система – информационная система, осуществляющая по запросу пользователя поиск в сети Интернет информации определен-

ного содержания и предоставляющая пользователю сведения об указателе страницы сайта в сети Интернет для доступа к запрашиваемой информа-

ции, расположенной на сайтах в сети Интернет, принадлежащих иным ли-

цам, за исключением информационных систем, используемых для осу-

ществления государственных и муниципальных функций, оказания госу-

дарственных и муниципальных услуг, а также для осуществления иных публичных полномочий, установленных федеральными законами.

Предоставление информации – действия, направленные на полу-

чение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

Провайдер хостинга – лицо, оказывающее услуги по предоставле-

нию вычислительной мощности для размещения информации в информа-

ционной системе, постоянно подключенной к сети Интернет.

Распространение информации – действия, направленные на полу-

чение информации неопределенным кругом лиц или передачу информа-

ции неопределенному кругу лиц.

Сетевой адрес – идентификатор в сети передачи данных, определя-

ющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему.

51

Цифровое право – совокупность правовых норм и институтов, регулирующих разнообразные отношения, связанные с внедрением и использованием цифровых технологий.

Электронное сообщение – информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети.

Электронный документ – документированная информация, представленная в электронной форме, т. е. в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1.Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL: http://www.eurasiancommission.org/ (дата обращения: 21.08.2020).

2.О Концепции использования при межгосударственном информационном взаимодействии сервисов и имеющих юридическую силу электронных документов: решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 сент. 2014 г. № 73. URL: http://naviny.org/2014/09/18/ by1352.htm (дата обращения: 21.08.2020).

3.Об основных направлениях реализации цифровой повестки Ев-

разийского экономического союза до 2025 года: решение Высшего Евра-

зийского экономического совета от 11 окт. 2017 г. № 12. URL:

https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/71708158/ (дата обращения:

21.08.2020).

52

4. Государственная программа «Цифровой Казахстан». URL: https://zerde.gov.kz/activity/management-programs/digital-kazakhstan/ (дата обращения: 21.08.2020).

5. Стратегия развития информатизации в Республике Беларусь на

2016–2022 гг., одобренная Президиумом СМ РБ (протокол от 3 ноября 2015 г. № 26). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

6.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм. на 2020 год). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

7.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

8.О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы : указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 // Собрание законодательства РФ. 2017. № 20. Ст. 2901. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

9.О государственных информационных ресурсах Липецкой области :

закон Липецкой области от 8 окт. 2008 г. № 189-ОЗ // Липецкая газета. 2008. 18 окт.

10. Региональный проект «Нормативно-правовое регулирование цифровой среды» региональной программы цифрового развития экономики Омской области. URL: http://uc.omskportal.ru/oiv/buguit/etc/n-project (дата обращения: 21.08.2020).

Судебная практика

11. Постановление Суда по интеллектуальным правам от 6 февр.

2017 г. № С01-1174/2016 по делу № А41-4299/2016. URL: http://base. garant.ru/71608866/ (дата обращения: 21.08.2020).

53

Учебная и научная литература

12. Акмаев А. Э., Кутумова Ю. К. Цифровая экономика: сущность,

развитие, нормативное регулирование в России // Право и общество

вусловиях глобализации: перспективы развития : сб. науч. тр. Саратов, 2019. Вып. 7. С. 10–14.

13.Каримова З. А. Особенности цифровой экономики и ее влияние на развитие правового регулирования предпринимательской деятельности // Аграрное и земельное право. 2019. № 6 (174). С. 98–101.

14.Криницын Д. С., Гусева О. Ю. Перспективы Союзного государства (Россия и Белоруссия) в свете создания Евразийского экономического союза // Научно-технический прогресс: актуальные и перспективные направления будущего : сб. материалов V Междунар. науч.-практ. конф. (7 апр. 2017 г.). Кемерово : ЗапСибНЦ, 2017. Т. 2. С. 227–230.

15.Маковейчук Ян Т. Правовое регулирование в сфере цифровой экономики в России // Информационные системы и технологии в моделировании и управлении : материалы IV Всерос. науч.-практ. конф. (с международным участием), посвящ. 75-летию Гуманитарно-педагогической академии (филиал) ФГАОУ ВО «КФУ им. В. И. Вернадского» в г. Ялте. Ялта : ФГАОУ ВО «КФУ им. В. И. Вернадского», 2019. С. 201–206 ; Михайлова Е. С., Шабетя И. В. К вопросу о государственном регулировании развития цифровой экономики в Российской Федерации // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2019. № 39. С. 44–47.

16.Плотников А. В. Проблемы правового регулирования цифровой экономики // Московский экономический журнал. 2019. № 7. С. 24–29.

17.Савельев А. И. На пути к концепции регулирования данных

вусловиях цифровой экономики // Закон. 2019. № 4. С. 174–195.

54

18. Сизов В. Е. Механизм правового регулирования как социально-

правовая категория // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2016. № 4. С. 161–166.

19.Морозова Л. А. Теория государства и права : учебник. 5-е изд., испр. и доп. М. : ИНФРА-М, 2017. 310 с.

20.Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права : учебник. 4-е изд., испр. и доп. М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. 410 с.

21.Филиппова А. А., Свирина Е. М. Цифровая экономика: пути развития и проблемы регулирования // Актуальные проблемы менеджмента, экономики и экономической безопасности : сб. материалов Междунар. науч. конф. Чебоксары : Издательский дом «Среда», 2019. С. 74–77.

Интернет-ресурсы

22.Гантц Дж. [и др.]. Нелицензионное программное обеспечение

ириски для кибербезопасности. Январь 2015 г., IDC # 252538. URL: http://globalstudy.bsa.org/2013/Malware/study_malware_ru.pdf (дата обращения: 21.08.2020).

23.Данные из отчета аналитического агентства «We Are Social»

икрупнейшей SMM-платформы «Hootsuite» о глобальном цифровом рынке «Global Digital 2018». URL: https://www.webcanape.ru/business/internet- 2017-2018-v-mire-i-v-rossii-statistika-itrendy/ (дата обращения: 21.08.2020).

24.Seizing Opportunity Through License Compliance. 2016, BSA. URL: http://www.bsa.org/~/media/Files/StudiesDownload/BSA_GSS_US.pdf

(дата обращения: 21.08.2020).

55

Важными направлениями работы в плане реализации программы цифровой экономики являются: совершенствование информационной ин-

фраструктуры цифровой экономики и обеспечение информационной безопасности.

Относительно совершенствования инфраструктурных элементов можно выделить следующие направления работы:

создание эффективной системы сбора, обработки, хранения и пре-

доставления потребителям пространственных данных, обеспечивающей потребности государства, бизнеса и граждан в актуальной и достоверной информации о пространственных объектах;

внедрение цифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей власти, бизнеса и граждан;

развитие системы российских центров обработки данных с целью обеспечения государства, бизнеса и граждан доступными, устойчивыми,

безопасными и экономически эффективными услугами, экспорта услуг по хранению и обработке данных;

развитие телекоммуникационных технологий.

18 декабря 2017 года Правительственная комиссия по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и усло-

вий ведения предпринимательской деятельности утвердила план меропри-

ятий по направлению «Информационная безопасность» программы «Цифровая экономика Российской Федерации» на 2018–2024 годы [2].

Важность обеспечения информационной безопасности цифровой экономики обусловлена следующими факторами:

1. Недостаточная разработка правового обеспечения использования информационных ресурсов цифровой экономики.

В этом направлении уже ведутся работы по разработке концепции первоочередных мер с целью развития цифровой экономики, чтобы снять

57

ключевые правовые ограничения для развития цифровой экономики и определить первоочередные базовые правовые понятия и институты,

необходимые для развития цифровой экономики.

2.Обеспечение конфиденциальности передачи данных по телекоммуникационным системам, широко использующим виртуализацию, облачные хранилища данных и т. д. Важным является переход на использование методов российской криптографии.

3.Совершенствование работы Национального координационного центра по компьютерным инцидентам.

Это является очень важным направлением работ, поскольку в 2018 году было совершено более 4,3 млрд цифровых воздействий на критическую информационную инфраструктуру России [3].

4.Развитие национальной системы обеспечения кибербезопасности, так как в последние несколько лет наблюдается рост масштабов международной киберпреступности.

5.Проведение работ по анализу рисков и угроз безопасного функционирования единой сети электросвязи РФ.

6.Совершенствование инструментов обеспечения информационной безопасности цифровой экономики: внедрение нейронных технологий, использование биометрических параметров, совершенствование средств защиты веб-сервисов, широкое внедрение электронной подписи, совершенствование программных средств защиты от хакерских атак и т. д.

3.1. СОЗДАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ СБОРА, ОБРАБОТКИ, ХРАНЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ

Пространственные данные – это разновидность данных цифровой

экономики о пространственных объектах с их местоположением, формой

и свойствами.

58

Инфраструктура пространственных данных (ИПД) РФ предполагает территориальное распределение, что делает возможным создание узлов ИПД на основе государственных и муниципальных учреждений, коммерче-

ских предприятий. Термин «инфраструктура пространственных данных» введен Национальным исследовательским обществом США в 1993 году [4].

Термин «инфраструктура» говорит о том, что совокупность геопро-

странственных данных об объектах должна стать доступной. В этом плане ИПД можно рассматривать как территориально распределенную систему сбора, обработки, хранения и передачи потребителям пространственных данных.

Инфраструктура пространственных данных (ИПД) поддерживает оперативный и всесторонний доступ к географической информации. Это стало возможным за счет координации действий по массивам информа-

ции на региональном, национальном уровнях, а также на уровне предпри-

ятий и организаций в государственном и частном секторах. ИПД можно рассматривать как комплекс технологий, совместных стратегических инициатив, общих стандартов, финансовых и кадровых ресурсов, а также реализацию действий, обеспечивающих сбор, хранение, обработку, пере-

дачу, поддержание массивов пространственных данных в актуальном со-

стоянии.

Создание и развитие ИПД РФ – решение ключевой проблемы созда-

ния государственных информационных ресурсов, призванных объединить информацию из множества разрозненных источников, связанную с гео-

графическим положением и временным интервалом. Наличие такого ин-

формационного ресурса станет базой для реализации широкого круга задач в экономике, управлении регионами, оказания государственных услуг и т. д.

59

ИПД РФ позволит осуществить:

–взаимодействие оператора и потребителя ИПД;

–обмен данными в рамках ИПД.

Структура ИПД РФ включает две составляющие: геоинформацион-

ную платформу и геопортал, построенные на платформе ArcGIS при неукоснительном следовании стандартам OGC. Разработка ИПД РФ бази-

ровалась на опыте общеевропейской инициативы INSPIRE в области нор-

мативного и технического регулирования, а также в области разработки информационных систем.

Геоинформационная платформа ИПД РФ, построенная на базе про-

граммного обеспечения ArcGIS, обеспечит ведение ИПД и публикацию информации в форме веб-сервисов по стандартам OGC (WMS, WMTS, WFS) и Esri (REST, SOAP, JSON) [4].

Геопортал ИПД РФ (www.nsdi.ru), программное обеспечение кото-

рого Esri Geoportal Server, создан для работы с каталогом метаданных ИПД и банками данных федерального и территориального уровней в Рос-

сийской Федерации (карты, планы, аэрофотоснимки, космические снимки – всего более 300 тысяч ресурсов), а также с целью обеспечения пользова-

тельского сервиса при работе с информацией, управления лицензиями на пользование этими сервисами и мониторинга доступности пользователь-

ских сервисов.

Функции каталога метаданных:

–просмотр;

–модификация;

–удаление;

–создание по требованиям выбранного стандарта;

–загрузка и верификация метаданных;

60