Виктимология. Учебное пособие

4.1. Понятие, виды и правовые основания виктимологической профилактики преступлений

совершенствования профилактической деятельности. Аргументируя важность изучения жертвы преступления, Л. Франк отмечал, что «многие преступления могли быть и не совершены, если бы сами потерпевшие от преступления вели себя в той или иной ситуации должным образом»1.

Понятие преступности без виктимологического анализа было бы неполным и неточным. Для повышения уровня предупредительной работы необходимо сделать серьезный акцент в направлении виктимологической профилактики, что позволит охватить превентивным воздействием миллионы людей, возможно, потенциальных жертв преступлений. Без исследования личности потерпевшего профилактика не сможет выйти за рамки ранее существующих, в значительной степени формальных определений.

Виктимологическая профилактика имеет под собой правовые основания. Нормы, ее регулирующие, можно разделить на три группы:

1)касающиеся необходимости выявления обстоятельств, способствующих совершению преступления, включая изучение роли потерпевшего в механизме преступного события и принятия мер к их устранению;

2)направленные на обеспечение безопасности потерпевших и возмещение им вреда, причиненного преступлением;

3)регламентирующие иные направления виктимологической

профилактики.

К первой группе следует отнести нормы УК РФ, УПК РФ, ГК РФ; ко второй группе относятся Конституция РФ, международные нормы (Европейская конвенция по возмещению ущерба жертвам насильственных преступлений от 24 ноября 1983 г.) и т.п.; к третьей группе относятся нормы, принимаемые на региональном уровне.

Рассматривая уровни, формы и виды профилактики, Ю. Антонян выделяет виктимологический аспект профилактики и виктимологическое направление в борьбе с преступностью2.

1Франк Л.В. Виктимологическая характеристика личности преступника. М., 1979. С. 22.

2См.: Антонян Ю.М. Взаимодействие личности преступника и социальной среды // Вопросы борьбы с преступностью. 1979. № 30.

63

Глава 4. Виктимологическая профилактика преступлений

Если лицо ведет себя так, что провоцирует опасные для себя действия или демонстрирует элементарное непонимание опасных для себя ситуаций, либо, понимая опасное для себя развитие событий, не противодействует преступнику, то возникновение преступления при прочих равных условиях неизбежно. Поэтому ограничивать тактические приемы профилактики лишь воздействием на преступника нельзя. Указанное обстоятельство не дает оснований для перекладывания вины с преступника на потерпевшего, но имеет значение для разработки особых, нетрадиционных мер предупреждения преступности, направленных и на предотвращение неосмотрительного, рискованного поведения человека. Именно такое поведение может оказаться опасным для потерпевшего от преступления.

Включение в число криминологических аспектов жертвы преступления повлечет за собой новые подходы к определению как направлений профилактической работы в целом, так и организации предупреждения конкретных преступлений. Многие меры профилактики предстанут в совершенно ином свете, если подойти к ним с позиции «от потерпевшего». Такой подход позволяет выработать дополнительные меры позитивного воздействия на лиц, которые с наибольшей вероятностью могут оказаться потерпевшими от преступлений. Углубленная, систематическая, разноплановая разработка виктимологических проблем, изучение психологии жертв преступлений позволяет обогатить профилактику антиобщественного поведения, раскрыть пока не известные и не используемые резервы.

Изучение места и роли жертвы преступления в развитии преступления, а также целенаправленное профилактическое воздействие на нее являются возможным, целесообразным и необходимым условием для расширения задач предупреждения преступлений, их предотвращения и пресечения.

Определенная «симметрия» элементов «преступник» и «жертва» в системе «преступление» позволяет осуществить описание, дополнение и взаимное упорядочение системы криминологических и виктимологических понятий, установить их «зеркальную симметрию», получить новое для виктимологии понятие «предупреждение криминальной виктимизации», а также разработать систему мер по его осуществлению. Необходимо сделать акцент в предупредительном воздействии с виктимности как свойстве личности на виктимизацию как социально-криминологический процесс.

64

4.1. Понятие, виды и правовые основания виктимологической профилактики преступлений

Под предупреждением криминальной виктимизации понимается специальная целенаправленная, законодательно определенная, юридически значимая деятельность различных субъектов по выявлению, устранению, нейтрализации детерминант и процессов виктимизации жертв преступных посягательств, осуществляющаяся на различных уровнях с помощью конкретизированных форм реализации и состоящая из профилактики виктимизации, охранительного и правового предупреждения.

Под общесоциальным предупреждением виктимизации

понимается предупредительное воздействие на факторы, детерминирующие виктимизацию, всех институтов общества в виде социально-экономических, идеологических, правовых, организационных и технических мероприятий.

Специальное или целенаправленное предупреждение виктимизации — это целенаправленная деятельность специальных субъектов, воздействующая на факторы, обусловливающие или способствующие виктимности и виктимизации.

К целенаправленному предупреждению относятся: профилактика виктимизации; охранительное и правовое предупреждение виктимизации.

Профилактикой виктимизации называется специальная деятельность по выявлению, изучению и воздействию на причинный комплекс виктимизации; воздействию на виктимных лиц в целях восстановления или активизации их защитных свойств, а также разработка и совершенствование специальных средств защиты от преступлений и последующей их виктимизации.

Профилактика включает в себя по основанию «представление о поэтапном воздействии на виктимизацию»: раннюю профилактику, непосредственную профилактику и профилактику, осуществляемую в процессе раскрытия совершённого преступления, расследования и рассмотрения судом уголовного дела.

65

Глава 4. Виктимологическая профилактика преступлений

Охранительное предупреждение — это деятельность по недопущению возможности виктимизации лиц, обладающих повышенной виктимностью в определенных, конкретных жизненных ситуациях, которая включает: охрану общественного порядка и безопасности; охрану личности; ответственность за нарушения; охрану собственности.

Правовое предупреждение — это специальная деятельность по использованию правовых средств предупреждения виктимизации.

Методы правового предупреждения предусмотрены законом, это методы уголовной, уголовно-процессуальной, гражданской, административной и другой защиты, охраны нарушенных прав жертв, их восстановления, компенсации.

Предупреждение криминальной виктимизации, являясь, с одной стороны, сложным составным объектом (системой), с другой — выступает подсистемой более общей системы предупреждения преступности, в чем проявляются его коммуникативные свойства. В то же время оно реализуется в различных формах. По способу осуществления защиты жертвы от угроз можно выделить правоохранительную деятельность, реализующуюся государственными правоохранительными органами, обеспечение безопасности, осуществляющееся негосударственными правоохранительными органами, самозащиту, реализующуюся самими жертвами преступных посягательств.

Предупреждение криминальной виктимизации представляет собой системный объект, что проявляется в свойствах интегративности, иерархичности, функциональности, историчности, коммуникативности. Предложенная система наиболее последовательна, учитывает этапы развития процесса виктимизации, а также отражает элементы, необходимые для достижения поставленной цели. В этом состоит отличие предупредительного воздействия на криминальную виктимизацию жертв от разработанных ранее систем виктимологического направления предупредительного воздействия на преступность. Это представление, преодолевая фрагментарность предшествующих исследований данной проблемы, позволяет использовать:

максимально полно и всесторонне весь спектр средств и методов обеспечения безопасности и защиты жертв от преступных посягательств;

66

4.1. Понятие, виды и правовые основания виктимологической профилактики преступлений

не востребованные ранее теоретические и практические возможности виктимологии и виктимологической профилактики преступлений.

В целом предупреждение криминальной виктимизации является самостоятельным направлением осуществления этой деятельности и делает предупредительное воздействие на преступность логически завершенным.

Традиционное криминологическое направление профилактики фокусируется на предупреждении криминализации, на декриминализации и ресоциализации определенного контингента лиц, склонных к совершению преступлений, а виктимологическое — на предупреждении виктимизации потенциальных жертв преступлений и на девиктимизации общества и фактических пострадавших от преступлений. Причем оба направления сводятся в конечном счете к устранению причин и условий, способствующих преступности, к совершению конкретных преступлений. Поэтому виктимологическое направление профилактики преступности должно органически входить в общую систему предупреждения преступлений и базироваться на ее основных принципах. Только в этом случае оно, не отрицая, не подменяя и не ослабляя традиционных форм и методов профилактики, а дополняя и расширяя их, в тесном сочетании и взаимосвязи с последними обеспечит повышение эффективности профилактической деятельности государственных органов и общественных организаций.

Виктимологическая профилактика — это многогранная деятельность государства и общества, правоохранительных органов, направленная на лишение преступника объекта посягательства посредством использования различных средств, методов и форм профилактики виктимного поведения.

Под виктимологической профилактикой понимается специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление и устранение (нейтрализацию, блокирование) факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и в этом качестве детерминирующих совершение преступлений, установление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активиза-

67

Глава 4. Виктимологическая профилактика преступлений

ции их защитных свойств; разработка либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан от преступлений и последующей виктимизации1.

Виктимологическая профилактика предупреждает человека, что он может стать жертвой преступления в силу собственного поведения, которое надо изменить, чтобы не рисковать. Кто предупрежден, тот «вооружен», следовательно, может защитить себя. Виктимологическая профилактика призвана ограничить риск стать жертвой преступления. Многое зависит от поведения людей, от их умения правильно ориентироваться в криминальной ситуации. Главное для профилактики виктимного поведения в быту — упредить конфликт, при котором человек может стать жертвой преступления.

Традиционно выделяют следующие виды виктимологической профилактики (по аналогии с профилактикой преступлений вообще):

1)общая виктимологическая профилактика, включающая выявление причин преступлений и условий, способствующих их совершению, если они связаны с личностью и поведением потерпевших, устранение этих причин и условий;

2)индивидуальная виктимологическая профилактика, включающая выявление лиц, которые обладают повышенной виктимностью, организацией в отношении этих лиц воспитания, обучения, обеспечения личной безопасности;

3)видовая виктимологическая профилактика, направленная на работу с жертвами отдельных видов преступлений (изнасилований, краж и т.д.);

4)неотложная виктимологическая профилактика, включающая предотвращение конкретных замышляемых и подготавливаемых преступлений с использованием защитительных ресурсов потенциальной жертвы, а также тактических возможностей, возникающих при организации профилактической работы с потерпевшим2.

При определении целей, задач и объектов виктимологической профилактики необходимо выделить три ее уровня: общесоциальный, специальный, индивидуальный.

1См.: Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001. С. 13.

2См.: Ривман Д.В. Указ. соч. С. 245.

68

4.1. Понятие, виды и правовые основания виктимологической профилактики преступлений

Общесоциальный уровень — решение социально-экономических

икультурно-воспитательных задач, направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий, способствующих криминальной виктимизации общества, а также на снижение степени виктимности граждан.

Раскрывая объект виктимологической профилактики на общесоциальном уровне, следует иметь в виду, что любой человек (вне зависимости от индивидуальной степени его виктимности) может стать жертвой преступления. В этом смысле в качестве объекта выступают все жители страны как потенциальные жертвы преступлений. Основной задачей виктимологической профилактики на данном уровне является создание системы эффективной социальной защиты всех граждан от возможной виктимизации, изменение сложившейся практики обращения с потерпевшими и другими жертвами преступлений. Для этого требуется разработка и усовершенствование законов, создание новых государственных и негосударственных структур, социальных служб, фондов помощи, реабилитационных центров и иных учреждений защиты жертв преступлений, подготовка специальных кадров для такой работы.

Специальный уровень — осуществляемые государственными органами, общественными объединениями и отдельными гражданами мероприятия, имеющие специальной целью предупреждение преступлений путем недопущения реализации виктимных свойств и качеств отдельных групп населения. Следовательно, виктимологическая профилактика на специальном уровне (в отличие от общесоциального) имеет своим объектом не все население, а его отдельные группы повышенной виктимности, например, безработных, лиц без определенного места жительства, наркоманов, проституток, алкоголиков и т.д.

Индивидуальный уровень — индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые, судя по их поведению или совокупности личностных характеристик, могут с большой вероятностью стать жертвами преступников, направленная на повышение активности их защитных реакций, а также обеспечение их личной, имущественной

ииной безопасности.

Соответственно уровням и объектам образуется система субъектов виктимологической профилактики преступлений. В первую их группу входят федеральные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Они определяют основные направления, задачи, функции профилактической деятельности, обеспечивают финансиро-

69

Глава 4. Виктимологическая профилактика преступлений

вание и реализацию региональных и местных программ, направленных на профилактику правонарушений, координируют деятельность подведомственных им структур в этой работе. Вторую группу составляют правоохранительные органы всех уровней. Третью образуют организации, предприятия и учреждения с различными формами собственности, общественные организации, общественные, межведомственные и местные комиссии, ассоциации и фонды.

Все субъекты системы виктимологической профилактики правонарушений объединены едиными целями, а также информационными, координационными, правовыми связями. Особое положение среди субъектов предупредительной деятельности занимают органы внутренних дел, поскольку борьба с преступностью и предупреждение преступлений — их прямая обязанность.

4.2.Зарубежный опыт виктимологической профилактики преступлений

Система виктимологической профилактики зарубежом уже приобретает статус государственной поддержи и имеет немало положительных примеров. Так, в странах Запада выделяют следующие элементы виктимологической профилактики, которые можно объединить в три группы:

нейтрализация объективных условий виктимизации личности или социальной группы;

разъяснительная работа среди отдельных категорий населения, виктимологическая пропаганда;

оказание помощи жертвам, включая систему государственных компенсаций и возмещения ущерба1.

Поскольку поведение жертвы в современных криминологических концепциях трактуется как важный элемент в системе детерминации преступления, виктимологическая профилактика на Западе рассматривается в качестве специфической составной части деятельности государства и институтов гражданского общества по предупреждению преступности. Основным субъектом предупреди-

1См.: Виктимология: учебное пособие / под ред. Т.В. Варчук, К.В. Вишневецкий. М., 2008. С. 87.

70

4.2. Зарубежный опыт виктимологической профилактики преступлений

тельной деятельности в рамках первой выделенной нами группы являются государство и органы государственного управления.

По мысли западных виктимологов, общественное самоуправление обладает мощным потенциалом социального регулирования, способным нейтрализовать виктимизирующее воздействие на общество со стороны современных процессов урбанизации. Именно общественное самоуправление может выступить выражением принципиальной культурной разнородности, существующей как в мировом масштабе, так и на региональном и локальном уровнях. Оно представляется наиболее демократичным ответом на вызовы глобализации, заявляющим о необходимости уважения к особенному, уникальному, неповторимому. Кроме того, общественное самоуправление способно смягчить негативные последствия радикализации стратификационных процессов, прежде всего те, которые связаны с локальным сосредоточением и концентрацией в неблагополучных районах городов представителей низших страт.

В странах Запада важным, а нередко и основным, элементом системы виктимологического предупреждения преступности являются общественные организации, созданные в целях защиты интересов жертв преступлений, оказания им помощи и противодействия рецидивной виктимизации. Участие общественности в предупреждении преступлений составляет одну из главных виктимологических идей.

Стоит заметить, что практическая эффективность деятельности виктимологических организаций определяется не только степенью социальной активности граждан, но и сложившимися на Западе традициями лоббистской деятельности, закрепленными и институционализированными на правовой основе. Для обеспечения интересов жертв на законодательном уровне организации проводят официальные и частные встречи с представителями органов власти; участвуют в заседаниях комитетов и комиссий парламента, правительства, в коллегиях министерств; оказывают помощь в подготовке законопроектов; приглашают законодателей, членов правительства на свои съезды, конгрессы, совещания; формируют общественное мнение и регулярно работают со средствами массовой информации; готовят доклады, послания от лица жертв криминальных посягательств к органам власти; осуществляют встречи с высшими руководителями государства, включая президента США.

Анализируя опыт работы различных организаций виктимологической направленности, ученые обычно выделяют четыре позиции:

71

Глава 4. Виктимологическая профилактика преступлений

организационную структуру;отношение с другими организациями виктимологического

профиля;характер объекта предоставляемой помощи;

приоритетные направления преступлений, по которым ведется работа.

Рассматривая организационную структуру, различают добровольные неправительственные организации и организации, в работе которых в той или иной форме участвует государство. Для координации деятельности виктимологических организаций в ряде стран Запада создаются общенациональные органы, комитеты, советы и т.п., которые обеспечивают соответствие работы фондов и организаций национальным стандартам благотворительной деятельности, разрабатывают методические рекомендации по совершенствованию виктимологической пропаганды, собирают и обобщают наиболее интересный опыт, обеспечивают связь общественных организаций с правительственными структурами и способствуют установлению контактов с аналогичными организациями за рубежом. В Англии это Национальная ассоциация поддержки жертв преступлений (National Association of Victim Support Schemes), действующая с 1979 г. Во Франции — Национальный институт помощи жертвам преступлений (National Institute for Assistance for Victims (INAVEM)), созданный в 1986 г. для координирования деятельности более чем 60 местных виктимологических ассоциаций. В Нидерландах действует Национальная организация поддержки жертвы (National Organisation for Victim Support (NOVS)). В Соединенных Штатах нет подобной официальной организации, но ее функции во многом выполняет Национальная организация помощи жертвам. В Италии также нет единой организации помощи жертвам преступлений, но существуют ассоциации для помощи жертвам террористов, организованной преступности, пострадавшим от краж и т.п., обычно создаваемые оставшимися в живых и родственниками пострадавших.

Среди государственных органов, с которыми виктимологические организации осуществляют систематическое взаимодействие, центральное место занимает полиция. В некоторых случаях офисы организаций непосредственно расположены в полицейских отделениях.

Анализ различных концептуальных взглядов на виктимологическую профилактику как социальное управление в условиях трансформации общества показывает, что в странах Западной Европы и

72