Антикризисный менеджмент. Правовое регулирование банкротства. Учебное пособие

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна»

О. В. Жикина Т. В. Сметанина

АНТИКРИЗИСНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БАНКРОТСТВА

Утверждено Редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия

Санкт-Петербург

2018

1

УДК 347.736(075.8) ББК 67.404.013я73

Ж71

Рецензенты:

кандидат технических наук, доцент Санкт-Петербургского государственного университета промышленных технологий и дизайна

Л. А. Хапирашвили;

заместитель директора по экономике ООО «Время», кандидат экономических наук

Е. А. Сеньшова

ISBN 978-5-7937-1535-5

В учебном пособии изложены темы учебной дисциплины «Антикризисный менеджмент», связанные с правовым регулированием банкротства коммерческих организаций в Российской Федерации. Задачей учебного пособия является расширение и углубление знаний, полученных во время аудиторных занятий, а также приобретение практических навы-ков применения нормативно-правовых актов, посвященных банкротству.

Предназначается для обучающихся по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент», а также для всех, кто интересуется антикризисным менеджментом.

УДК 347.736(075.8) ББК 67.404.013я73

2

3.3.Процедуры банкротства должника ‒ юридического лица.………………. 26

3.3.1.Наблюдение……………………………………………………………….. 27

3.3.2.Финансовое оздоровление……………………………………………….. 30

3.3.3.Внешнее управление……………………………………………………… 32

3.3.4.Конкурсное производство………………………………………………... 33

3.3.5.Мировое соглашение………………………............................................... 38

3.4.Рассмотрение дела о банкротстве в арбитражном суде………………….. 40

3.5.Федеральные органы исполнительной власти по делам регулирования несостоятельности (банкротства)………………………………………………. 43

4.3 Методика проведения арбитражными управляющими финансового анализа…………………………………………………………………………… 54

Глава 5. ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ И САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ…………………………………………... 59

3

ВВЕДЕНИЕ

Современная экономическая действительность заставляет руководителей организаций постоянно принимать управленческие решения в условиях неопределенности. В связи с этим хозяйственная деятельность организации чревата различными кризисными ситуациями, результатом которых может стать несостоятельность (банкротство) с последующей ликвидацией.

Антикризисный менеджмент в узком смысле слова определяется как деятельность, целью которой является преодоление состояния, угрожающего существованию организации, при котором основным вопросом становится выживание. В широком смысле слова антикризисный менеджмент включает в себя также создание инструментов, которые позволяют предвидеть наступление кризиса и разработать новый курс развития.

Антикризисный менеджмент является многоплановой наукой и включает в себя такие вопросы, как диагностику кризисов в организациях, управление предприятием в докризисной и кризисной ситуациях, управление рисками, разработку стратегии и тактики антикризисного управления, ознакомление с экономическими и правовыми аспектами банкротства организаций.

Учебное пособие посвящено одной из основных составляющих антикризисного менеджмента – правовому регулированию банкротства коммерческих организаций в Российской Федерации.

Основным нормативным документом правового регулирования банкротства является Федеральный закон РФ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. (с изменениями и дополнениями), который устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Учебное пособие подготовлено на основе рабочей программы по дисциплине «Антикризисный менеджмент», разработанный кафедрой менеджмента с учетом требований Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования для бакалавров менеджмента.

4

ГЛАВА 1. КРИЗИСЫ И АНТИКРИЗИСНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ

1.1. Сущность, цель и задачи антикризисного менеджмента

Антикризисный менеджмент (антикризисное управление, кризисменеджмент, от англ. crisis management) является одним из видов менеджмента организации.

Антикризисный менеджмент является междисциплинарной наукой, поскольку включает в себя такие отрасли знания, как экономическую теорию, общую теорию менеджмента, правоведение, стратегический менеджмент, бухгалтерский учет и отчетность, управленческий учет, финансовый анализ и финансовый менеджмент, управление рисками, инвестиционный менеджмент, кадровый менеджмент, управление конфликтами.

Антикризисный менеджмент может быть применим к любой социальноэкономической системе, к которой можно отнести организацию, отрасль, регион, страну, региональное объединение, а также и отдельного человека (психологический кризис).

Выделяют два подхода к определению антикризисного менеджмента – широкий и узкий (табл. 1) [2].

Т а б л и ц а 1. Основные подходы к формированию научной концепции

антикризисного менеджмента

5

Таким образом, с точки зрения «узкого» подхода, можно дать следующие определения антикризисного менеджмента:

1)антикризисный менеджмент – это механизм вывода организации (отрасли, региона, страны) из кризиса, кризисной ситуации;

2)антикризисный менеджмент ‒ процесс применения форм, методов и процедур, направленных на социально-экономическое оздоровление финансо- во-хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя, организации, отрасли, страны, создание и развитие условий для выхода из кризисного состояния;

3)антикризисный менеджмент ‒ это управление, способное предупреждать или смягчать кризисы, а также удерживать функционирование организации в режиме выживания в кризисный период и вывести его из кризисного состояния с минимальными потерями.

В табл. 2 показаны принципиальные отличия антикризисного менеджмента от текущего (оперативного) менеджмента организации [2].

Та б л и ц а 2. Отличия антикризисного управления от текущего

менеджмента

6

Антикризисный менеджмент в организации представляет собой практическую деятельность высшего руководства или специально назначенных антикризисных менеджеров (антикризисной команды), основным содержанием которой является подготовка, принятие и реализация управленческих решений по предупреждению кризисов, их преодолению и минимизации их негативных последствий.

Методы антикризисного менеджмента применяются в двух случаях:

1)организация находится на начальных стадиях кризиса – меры антикризисного менеджмента применяет сама организация, антикризисный менеджмент реализуется специально подготовленными антикризисными менеджерами, которые могут являться сотрудниками организации и (или) быть приглашенными для решения конкретной задачи по выходу из кризиса;

2)организация находится на стадии серьезного кризиса, когда требуется вмешательство государства, – антикризисный менеджмент проводится в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом РФ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; при этом антикризисный менеджмент может осуществлять как сама организация, так и специалисты – арбитражные управляющие. При серьезном финансовом кризисе одним из допустимых путей его разрешения является признание организации банкротом с последующей ликвидацией.

В зависимости от того, на какой стадии кризиса находится организация, выделяют два вида антикризисного менеджмента [2]:

‒ антикризисный менеджмент в условиях острого кризиса ‒ реактивный антикризисный менеджмент, который направлен, прежде всего, на восстановление достаточного уровня платежеспособности. Он реализуется на стадии острого кризиса в условиях острой нехватки времени, в ситуации резкого снижения управляемости организации, высокой степени неопределённости, конфликтности интересов собственников, руководства, сотрудников, кредиторов, что существенно усложняет разработку и реализацию взвешенной антикризис-

7

ной стратегии, а также переосмысление прежних целей и норм. Реактивный антикризисный менеджмент можно охарактеризовать как планирование и внедрение мероприятий, целью которых, как правило, является стремление к восстановлению прежнего, докризисного состояния.

Вбольшинстве случаев малые предприятия действуют исключительно на основе реакционного стиля управления, используя в условиях изменений внешней среды только метод проб и ошибок. Вместе с тем, реакционная модель поведения является одной из наиболее эффективных в условиях, когда рынок требует стандартизированных, дешевых товаров и услуг, а также при прогрессирующих фазах спада, ликвидации вида деятельности и замещении его другим, т. е. в условиях необратимого кризиса. Реакционное руководство пассивно только со стратегической точки зрения, но в конкурентном оперативном плане оно может быть энергичным, агрессивным и эффективным [3];

‒ антикризисный менеджмент с целью предвидеть кризис, управлять на ранних этапах развития кризиса и проводить профилактику возникновения кризисных ситуаций – опережающее (априорное) антикризисное управление. Опережающее антикризисное управление имеет дело с общими целями, которые могут быть сформулированы только на более высоком уровне, чем задачи разработки конкретных мероприятий. Антисипативные (предупреждающие) отношения понимаются как долгосрочные задачи менеджмента, которые могут охватывать все области организации.

Понятие антикризисного управления появилось в России в связи с введением в действие 1 марта 1993 года Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», принятого Верховным Советом Российской Федерации 19 ноября 1992 года. Переход к рыночной экономике требовал проведения мероприятий по укреплению платежной дисциплины в народном хозяйстве. В тот период использование методов ускоренного перехода к рынку, связанного с либерализацией цен, проведением банковской, денежной и налоговой реформ, привело к нарушению платежно-расчетного механизма, вызвало в стране общий кризис неплатежей. В этих условиях было принято решение о введении в России института банкротства.

Антикризисное управление первоначально было связано с проведением финансового оздоровления государственных предприятий, имевших задолженности по денежным обязательствам перед своими контрагентами, осуществлявшими поставки товаров и услуг по хозяйственным договорам, а также прекративших проведение платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Внастоящее время законодательная база правового регулирования банкротства достаточно широка (приложение А).

Основным нормативным документом является Федеральный закон РФ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. (с изменениями и дополнениями) (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ). В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Федеральный закон № 127-ФЗ устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), ре-

8

гулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов [1].

1.2. Понятие кризиса и кризисной ситуации

Кризис – объективное явление в социально-экономической системе. Слово «кризис» происходит от греч. krisis – решение, поворотный пункт

или исход. В последнее время понятие кризиса расширилось и применяется к любому резкому переходу, ко всем переменам, воспринимаемым как нарушение целостности, непрерывности, стабильности.

Кризис – это крайнее обострение противоречий в социальноэкономической системе, угрожающее ее жизнестойкости в окружающей среде; это рассогласование в деятельности отдельных подсистем: производственной, финансовой, социальной и др.

Кризис в организации – это процесс изменения вплоть до разрушения сложившихся связей, отношений между собственниками, руководителями, сотрудниками, контрагентами, выходом из которого может стать либо заново сформированная структура связей и отношений, либо ликвидация организации.

Чаще всего кризису предшествует появление определённых признаков, служащих предупреждением для высшего руководства: угроза целям и ценностям, сокращение времени на реакцию, необходимость неотложности, срочности действий, помехи в эффективном осуществлении производственного процесса, продвижении продукции к потребителю. К другим симптомам кризисной ситуации в организации можно отнести падение продаж и прибыли, нехватку денежных средств, рост текучести кадров, ухудшение морально-психологичес- кого климата, рост числа конфликтов.

Сущность кризиса и его природа заключаются в диалектическом единстве двух тенденций существования организации: функционировании и развитии.

Функционирование – это поддержание жизнедеятельности организации, стабильности, сохранение ее целостности.

Развитие – приобретение организацией нового качества, укрепляющего ее жизнестойкость в условиях изменяющейся внешней среды.

Функционирование сдерживает развитие. Развитие разрушает устоявшиеся процессы, но создает условия для более устойчивого функционирования организации в будущем. Таким образом, кризис заложен в самой природе органи-

зации (рис. 1) [5].

9