20 лет партнерства России и Китая. Результаты и уроки

в международной стратегической архитектонике и не будут допущены ошибочные оценки руководством обоих государств, фундаменту интересов, на котором зиждется развитие отношений кнр и рФ, предстоит долгая жизнь»1.

Четкой российской стратегии выстраивания отношений с кнр мы не наблюдаем. с 1990-х гг. политика на китайском направлении базировалась на исторически выверенной формуле необходимости

ссоседними государствами жить в мире, безопасности и развивать взаимовыгодные отношения, следовать своим национальным интересам, уважая интересы партнера. е. п. бажанов вспоминает, как б. н. ельцин сформулировал эту стратегию: «китай является для нас важнейшим государством. Это наш сосед, с которым мы имеем самую длинную границу в мире и с которым нам навечно суждено жить и работать бок о бок. от успеха сотрудничества

скитаем зависит будущее россии. отношения с китаем чрезвычайно важны для нас и с точки зрения глобальной политики»2.

подведем итог. россия декларирует как основу отношений национальные интересы страны, а также добрососедство, желание сохранять мир и безопасность для развития обеих стран. в кнр, разделяя такое понимание отношений, подчеркивают приоритет во внешней политике в целом коренных интересов объединения всех китайцев и «возвышения китая». в развитии партнерства

срФ большое значение придается как влиянию международной обстановки, так и отношениям обеих стран с сШа.

1ван Хайюнь. Чжун э гуаньси: чжаньлюэ цзичу цзи фачжань цюйши (отношения кнр и рФ: стратегическая основа и тенденции развития). URL: http:// euroasia.cass.cn/news/529754.htm (дата обращения: 23.01.2012).

2бажанов е. п. актуальные проблемы международных отношений. М., 2002.

т. 2. с. 419.

два блока аЭс, отечественные технологии в энергетической, авиакосмической, лазерной, атомной промышленности пользуются устойчивым спросом на китайском рынке. впервые за много лет китайская сторона закупает партию российских гражданских самолетов — пять ту-204 120с. партнеры проявляют большой интерес к разработке лесных ресурсов. россия увеличивает импорт китайского ширпотреба»1;

– начало третьего этапа — 2003 г., во главе кнр стал Ху цзиньтао, внешняя политика активизировалась, в том числе и в отношении россии. уже работали механизмы встреч глав государств и правительств, Мидов. «новое качество приобрел характер общения на высшем уровне — очень откровенно, а порой неформально главы государств обсуждают накопленный позитив, определяют перспективы двусторонних отношений, оценивают состояние и тенденции развития мировой обстановки и вырабатывают согласованные подходы к наиболее актуальным проблемам современной международной ситуации». в этот период была проведена совместная экспертиза советско-китай- ских договорных документов 1949–1991 гг., «которые сохраняют практическую ценность и продолжают действовать в отношениях между россией и китаем»2. но именно к этому отрезку времени российский посол относит изменения в экономических связях, переход к преобладанию сырья в структуре российского экспорта.

в. я. портяков (идв ран) отмечает:

–подготовительный этап, завершившийся подписанием коммюнике 1989 г.;

–начальный этап сотрудничества — 1991–1993 гг. в 1991 г.

переговоры заместителей министров иностранных дел — рФ г. Ф. кунадзе и кнр тянь цзэнпэя — завершились признанием, что в развитии российско-китайских отношений остаются

1рогачев и. а. российско-китайские отношения в конце ХХ — начале XXI в.

М., 2005. с. 152–153, 155, 157, 161.

2рогачев и. а. Мой китай. с. 332.

84 Муратшина к. г. • 20 лет партнерства россии и китая

руководящими основные принципы советско-китайских коммюнике 1989 и 1991 гг. подытожили этап визит б. н. ельцина в кнр в декабре 1992 г. и подписанная по его итогам совместная декларация об основах взаимоотношений между рФ и кнр, в которой зафиксировано, что две страны «рассматривают друг друга как дружественные государства»;

– этап «новых отношений конструктивного партнерства — подлинно равноправных отношений добрососедства, дружбы и взаимного сотрудничества… Эти отношения не носят союзнического характера и не направлены против третьих стран» — 1994–1996 гг.;

– этап «отношений равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI в.» — 1996–2001 гг., подписание договора между рФ и кнр

2001 г.;

– отношения в последующие годы квалифицированы как «равноправное доверительное партнерство и стратегическое взаимодействие»1. отмечается 2007 г., ознаменовавшийся принятием совместной декларации рФ и кнр о намерении сторон «придерживаться линии на координацию и углубление своего стратегического взаимодействия во внешнеполитических делах с целью создания благоприятной международной обстановки для развития двух стран», «предложение в. в. путина Ху цзиньтао “разработать план двустороннего сотрудничества на дальнем востоке и в восточной сибири”, стратегию развития которых можно было бы координировать с возрождением старых промышленных баз северо-востока китая»2.

далее в. я. портяков выделяет 2008 г., когда в результате мирового финансового кризиса началось снижение объема

1портяков в. я. о некоторых аспектах совершенствования российско-китай- ского стратегического партнерства // сборник докладов участников международной конференции «развитие и углубление стратегического взаимодействия рос-

сии с китаем». М., 2009. с. 21–23.

2там же. с. 28.

торговли рФ и кнр. но затем, отмечает он, с 2010 г. начался этап «восстановления и динамичного роста объема внешней торговли кнр в целом и с россией в частности»1.

в. а. корсун (МгиМо (у) Мид рФ) в 20-летнем сотрудничестве выделяет:

–период «после признания правопреемства россии в отношении ссср» (1991–1992 гг.). китай опасался «сближения кремля с западом, превращения россии в буфер антикитайской деятельности»2;

–конструктивно «насыщенный и стремительный» этап до середины 1990-х гг. от «дружбы-добрососедства, равенства и взаимной выгоды» в начале 1990-х гг. до «конструктивного партнерства» и отношений «нового типа», в которых «нет места союзничеству, конфронтации и нацеленности на какую-либо третью страну», «отношений равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI в.» (1996 г.). россия осознала превращение кнр «в один из существующих основных центров силы в новом многополюсном мире», но изменение «внешнеполитических целей и интересов китая на российском направлении не сразу получило адекватную оценку

вМоскве»3;

–этап второй половины 1990-х гг. китай формировал «целостную внешнеполитическую концепцию» и «благоприятную мировую архитектонику». «россия оказалась жестко вмонтирована в этот китайский новый мировой политический порядок на правах “центра силы” на “северном фланге мирного окружения по периферии китайской границы”». в 2001 г. был заключен договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между рФ

1российско-китайские торгово-экономические связи: современное состояние и перспективы // китай в мировой и региональной политике. М., 2010.

с. 188–189.

2корсун в. а. внешнеполитический механизм с китайской спецификой // внешнеполитический процесс в странах востока. М., 2011. с. 275, 272.

3 там же. с. 273.

и кнр на 20 лет, закрепивший в том числе нежелание «сползания» сторон к какому-либо геополитическому союзу1. к середине 1990-х гг. китай выработал «утилитарный подход в стремлении использовать россию в качестве безальтернативного поставщика вооружений и технологий…, обширного и неприхотливого рынка для китайских товаров, надежного снабженца сырьем

иуглеводородами»2;

–этап первых лет нового века характеризуется окончательным оформлением механизма регулярных встреч всех уровней; создан механизм сотрудничества в энергетической сфере, налажены контакты парламентов, партий, вошли в практику встречи лидеров «на полях» саммитов. при этом обозначилось существенное отставание экономических и торговых отношений двух стран от политических3;

–очередной этап в отношениях наступил в 2008 г. Это год избрания президентом рФ д. а. Медведева, посетившего китай первым из государств дальнего зарубежья, что продемонстрировало приоритетность для россии отношений с кнр. кроме того, в китае наметилась перспектива прихода к власти нового лидера — си цзиньпина.

Ю. М. галенович (идв ран) выделяет следующие этапы:

–«период предыстории», нормализации сначала межпартийных, а затем межгосударственных отношений, завершившийся

в1989 г. принятием официального коммюнике;

–1990-е гг. благодаря активной политике россии появились «ступени» 1992 — 1994 — 1996: дружба — конструктивное взаимодействие — стратегическое взаимодействие. «двусторонние отношения стали одновременно и новыми (между новым государством российская Федерация и прежней кнр), и в то же время продолжались как отношения между двумя нациями — россией

и китаем. новая основа для строительства новых международных отношений: принципы вечного и нерушимого мира, полная самостоятельность и независимость каждой стороны и их полное равноправие»1. Этап включил в себя заключение в 2001 г. договора, который закрепил на 20 лет основные принципы взаимоотношений между государствами;

–третий этап характеризуют такие важные события, как подготовка и заключение 14 октября 2004 г. дополнительного соглашения об определении прохождения линии границы между двумя странами на ее восточном участке; произошла расстановка приоритетов внешней политики кнр: прежде всего, «отношения с “крупными государствами”, то есть, с сШа, странами западной европы, россией и японией (отношения с россией при этом видятся в пекине как отношения с одним из “крупных государств”, причем, не с самым главным и не с одним из самых главных); отношения с ближним зарубежьем, прежде всего, с соседями по периметру китая, следовательно, и с россией; отношения

сразвивающимися государствами»2. обозначились новые тенденции в развитии российско-китайского взаимодействия — стали появляться планы развития двусторонних связей с российским дальним востоком, пропагандировалась теория взаимодополняемости экономик: российское сырье, китайские капитал, рабочая сила и переработка сырья в кнр. стал делаться акцент на необходимость развития гуманитарных связей;

–с 2008 г., считает Ю. М. галенович, в российско-китайских отношениях стали обозначаться разные подходы к приоритетам сотрудничества. главной целью китайской дипломатии «стало налаживание и развитие стратегического диалога с сШа»3.

1галенович Ю. М. российско-китайские отношения (конец ХIХ — начало

XXI в.). с. 171.

2галенович Ю. М. россия — китай — америка. от соперничества к гармонии интересов? М., 2006. с. 271.

3 галенович Ю. М. китайская мозаика. с. 360–361.

–проведение национальных годов «дало возможность узнать больше друг о друге, расширить сферы взаимодействия, познакомиться с культурой, наукой, новыми проектами в других областях жизни, укрепить накопленные дружеские связи». с 2000 по 2006 г. — достижение рекордного уровня товарооборота — 33,3 млрд долл., отмечены новые позитивные сдвиги в области энергетического взаимодействия. 28 апреля 2004 г. было начато строительство нефтепровода из восточной сибири к тихому океану;

–окончательное решение проблем демаркации, что «обеспечило полное юридическое оформление вопросов всей границы протяженностью более 4300 км… была заложена правовая основа дальнейшего развития крепкой дружбы между двумя народами»1.

профессор института международных отношений при пекинской дипломатической академии ян Чуан рассматривает партнерство как часть исторически складывавшихся отношений. за столетний период он выделяет следующие вехи с ключевыми оценками:

–«царская россия совершила агрессию против китая», «экспансию на северо-восток китая», разделив сферы влияния

сяпонией;

–«советская россия не была намерена возвращать захваченные территории китая», «ссср также продолжил захват территории китая»;

–«советский союз первым признал кнр…, оказал реальную помощь китаю…, однако она не была безвозмездной». в результате политики Хрущева «китай рассматривал ссср как величайшую угрозу»;

–«в соответствии со стратегическим планом дэн сяопина китай твердо настаивал на требовании вывести войска ссср из афганистана, прекратить поддержку агрессии вьетнама против

1Чан бинь. к вопросу о китайско-российских отношениях в новом веке // взаимодействие россии и китая в глобальном и региональном контексте. влади-

восток, 2008. с. 11–13.

камбоджи, отвести войска от границы китая и ссср…, на этих трех принципах китайско-советские отношения постепенно нормализовались»1;

–в новый период стороны «разрешили оставленный историей вопрос о границе, подписав в мае 1991 г. соглашение между кнр

иссср о восточном участке государственной границы, в сентябре 1994 г. — соглашение между кнр и рФ о западном участке», «в основном разрешили территориальные споры, связанные с вопросом о границе»;

–на основе мер взаимного доверия в районе границ пяти государств: китая, россии, казахстана, киргизии, таджикистана, развивая учрежденную ими Шос, «создали новую модель взгляда на безопасность»;

–договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между кнр и рФ указал «со всей ясностью направления и принципы развития будущих двусторонних отношений»;

–«применительно к вопросу о войне в косово, бомбовом ударе сШа по посольству кнр в бывшей Югославии, к вопросу об отношении начатой сШа в 2003 г. войне в ираке и к выступлению против экстремистских религиозных сил, сил, ратующих за национальный раскол, и сил международного терроризма, китай

ироссия… демонстрируют мощь отношений стратегического взаимодействия»;

–14 октября 2004 г. китай и россия подписали дополнительное соглашение между кнр и рФ о границе на ее восточном участке;

–«модель отношений китая и россии является наилучшей моделью. таков позитивный результат переосмысления исторического опыта и уроков за сто лет»2.

бывший посол кнр в рФ ли Фэнлинь рассматривает и сравнивает этапы развития двух стран, начиная с XVII в., подходя к их сущности с точки зрения «равноправия» и «унижения» китая,

1бай нянь чжун э гуаньси (сто лет отношений китая и россии). с. 39–40.

2там же. с. 44–47.