Антикризисное управление предприятием. Ответы на экзаменационные вопросы

пользование кризиса как стартовой точки для нового витка развития экономической системы.

К функциям антикризисного регулирования относится вид деятельности, который отражает предмет управления и определяет его результат. Он отвечает на простой вопрос: что нужно, чтобы управлять успешно в преддверии, на различных стадиях

ипоследствиях кризиса. Выделяют основные функции:

–предкризисное управление,

–управление в условиях кризиса,

–управление процессами выхода из кризиса,

–стабилизация неустойчивых ситуаций (обеспечение управляемости),

–минимизация потерь и упущенных возможностей,

–своевременное принятие решений.

2.2. Виды и методы антикризисного регулирования

Дляантикризисногорегулированиянеобходимо: базанадежных данных; создание специфической методики исследований; привлечение высококвалифицированных специалистов; проведение исследований; разработка, принятие и осуществление мер, стабилизирующих состояние экономики и др. Выделяют следующие основные виды государственного регулирования:

–правовое (создание правовой основы антикризисного регулирования, проведение экспертизы на предмет выявления случаев фиктивного и преднамеренного банкротства и др.);

–методическое (методическое обеспечение проведения мониторинга состояния организаций, профилактики их банкротства, судебных процедур, а также санации в случае возникновения факта несостоятельности);

–информационное (учет и анализ платежеспособности крупных, а также экономически и социально значимых организаций);

–экономическое и административное (применение различных эффективных мер и методов воздействия на экономику с целью ее стабилизации);

–организационное (создание условий для цивилизованного разрешениявсехспоровпоповодунесостоятельностидолжника);

–социальное (социальная защита работников организациибанкрота, выражающаяся в создании рабочих мест для них, их переподготовке, выплате пособий);

21

–кадровое (поиск и подготовка специалистов по антикризисному управлению организацией, повышение уровня их квалификации);

–экологическое (защита окружающей природной среды от загрязнения в результате деятельности организации).

Сцелью стабилизации экономики меры (методы) государственного регулирования подразделяются на административные

иэкономические.

К административным рычагам государственного регулирования обычно относят: правовое обеспечение, разработку рекомендаций, пакета мер по выходу из кризиса, контроль деятельности, применение санкций и др.

Среди экономических рычагов государственного регулирования обычно выделяют: налоговую политику, кредитно-денеж- ную политику, валютное регулирование, отношения собственности, участие государства в различных финансовых институтахикрупныхпромышленныхкомпанияхввидедолисобственности и др.

Часто бывает сложно строго разделить административные и экономические рычаги. Например, налоговая политика относится к мерам экономического регулирования, однако концепция этой политики законодательно закреплена в Налоговом кодексе. Втожевремявправовыхактахсформулированыосновы кредитно-денежной и валютной политики. В средствах массовой информации, в научной литературе часто указывается на отставание законодательной базы реформ как главной причины кризиса, однако глубинная причина – отсутствие концепции оказания помощи оганизациям в кризисной ситуации или предотвращения кризиса, запаздывание ее разработки.

Правовое антикризисное регулирование касается в первую очередь следующих видов отношений:

–налоговых,

–кредитно-денежных,

–валютных,

–с иностранным капиталом,

–по поводу собственности,

–возникающих по поводу банкротства организации.

Специфическими мерами антикризисного регулирования

могут являться:

9 создание благоприятных условий для объединения и слияния организаций, создания концернов, ассоциаций, которые

22

врамках одной системы будут «вытягивать» слабые звенья за счет более устойчивых;

9 выстраивание технолого-сбытовых цепочек, в которых местные власти, помогая одной организации, например, госзаказом, обеспечат мультипликационный эффект для всех взаимосвязанных производств;

9 рациональное управление пакетами акций организаций, находящихся в собственности государства.

Важнейшим элементом концепции антикризисного государственного регулирования является определение условий, при которых субъект хозяйствования признается банкротом.

Выделим основные выгоды от антикризисного регулиро-

вания и управления организацией для всех участников этого процесса.

Для экономической системы общества:

9 формирование новой отраслевой структуры экономики, наиболее приспособленной к рынку;

9переориентация экономических отношений, стимулирующих формирование рынка;

9 разгосударствление и приватизация имущества субъектов хозяйствования;

9 создание стимула для развития предпринимательской деятельности, что способствует совершенствованию материаль- но-технической базы организаций, повышению культуры производства;

9высвобождение в результате ликвидации субъекта хозяйствованиятрудовых, производственных ифинансовых ресурсов, которые становятся основой для развития новых организаций; 9 сохранение и расширение позиций на рынке наиболее сильными и адаптивными к изменениям внешней среды организациями, что ведет к повышению эффективности экономики

вцелом;

9 рациональное и экономное использование природных ресурсов;

9 формирование новой культуры делового общения и др.

Для государства:

9 погашение задолженности по бюджетам всех уровней с учетом экономических санкций (пеней, штрафов);

9 возвращение субъекта хозяйствования в качестве субъекта налогообложения после восстановления его финансового благополучия;

23

9повышение экспортного потенциала страны;

9эффективное использование местных сырьевых ресурсов;

9формирование информационных баз данных о состоянии каждой организации, которые можно использовать в иных системах регулирования и управления, а также при проведении научных исследований;

9совершенствование законодательной и нормативно-мето- дической основы в свете рыночных отношений;

9возможность учиться жить по цивилизованным законам мира и сотрудничать в этой области со всеми зарубежными странами, обеспечивая тем самым допуск себе на международный рынок и др.

Для населения:

9расширение потребительского рынка, производство необходимых людям товаров;

9повышениекультурыобслуживанияпотребителей, стимулирование их лояльности к выпускаемой продукции;

9формирование новых ценностей;

9влияние развития системы банкротства на создание рабочих мест для специалистов в данной области;

9создание условий для повышения уровня профессионализма специалистов высокой квалификации, в которых нуждается антикризисный менеджмент, а это означает, что с опытом вырабатывается умение эффективно управлять деятельностью предприятий;

9развитие благотворительной деятельности и др.

Для кредиторов:

9 получение шанса спасти свои инвестиции;

9 снижение риска от невозвращения долга и др.

Для персонала предприятия-должника:

9 создание новых рабочих мест или получение значимой работы;

9 повышение культуры труда и улучшение его условий;

9усиление ответственности работников, повышение их деловой активности;

9защита работников от невыплаты им заработной платы, увольнений в результате реорганизации субъекта хозяйствования и др.

Для предприятия-должника:

9влияние жесткой конкуренции на развитие производства

иделовую предприимчивость;

24

9 создание уникальных возможностей, для избавления от кадрового«балласта», сбораисплочениякомандыпроверенных вделепрофессионалов, которыемогутпомочьорганизациивыстоять, а в дальнейшем захватить новые позиции на рынке;

9 повышение эффективности использования всех ресурсов;

9 защита от неблагополучных последствий конкуренции;

9 предоставление возможности освободиться от долгов;

9 формирование банка профилактических и оздоровительных мероприятий, применяемых к несостоятельным либо потенциально несостоятельным организациям;

9 возможность реорганизации производства, обновления, получения квалифицированных консультаций арбитражного управляющего;

9 предоставление шанса взять «новый старт», возобновив свою деятельность, и в результате вновь обрести финансовую стабильность;

9 стимулирование инвестирования и др.

2.3. Система антикризисного регулирования

Система антикризисного регулирования включает целостную совокупность элементов, находящихся во взаимосвязи друг с другом, направленных на защиту организаций от кризисных ситуаций и предотвращение банкротства.

Основными функциональными элементами системы анти-

кризисного регулирования являются:

–мониторинг состояния организации,

–маркетинг изменения отраслевой структуры,

–прогнозирование и планирование,

–принятие управленческих решений и распоряжений,

–координирование и организация их выполнения,

–введение системы стимулов,

–учет и контроль результатов функционирования хозяйства. Все элементы находятся в тесной взаимосвязи и непрерыв-

ном взаимодействии друг с другом. Особую роль играет мониторинг, от его чувствительности зависит степень реактивности работы всей системы.

Основными механизмами (энергией), приводящими данную систему в действие и обеспечивающими ее функционирование, являются:

25

–выработка стратегии, политики и принципов антикризисного регулирования;

–наработка законодательной и нормативно-методической

базы;

–технология контроля, включающая мониторинг;

–изучение изменений факторов внешней среды, оказывающих воздействие на организацию;

–принятие мер, направленных на преодоление неплатежей

идр.

Основнаязадачаинститутанесостоятельности(банкротства) заключается в распределении наиболее справедливым образом возникших потерь между кредиторами. В этой связи основны-

ми принципами антикризисного регулирования являются:

9 создание правовой основы цивилизованных предпринимательских отношений в условиях несостоятельности организаций;

9 ограничение до разумных пределов государственного и административного влияния на деятельность неплатежеспособных субъектов хозяйствования, демократический подход к решению судьбы организации-должника;

9 предоставление честным должникам возможности возобновления своей деятельности и создание условий для возрождения бизнеса;

9сохранение перспективных организаций, имеющих временные финансовые трудности, и оказание им помощи;

9введение системы безопасных мер для всех участников предпринимательства и экономической деятельности государства при банкротстве организаций;

9защита организации от влияний споров и тяжб, приводящих к ускорению его развала;

9защита интересов всех участников банкротства, с приоритетным выделением интересов кредиторов;

9справедливое распределение конкурсной массы, составляющей все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и подлежащее распродаже.

Основными участниками антикризисного регулирования

являются различные службы и организации:

1. Департамент по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь – структурное подразделение центрального аппарата Министерства экономики Республики

Беларусь. Основными задачами Департамента являются:

26

–разработка и реализация государственной политики по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства);

–разработкаиосуществление мерпофинансовомуоздоровлению и предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, а также по процедурам банкротства в соответствии с законодательством;

–осуществление в установленном порядке лицензирования деятельности антикризисного управляющего в производстве об экономической несостоятельности (банкротстве), а также контроль за деятельностью лиц, осуществляющих данный вид деятельности;

–обеспечение проведения процедур экономической несостоятельности (банкротства) отсутствующих должников;

–организация подготовки и проведение аттестации на соответствие физических лиц профессионально-квалификаци- онным требованиям, предъявляемым к управляющим в производстве по делам об экономической несостоятельности (банкротстве), лицензирование их деятельности.

2.Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь и хозяйственныесудыобластейигородаМинска– органысудебной власти, осуществляющие в соответствии с Конституцией Республики Беларусь в пределах своей компетенции правосудие

вобласти хозяйственных (экономических) отношений в целях защиты прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц, в том числе иностранных, а в случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, и иных организаций, не являющихся юридическими лицами. Основными задачами хозяйственных судов являются:

–обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности путем осуществления правосудия;

–обеспечение правильного и единообразного применения законодательства при осуществлении правосудия;

–содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

27

3.Белорусское общественное объединение специалистов по антикризисному управлению и банкротству (БООСАУ) – оказывает консультационные и юридические услуги по сопровождению процедур банкротства ряду банков, государственным предприятиям и учреждениям, а также коммерческим предприятиям

ииндивидуальным предпринимателям Республики Беларусь.

4.Властные структуры и профильные ведомства, в том числе фонды по поддержке малого бизнеса, службы занятости, государственные налоговые службы, внебюджетные, консалтинговые фирмы, антикризисные управляющие и др.

Подробную информацию о положении дел на белорусском рынке банкротства можно получить на сайте Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь – www.court.by. На указанном сайте в разделе «Банкротство» можно ознакомиться со следующими данными:

– объявления о банкротстве;

– лицензиаты;

– состояние дел о банкротстве;

– судебная практика;

– разъяснения.

Банкротству в Беларуси также посвящен сайт Корпорации антикризисного управления «Банкротство в Республике Беларусь» (www.kay.by), гдеможнонайтиинформациюследующего характера:

– новости;

– управляющие – помещен список управляющих Республики Беларусь, имеющих лицензии, приводится их рейтинг, составленный исходя из количества проведенных ими дел о банкротстве:

– законодательство (в том числе и российское);

– опыт и анализ – электронные версии публикаций и статей, посвященных теме банкротства.

2.4. Особенности и направления государственного антикризисного регулирования

Особенностигосударственногорегулированияопределяются:

9 общей для всех развитых стран долгосрочной тенденцией (в 45–50 лет) развития стадий циклов (повышательной или понижательной), теорию которых развил Н. Кондратьев;

28

9господствующимобщественно-экономическим укладоми национальными традициями;

9степенью охвата кризисом организаций по регионам и отраслям страны;

9стадией (степенью глубины) кризиса;

9политической ситуацией;

9уровнем глобализации и степенью международного разделения труда;

9уровнем концентрации и централизации капитала;

9бюджетными возможностями государства;

9кредитными возможностями финансово-банковской системы и др.

Основные направления государственного антикризисного регулирования:

– совершенствование законодательной базы о несостоятельности (банкротстве) организаций;

– осуществление мер по оздоровлению жизнеспособных организаций, включая оказание государственной поддержки неплатежеспособным субъектам хозяйствования и привлечение инвесторов, участвующих в оздоровлении этих организаций;

– принятиеправительством мер, направленных напреодоление кризиса неплатежей;

– приватизация и добровольная ликвидация организацийдолжников;

– создание института арбитражных и конкурсных управляющих.

Основные направления экономической политики:

1)фискальная (бюджетно-налоговая). Представляет собой регулирование с помощью государственного бюджета и налогообложения, т. е. предусматривается установление на определенном уровне степени зависимости организации от бюджета. Такая политика проявляется в следующем:

– в период спада производства – в увеличении объемов финансированияобщественныхработ, государственныхпрограмм по оказанию поддержки важным для экономики организациям;

– в период подъема – в уменьшении налогов с населения и организаций, что ведет к повышению платежеспособного спроса населения и возможностей для инвестирования у предприятий и, следовательно, к оживлению экономики;

– в любой период – в налоговом регулировании, которое вы-

ражается в увеличении льгот для организаций, функциониру-

29

ющих в желательных для государства сферах экономики, для малых предприятий и предприятий, осуществляющих реконструкцию, техническое перевооружение или расширение действующего производства; в установлении моратория на уплату обязательных платежей; в замораживании начисления пеней; в предоставлении рассрочки и отсрочки погашения долга, в возможности получения налогового кредита;

2)структурная. Реализуется в процессе приватизации имущества государственных организаций. В этой области намечены следующие направления: пересмотр принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным имуществом; усиление роли государства в процессе реформированияотношенийсобственности; усилениегосударственного контроля в государственном секторе экономики;

3)монетарная (денежно-кредитная). Представляет собой целенаправленное управление государства банковским процентом, денежной массой и кредитами, которые, в свою очередь, воздействуют на потребительский и инвестиционный спрос. Выражается в оказании финансовой поддержки на безвозмездной основе и на условиях льготных кредитов жизненно важным для экономики организациям. Проявляется также и в том, что Национальный банк, воздействуя на коммерческие банки

инормируя их обязательные резервы, тем самым стимулирует выдачу кредитов. Кроме того, покупка и продажа ценных бумаг государства и иностранной валюты влияют на экономический рост и инфляцию: покупка ведет к увеличению денежной массы, продажа – к ее снижению;

4)научно-техническая. Состоит в обеспечении комплексного развития науки и техники и предполагает следующие меры: выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники; государственная поддержка их развития путем финансирования; осуществление прогрессивной амортизационной и инвестиционной политики; совершенствование системы оплаты труда научных работников; участие в международном научнотехническом сотрудничестве и др.;

5)промышленная. Направлена на преобразование отраслевой структурыпромышленностивходегосударственногорегулированияпромышленностирегиона, втомчисленареструктуризацию организаций, создание системы стратегического корпоративного

планирования и финансового мониторинга, формирование системы информационной поддержки промышленности и др.;

30