Юридические лица России и Германии. Законодательство и тенденции его применения в современных экономических условиях. Сборник статей Международной нау

-установлен исчерпывающий перечень организационно-правовых форм, в кото- рых могут создаваться некоммерческие корпоративные организации: потребительский кооператив, общественная организация, ассоциация (союз), товарищество собственни- ков недвижимости, казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в РФ, община коренных малочисленных народов РФ (п. 2 ст. 123.1 ГК);

-некоммерческие корпоративные организации создаются по решению учредите- лей, принятому на их общем (учредительном) собрании, конференции, съезде и т. п.; указанные органы утверждают устав соответствующей некоммерческой корпоративной организации и образуют ее органы (п. 3 ст. 123.1 ГК);

-уставом некоммерческой корпоративной организации может быть предусмотре- но, что решения о создании корпорацией других юридических лиц, а также решения об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об откры- тии представительств корпорации принимаются коллегиальным органом корпорации

(п. 5 ст. 123.1 ГК).

Потребительский кооператив. Потребительский кооператив является добро- вольным объединением граждан и юридических лиц на основе членства, созданным

вцелях удовлетворения потребностей в товарах и услугах его членов, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов. В отличие от иных форм неком- мерческих организаций, он наделен правом на распределение доходов от предприни- мательской деятельности между своими участниками (п. 5 ст. 116 ГК)142.

До принятия Закона № 99-ФЗ наименование потребительского кооператива долж- но было содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «коопе- ратив» или словосочетание «потребительский кооператив», «потребительское общество». После 1 сентября 2014 г. норма ст. 123.2 ГК предусматривает, что наименование потре- бительского кооператива должно содержать указание на его основную цель, а также по- прежнему слово «кооператив». Только общества взаимного страхования должны в своем наименовании обязательно указывать словосочетание «потребительское общество». Та- кое разграничение, полагаю, позволит не только четко понимать характер деятельности того или иного потребительского кооператива, но и даст возможность регистрирующим органам (Управлению Министерства юстиции РФ) проводить четкую статистику.

Общественные и религиозные организации. Общественные и религиозные орга-

низации (объединения) — это добровольные объединения граждан, объединившихся наосновеобщностиихинтересоввустановленномзакономпорядкедляудовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. К числу таких организаций отно- сятся спортивные федерации, объединения ветеранов, инвалидов, профессиональные союзы, политические партии, религиозные объединения143.

Основные изменения норм ГК о правовом положении общественных органи- заций были внесены в п. 3, 4 ст. 123.4 ГК (в предыдущей редакции ст. 117 ГК РФ),

ст. 123.5 ГК РФ и 123.7 ГК.

Так, до принятия Закона № 99-ФЗ общественными и религиозными организация- ми признавались добровольные объединения граждан, которые могли объединяться на основе общности интересов для удовлетворения своих духовных или нематериаль- ных потребностей. В настоящей редакции ГК в нормах, регулирующих правовой статус

142Правовое регулирование данного вида юридического лица осуществляется посредством следующим нормативных правовых актов: ГК; Закон РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»; ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; ФЗ от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»; ФЗ от 30.12.2004 № 215-ФЗ «О кредитной кооперации» от 18.07.2009 № 190-ФЗ; ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах».

143Правовое регулирование данного вида юридических лиц осуществляется посредством следующих нормативных правовых актов: ГК; ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ; ФЗ «О политиче- ских партиях»; ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; ФЗ от 26.09.1997

№125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (для религиозных организаций); ФЗ от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

61

общественных и религиозных организаций (ст. 123.4 ГК), появились иные цели, ко- торые может преследовать общественная или религиозная организации при создании

ив дальнейшем в своей деятельности. Так, такие юридические лица могут создаваться для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей. Кроме того, результатом реформирования законодательства о юридиче- ских лицах, в частности о некоммерческих корпоративных организациях, стало введе- ние новых норм. Так, в новую ст. 123.4 ГК, в частности, в п. 3, были внесены положения о том, что общественные организации могут объединяться в ассоциации (союзы) в по- рядке, установленном ГК. Полагаю, что введение данного положения позволит лицам, имеющим желание проводить свою деятельность в рамках указанной организационно- правовой формы, быть участником различных мероприятий, проводимых гражданским обществом, поскольку ассоциации или союзы являются в настоящее время наиболее распространенной формой ведения деятельности и в зарубежных странах. Также по- ложения п. 4 ст. 123.4 ГК тоже вводят новеллу о том, что общественная организация по решению ее участников может быть преобразована в ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию (далее — АНО) или фонд. Вводя указанную норму, за- конодатель предоставляет возможность участникам гражданского оборота различные механизмы(порядокреорганизации) длянаиболееэффективнойдеятельности, которая будет не только стремиться к выполнению намеченных целей, но и позитивно сказы- ваться на деятельности тех лиц, которые состоят с ней в различных правоотношениях. Также п. 2 ст. 123.5 ГК предусматривает условия Устава как учредительного документа некоммерческой организации. При этом особого внимания заслуживает новелла о по- рядке принятия общественной организацией решения, в том числе о распределении имущества, оставшегося после ликвидации такой организации. Новеллой также яв- ляется и вновь введенная норма ст. 123.7 ГК, содержание которой связано с особенно- стями управления в общественной организации. Необходимо подчеркнуть, что ранее, до введения в действие Закона № 99-ФЗ, ГК такой нормы не содержал. Интересной нормой с 1 сентября 2014 г. является та, которая изложена в п. 1 ст. 123.7 ГК: высший орган управления общественной организацией может принимать решения о размере

ио порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взно- сов. Действительно, норма направлена на четкое формирование имущества организа- ции и контроль за его использованием со стороны высшего органа управления. Кроме того, в п. 2 этой же статьи содержится указание на то, что по решению общего собрания членом общественной организации могут быть досрочно прекращены полномочия ее органа в случае грубого нарушения этим органом своих обязанностей. При этом ранее в п. 3 ст. 29 ГК и Законе о некоммерческих организациях в такой редакции полномочия общего собрания отражены не были, поскольку норма допускала досрочное прекраще- ние полномочий исполнительного органа, но без каких-либо условий.

Ассоциации и союзы. Юридические лица и (или) граждане в целях представления

изащиты общих, в том числе профессиональных интересов, для достижения обще- ственно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве144.

Необходимо отметить, что по содержанию и нормативному изложению порядка создания, управления, членства в ассоциациях и союзах положения о них не пре- терпели существенных изменений. Однако появилась интересная возможность про- ведения такими некоммерческими организациями реорганизации в целях наиболее эффективной деятельности. Так, например, ассоциация или союз могут провести реор- ганизацию и быть преобразованными как в фонд, АНО, некоммерческое партнерство,

144 Правовое регулирование данного вида юридических лиц осуществляется посредством следующих нормативных правовых актов: ГК; ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

62

так и в хозяйственное общество и товарищество. При этом важным правовым инстру- ментом является договор о создании. Если в его условиях содержатся такие возмож- ности и если его подпишут все члены, тогда реорганизацию можно проводить.

Таким образом, проведя сравнительный анализ некоторых из одиннадцати форм некоммерческих организаций, надо отметить, что несмотря на позитивный характер изменений, касающихся некоммерческих юридических лиц и тех лиц, которые были рассмотрены, законодатель оставил без внимания такие сложные и практические во- просы: 1) потребительские общества отнесены не к коммерческим, а к некоммерческим организациям — к ним применяются нормы о потребительских кооперативах; 2) орган общественной самодеятельности сохранил статус юридического лица (теперь он отне- сен к общественным организациям).

В связи с этим можно говорить о том, что новые положения о юридических лицах являются результатом многочисленных компромиссов145.

145 См., например, интервью с Е. А. Сухановым, доктором юридических наук, профессором, заслуженным деятелем науки РФ, заведующим кафедрой гражданского права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, заместителем председателя Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства («Законо- дательство». № 10. Октябрь 2014 г.).

63