Внешнеторговая деятельность инфраструктурное обеспечение цифровизации экономики. Учебное пособие

5.Каково значение термина «цифровизация» и как он трактуется

вузком смысле этого слова?

6.Перечислите основные субъекты сферы социально-экономичес-

кой жизни общества современной России, в которых актуально внедрение

исовершенствование цифровизации.

7.Расскажите о цифровой маркировке товаров в России.

8.Каким образом может быть обеспечено достижение более высокого уровня жизни на основе цифровизации?

Библиографический список

1.Анохина Е. М., Косов Ю. В., Халин В. Г., Чернова Г. В. Системные риски управления при реализации государственной политики в области образования и науки: анализ проблемной ситуации, риски и их идентификация // Управленческое консультирование. 2016. № 10. С. 8–26.

2.Вайл П., Ворнер С. Цифровая трансформация бизнеса. Изменение бизнес-модели для организации нового поколения. М. : Изд-во Альпина Паблишер, 2019. 257 с.

3.Видеозапись публичного обсуждения результатов правоприменительной практики ФТС России, состоявшегося 19 декабря 2018 года.

URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&

id=27082:-19--2018-&catid=636:-iv-2018-&Itemid=2773 (дата обращения:

15.06.2020).

4.Воевалко Л. Г., Полухин И. В. Инновационное развитие информатизации таможенных органов // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. 2017. № 13. С. 929–931.

5.«Газпромнефть» внедряет первую в России цифровую систему контроля количества и качества. URL: https://www.gazprom-neft.ru/

21

presscenter/news/gazprom-neft-vnedryaet-pervuyu-v-rossii-tsifrovuyu-sistemu- kontrolya-kolichestva-i-kachestva-neftepr/ (дата обращения: 05.05.2020).

6. Гераськин А. В. «Таможенная карта»: бизнес поддерживает цифровзацию ВЭД. 2019. C. 15–16. URL: https://customsforum.ru/news/busi ness/tamozhennaya-karta-biznes-podderzhivaet-tsifrovizatsiyu-ved-551137.html

(дата обращения: 05.05.2020).

7.Джесутан Р., Будро Д. Реинжиниринг бизнеса. Как грамотно внедрить автоматизацию и искусственный интеллект. М. : Изд-во Альпина Паблишер, 2019. 280 с.

8.Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Ас-

тане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

9. Кожанков А. Ю., Бабенко К. И., Боброва О. Г. Цифровая тамож-

ня – современный международный тренд: сущностные характеристики

ипрогнозируемые эффекты // Государственное управление Российской Федерации: вызовы и перспективы. 2018. № 15. С. 92–96.

10.Кузнецова О. П., Кошкина С. Н., Гусарская Е. Н. Правовая

иинформационная культура: системный анализ и проблемы воспитания у студентов // VIII Cильвестровские педагогические чтения. Духовность

инравственность в образовательном пространстве: осмысление свободы

иответственности молодежи : материалы Всерос. науч. конф. (Тара, 5 апр. 2019 г.). Омск : Изд-во Амфора, 2019. С. 127–129.

11.Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : федер. закон от 8 дек. 2003 г. № 164-ФЗ (ред. 01.05.2019). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

12.Общие положения о применяемой в таможенных органах Российской Федерации системе управления рисками и ее основном инстру-

22

менте – профиле риска. URL: http://www.customs.ru/index.php?option

=com_content&view=article&id=25625:2017-08-10-11-02-46&catid=602:2017

-08-10-11-00-08&Itemid=2731 (дата обращения: 18.12.2019).

13.О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 3 авг. 2018 г. № 289-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

14.Об утверждении стратегии и тактики применения системы управления рисками, порядка сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области ветеринарии, санитарно-

эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений) : приказ

ФТС России от 18 авг. 2015 г. № 1677. Доступ из СПС «Консультант

Плюс».

15.Райков А. Н. Ловушки для искусственного интеллекта // Экономические стратегии. 2016. № 6. С. 172–179.

16.Стенограмма выступления В. В. Путина на совещании с членами Правительства 9 сентября 2020 года. URL: http://prezident.org/tekst/ stenogramma-vystuplenija-putina-na-soveschanii-s-chlenami-pravitelstva-09-09 -2020.html (дата обращения: 10.09.2020).

17.Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны (заключено на о. Корфу 24.06.1994). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

18.Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

23

19. Халин В. Г., Чернова Г. В. Цифровизация и ее влияние на российскую экономику и общество: преимущества, вызовы, угрозы и риски // Управленческое консультирование. 2018. № 10. С. 46–62.

20. Халипов С. В. Экспорт и таможенные процедуры экспорта в условиях Евразийского экономического Союза // Российский внешнеэкономический вестник. 2019. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ eksport-i-tamozhennye-protseduryeksportav-usloviyah-evraziyskogo-ekonomic heskogo-soyuza (дата обращения: 05.06.2020).

21. Хуатен Ма. Цифровая трансформация Китая. Опыт преобразования инфраструктуры национальной экономики. М. : Интеллектуальная литература, 2019. 250 с.

24

формации в деятельности субъектов рынка является развитие цифровой культуры. На современном этапе социально-экономической трансформа-

ции общества среда накладывает свои отпечатки на институциональную структуру общества, вызывая потребность в формировании принципиаль-

но новых концепций и подходов.

Теоретические и методологические исследования вопросов цифро-

вой экономики как перспективного направления развития экономической науки выявили многогранность и многоплановость (многоаспектность)

этой категории.

Теоретические подходы к исследованию в области цифровой эконо-

мики изложены в работах А. Б. Берберова, Е. Н. Ветровой, В. А. Ефимуш-

кина, В. П. Куприяновского, Б. Паньшина, И. Г. Шестаковой, Л. В. Шква-

ря и других, а также в публикациях в периодической печати и в норматив-

но-правовых актах.

При написании этой главы использованы методы сравнения и обоб-

щения, анализа и синтеза, сбора и обработки социологических данных.

2.1. СИСТЕМА ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМ ПРАВА В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ,

СВЯЗАННЫХ С ЦИФРОВОЙ СРЕДОЙ

Современный этап развития общества характеризуется развитием правоотношений, которые связаны с цифровой средой. Гражданско-

правовые отношения проявляются посредством использования сети Ин-

тернет и различных цифровых технологий. Общее понятие цифровой эко-

номики определяется в виде системы отношений, при которых данные ис-

пользуются в цифровой форме, что, в свою очередь, признается как клю-

чевой фактор производства для любой сферы ее применения.

26

Иными словами, цифровая экономика включает не только использо-

вание программного обеспечения, но и формирование новых идей вопло-

щения виртуального применения правоотношений посредством сети Ин-

тернет.

Невозможно представить современное общество, развившееся без цифровых технологий, которые дают возможность не только общаться, но и использовать достаточно широкий спектр информации различного типа.

Согласно статистике, с 1 января 2018 года в Интернете было более 4 мил-

лиардов пользователей [24].

При использовании Интернета возникают различные правовые от-

ношения, которые регулируются административным законодательством.

Основной особенностью правовых отношений, возникающих в Ин-

тернете, является их распространение среди довольно широкого круга людей.

Применение цифровой экономики в правовых отношениях включает следующие элементы:

–субъект;

–объект;

–нормативно-правовое содержание.

Субъектами данных правоотношений выступают все пользователи сети Интернет.

Полноправными пользователями сети Интернет называют лиц, кото-

рые свободно реализуют свои права в сети Интернет, а также способны нести ответственность за действия, которые ими совершаются.

Другими словами, субъектами правоотношений, возникающих при использовании сети Интернет, выступают любые лица, которые имеют доступ к сети.

27

Система законодательства, с помощью которой регулируются подобные правоотношения, разнообразна и включает законодательные акты разных уровней.

В общем виде систему правовых норм можно представить следующим образом:

–во-первых, это нормы Конституции РФ [6], где закреплены общие права и свободы человека и гражданина;

–во-вторых, федеральное законодательство, в которое включаются нормы ГК РФ [7] и иных кодексов, с помощью которых установлены особенности применения цифровой экономики и ответственности субъектов данных правоотношений в случае нарушения правовых предписаний.

С правовой точки зрения сделки, совершаемые электронным способом, не отличаются от сделок, совершаемых традиционным способом,

ипредставляют собой согласование воли двух или более сторон для достижения взаимовыгодного результата. В законодательстве Российской Федерации нет запретов на совершение сделок в электронном виде. В связи с этим актуальными являются вопросы правомерности данных сделок. Правомерность сделки является одним из условий действительности сделки. Согласно ст. 159 ГК РФ, если законом не установлена письменная форма, сделка может заключаться в устной форме [7].

Согласно ст. 160 ГК РФ, сделка может совершаться в письменной форме путем составления документа. В ряде случаев сделки совершаются путем составления электронного документа, выражающего волю сторон соглашения. В ст. 434 ч. 2 ГК РФ дается возможность договор в письменной форме заключить путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами. «Электронным документом, передаваемым по каналам связи, признается информация, подготовленная, отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных, магнит-

28

ных, оптических либо аналогичных средств, включая обмен информацией

вэлектронной форме и электронную почту». Кроме того, статья закрепляет, что договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами,

втом числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющим достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Таким образом, ст. 160 и ст. 434 ГК РФ являются правовой основой заключения сделок в электронном виде;

–в-третьих, специальное законодательство, с помощью которого регулируется не только применение цифровой экономики и сети Интернет

вправоотношениях, но и различные аспекты данных правоотношений ввиду их особенностей, формирования системы защиты персональных данных в сети Интернет и при применении цифровой экономики.

Это связано с активным развитием применения персональных данных в социальных сетях. Социальная сеть является не только средством общения граждан, но и способом обмена различной информацией. Регистрация в социальных сетях осуществляется с указанием персональных данных, и государством предпринимаются попытки их защиты в данной сфере;

–в-четвертых, законодательство, с помощью которого регулируются особенности применения информации с использованием цифровой экономики и сети Интернет.

Правительством Российской Федерации совместно с Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным была разработана программа «Цифровая экономика Российской Федерации» № 1632-р, принятая 6 июля 2017 года [8].

Основная цель данного правового акта заключается в формировании благоприятных условий развития цифровой экономики в Российской Фе-

29

дерации, а также предоставлении возможности внедрения новых технологий, связанных не только с обеспечением безопасности государства и общества, но и защитой суверенитета национального пространства цифровой экономики и других моментов применения цифровой экономики в правоотношениях различной области.

Особенность правовых норм, с помощью которых осуществляется регулирование применения цифровой экономики, обусловлена не только разнообразием самой сферы и законодательных актов, но и методами регулирования.

Целью правового регулирования в области цифрового экономического правоотношения является факт признания существования недоступного произвольного вмешательства любых лиц и предоставление возможности обладать собственными субъективными правами и обязанностями в рамках реализации подобных правоотношений.

Именно поэтому система норм формируется посредством обеспечения реализации основных принципов гражданского права с опорой на презумпции и принцип добросовестности действий участников правоотношений.

Врегионах на данный момент нормативно-правовое регулирование

вобласти цифровой экономики направлено на принятие документов стратегического планирования. Менее распространено региональное законодательство, регулирующее вопросы цифровизации (например, закон Липецкой области от 8 октября 2008 года № 189-ОЗ «О государственных информационных ресурсах Липецкой области» [9]).

Также в качестве примера регионального законодательства можно привести Региональный проект «Нормативно-правовое регулирование цифровой среды» региональной программы цифрового развития экономики Омской области. Следует отметить, что в данном случае приняты

30