20 лет партнерства России и Китая. Результаты и уроки
.pdfМинистерство образования и науки российской Федерации
уральский Федеральный университет иМени первого президента россии б. н. ельцина
к. г. Муратшина
20 лет партнерства россии и китая:
результаты и уроки
екатеринбург издательство уральского университета
2016
удк 94(470:510) ббк т3(2)6-6 М91
н аучный редактор доктор исторических наук, профессор,
заведующий кафедрой теории и истории международных отношений Фгаоу во «уральский федеральный университет
имени первого президента россии б. н. ельцина» в. и. Михайленко
рецензенты:
кафедра мировой политики санкт-петербургского государственного университета (заведующий кафедрой в. с. ягья, доктор исторических наук, профессор, заслуженный деятель науки рФ);
д. в. Мосяков, доктор исторических наук, профессор, руководитель центра изучения Юго-восточной азии, австралии и океании
Федерального государственного бюджетного учреждения науки российской академии наук «институт востоковедения ран»
Муратшина, К. Г.
М91 20 лет партнерства россии и китая: результаты и уроки / к. г. Муратшина ; [науч. ред. в. и. Михайленко] ; М-во образования и науки рос. Федерации, урал. федер. ун-т. — екатеринбург : изд-во урал. ун-та, 2016. — 248 с.
ISBN 978-5-7996-1862-9
Монография посвящена развитию отношений между двумя государ- ствами-партнерами — россией и китаем в конце ХХ — начале XXI в., начиная со времени нормализации отношений. прослеживается динамика отношений на разных этапах, собственно формирование стратегического партнерства, его основные результаты, проблемы и пути их решения.
издание предназначено для специалистов в области китаеведения и международных отношений, преподавателей, студентов, работников госструктур и всех, интересующихся международной тематикой.
На обложке использованы изображения с сайтов: http://kremlin.ru, http://www.cniieus.ru.postman.ru, https://www.hse.ru, http://www.biletico.ru, http://icache.rutraveller.ru
удк 94(470:510) ббк т3(2)6-6
ISBN 978-5-7996-1862-9 |
© Муратшина к. г., 2016 |
ОГлавление
ПредислОвие.......................................................................................... |
6 |
|
раздел 1. стратеГичесКОе ПартнерствО и |
|
|
стратеГичесКОе взаиМОдействие |
|
|
КаК фОрМы ОтнОшений |
|
|
Между рОссией и КитаеМ.......................................... |
10 |
|
глава 1. содержание понятий «стратегическое |
|
|
партнерство» и «стратегическое взаимодействие»............ |
10 |
|
1. |
теоретический аспект....................................................... |
10 |
2. |
практическая интерпретация терминов |
|
|
«стратегическое партнерство» и «стратегическое |
|
|
взаимодействие» в россии и в китае.............................. |
22 |
глава 2. историко-цивилизационные особенности |
|
|
партнерства с кнр................................................................. |
37 |
|
1. |
исторический аспект выстраивания китаем |
|
|
внешнеполитической стратегии...................................... |
37 |
2. |
особенности формирования стратегии |
|
|
внешней политики кнр на современном этапе............. |
51 |
глава 3. отношения партнерства и стратегического |
|
|
взаимодействия в контексте национальных |
|
|
интересов россии и китая.................................................... |
56 |
|
1. |
трактовка понятий «нация» |
|
|
и «национальные интересы» в россии и в китае .......... |
56 |
2. |
два подхода к определению |
|
|
главной задачи партнерства............................................. |
64 |
3. |
вопрос о новизне партнерства рФ и кнр |
|
|
как формы международных отношений......................... |
74 |
глава 4. российский и китайский подходы |
|
|
к определению этапов партнерства..................................... |
82 |
|
1. |
подходы российской стороны.......................................... |
82 |
2. |
подходы китайской стороны............................................ |
88 |
4 |
оглавление |
|
раздел 2. Главные наПравления |
|
|
взаиМОдействия двух стран.................................... |
95 |
|
глава 5. партнерство и стратегическое взаимодействие россии |
|
|
и китая в международной сфере ......................................... |
95 |
|
1. |
первое десятилетие сотрудничества |
|
|
(1991–2001 гг.)................................................................... |
95 |
2. |
второе десятилетие сотрудничества |
|
|
(2001–2011 гг.)................................................................. |
110 |
глава 6. торгово-экономическое сотрудничество рФ и кнр......... |
127 |
|
1. |
1990-е гг. старт взаимодействия: |
|
|
правила устанавливает китай........................................ |
127 |
2. |
упорядочение россией |
|
|
торговых связей с китаем.............................................. |
141 |
глава 7. инвестиционное сотрудничество рФ и кнр .................... |
151 |
|
1. |
инвестиционные форумы и программа |
|
|
сотрудничества смежных регионов рФ и кнр............ |
152 |
2. |
позиция россии: партнерство |
|
|
должно быть взаимовыгодным...................................... |
164 |
глава 8. военно-техническое сотрудничество рФ и кнр.............. |
180 |
|
1. |
исторический аспект ...................................................... |
180 |
2. |
роль россии в модернизации ноак |
|
|
и проблема интеллектуальной собственности............. |
183 |
3. |
россия и космическая программа китая....................... |
194 |
глава 9. взаимодействие рФ и кнр в гуманитарной сфере.......... |
200 |
|
1. |
основные уровни сотрудничества |
|
|
и совместные проекты в сфере культуры..................... |
200 |
2. |
совместные работы в сфере науки, |
|
|
образования и здравоохранения.................................... |
206 |
3. |
сотрудничество в области экологии |
|
|
и борьбы с чрезвычайными ситуациями...................... |
211 |
глава 10. Миграционный аспект гуманитарного |
|
|
взаимодействия рФ и кнр............................................... |
216 |
|
1. |
сотрудничество в сфере туризма................................... |
216 |
2. |
значение вопросов миграции |
|
|
в отношениях рФ и кнр ................................................ |
221 |
оглавление |
5 |
заКлючение........................................................................................ |
229 |
ПрилОжения....................................................................................... |
239 |
приложение 1..................................................................................... |
240 |
приложение 2..................................................................................... |
246 |
ПредислОвие
отношения партнерства и стратегического взаимодействия россии и китая, признанные сторонами «отношениями нового типа», накопили значительный опыт сотрудничества в разных сферах. более двадцати лет контактов, начавшихся после нормализации советско-китайских отношений и признания россии правопреемницей ссср в начале 1990-х гг., дают богатый материал для исследований. в россии чаще анализируются отдельные стороны и направления сотрудничества — энергетическое, инвестиционное, гуманитарное или отдельные проблемы — миграции, межрегиональных связей, использования трансграничных водоемов и т. д. в кнр много внимания уделяется проблемам, мешающим, по мнению китайских политиков, развитию сотрудничества, а также переосмыслению истории взаимоотношений начиная
сXVII в.
амежду тем 20 лет общения, сотрудничества во многих сферах дают право поставить и другие вопросы: какие главные проблемы удалось решить партнерам? какую выгоду принесло партнерство той и другой стороне? Что следует сделать россии для получения большего эффекта от взаимодействия с партнером, развивающим свою экономику более масштабно, целеустремленно и более быстрыми темпами?
сложившиеся российско-китайские отношения следует воспринимать не как своего рода достижение. Это процесс — живой, постоянно меняющийся. он содержит и выдающиеся достижения, опыт, и нежелательные факторы и тенденции, и движение вперед, и размывание отдельных принципов, он испытывает влияние реальности. к тому же он подвержен последствиям китайского стремления к реинтерпретации, казалось бы, устоявшихся и общепринятых исторических фактов и явлений.
предисловие |
7 |
|
|
термины «партнерство», «стратегическое взаимодействие»
вмеждународных отношениях до сих пор не имеют устоявшихся определений. рассмотрение содержания этих понятий с точки зрения историко-цивилизационного подхода, лингвистического анализа является необходимым, поскольку дает определенный ключ к пониманию основ новых отношений сотрудничества, подходов к нему обеих сторон и его возможных перспектив.
таким образом, исследование на конкретных примерах как накопления положительного опыта, так и ситуации отхода от поступательного развития отношений — важный для практики сотрудничества вопрос. анализ достижения взаимовыгодных результатов дает возможность закрепить пути и способы их достижения. выявление допущенных просчетов позволяет предотвратить их перерастание в проблему, устранить просчеты ради сохранения и продолжения равноправных отношений.
актуальность исследования продиктована и существующими оценками партнерства. с одной стороны, как в россии, так и в кнр нынешнее сотрудничество определяется как «самый лучший период» отношений между странами за всю историю. с другой, в обеих странах существуют и иные концепции. в кнр, переоценивая распад ссср и отказ от социализма, видят россию «второстепенным» государством, отброшенным в своем развитии от ведущих мировых держав на многие десятилетия. такая оценка диктуеткитаюделатьставкувмодернизациинадругихпартнеров, а россию использовать в качестве источника сырья и территорий для хозяйствования. в россии, столкнувшись с жесткой позицией китая в получении сырья и с избыточными поставками китайских товаров и рабочих рук на свой рынок, как в научной среде, так и в обществе заговорили об опасности превращения в сырьевой придаток соседа, остроте миграционной и экологической проблем, исходящих от проводимой кнр внутренней политики. стало формироваться общественное мнение — в китае — о необходимости более активных жестких действий на международной арене
всоответствии с достигнутой мощью, в россии — о неравнозначности отношений. само появление концепций, не совпадающих
8Муратшина к. г. • 20 лет партнерства россии и китая
с официальной точкой зрения, требует анализа и указывает на его актуальность.
наконец, для нашей страны, сделавшей в 2010–2011 гг. определенные шаги по выправлению «однобокости», важен как поэтапный анализ российско-китайских отношений, учет полученного опыта, так и осмысление необходимости формирования собственных цели и стратегии в партнерстве с кнр.
Хронологические рамки исследования с 1991 по 2011 г. продиктованы тем, что 20-летний период взаимоотношений по своей длительности и насыщенности несет достаточно материала для многостороннего анализа эффективности отношений, их результатов и основных проблем. рубеж 1991 г. связан с коренными изменениями в истории россии и, как следствие, во всей системе международных отношений, а также принятием первого официального российско-китайского документа — протокола переговоров между правительственными делегациями рФ и кнр, в котором заявлено о том, что «стороны будут развивать отношения дружбы и сотрудничества в политической, торгово-экономической, военно-технической, научно-технической, культурной и других областях на основе универсальных принципов международного общения»1. 2011 г. обозначен границей, поскольку в следующем, 2012 г. и в россии, и в китае к руководству пришли новые лидеры, а развитие экономик стран после мирового финансового кризиса, начавшегося в 2008 г., потребовало изменений курса и поставило новые задачи перед руководством обеих стран как в глобальном измерении, так и непосредственно в рамках российско-китайского взаимодействия. последующие годы, обостряя экономический кризис, характеризуются новыми обострениями международной обстановки, новыми попытками сШа обозначить себя в качестве единственной глобальной державы, имеющей повсюду свои интересы и право вмешиваться в дела других государств. в целом,
1 протокол переговоров между правительственными делегациями рФ и кнр // сборник российско-китайских договоров. М., 1999. с. 132–133.
предисловие |
9 |
|
|
после 2012 г. представляется уместным говорить о качественно ином этапе российско-китайского партнерства.
в работе над книгой использованы различные виды исторических источников на русском, китайском и английском языках, а также проанализирован большой пласт литературы по тематике исследования — труды ведущих отечественных и зарубежных китаеведов, историков, политологов, международников, экономистов, работы китайских специалистов в области россиеведения и двусторонних отношений, актуальные публикации в сМи.
раздел 1
стратеГичесКОе ПартнерствО и стратеГичесКОе взаиМОдействие КаК фОрМы ОтнОшений Между рОссией и КитаеМ
глава 1
содержание понятий «стратегическое партнерство» и «стратегическое взаимодействие»
1. теоретический аспект
термины «партнерство» и «стратегическое взаимодействие» в международных отношениях не имеют до сих пор устоявшегося определения. профессор сиднейского университета т. уилкинс, например, отмечает, что участники конвента ассоциации международных исследований в 2006 г., рассматривавшего в числе прочего этот феномен в международных отношениях, не пришли к единому пониманию термина1. Между тем, понятие «партнерство» употребляется в разных сферах жизни — спорте, искусстве, бизнесе, социальной сфере. попытаемся выделить специфические значения терминов для области международных отношений, дать авторские дефиниции. Методом послужит изучение этимологии понятий и их семантики в русском и китайском языках.
понятие «стратегическое партнерство» стало входить в лексикон международных отношений с конца 1970-х гг. одним из первых примеров стратегического соглашения многие исследователи
1 Wilkins T. Russo-Chinese Strategic Partnership: A New Form of Security Cooperation? // Contemporary Security Policy.August 2008. Vol. 29. No. 2. P. 359.