Тема 11

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ: АССОЦИАЦИИ (СОЮЗЫ), НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ПАРТНЕРСТВА КАК ФОРМЫ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ СФЕРЕ

Ассоциации (союзы), а также некоммерческие партнерства могут выступать в качестве объединений хозяйствующих субъектов, так, как эти организации имеют все особенности объединений: их членами могут быть хозяйствующие субъекты, деятельность ассоциаций (союзов), некоммерческих партнерств. Прежде всего, интересы членов таких организаций, в том числе, способствуют достижению одной из основных целей их предпринимательской деятельности – получения (увеличения) прибыли.51

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации установлены две формы объединений юридических лиц со статусом юридического лица – это ассоциации и союзы. С точки зрения законодательства и обычаев делового оборота, очевидно, что законодатель не проводит различий между этими двумя понятиями, но союз обычно возникает, если доминирующим признаком объединения являются общие цели его членов, например, Российский союз промышленников и предпринимателей, Союз журналистов России, Российский союз молодежи, Союз благотворительных организаций, в котором объединение его членов происходит по территориальному признаку. Объединение в форме ассоциации появляется, когда доминирующей чертой является однотипность состава участников, например, Ассоциация бухгалтеров и аудиторов, Ассоциация акционерных обществ, Ассоциация работников газовой промышленности, Ассоциация европейского бизнеса в России, Ассоциация менеджеров России, Ассоциация автоматической идентификации, Ассоциация операторов российского рынка мяса птицы.

Важной функцией ассоциаций (союзов), которые были созданы коммерческими организациями, является лоббирование. Основным легальным способом лоббирования является убеждение лиц, которые делают определенные решения, основанное на экономических, политических и правовых аргументах. Последовательное и систематическое объяснение этим лицам смысла определенных положений, проектов и федеральных законов является достаточным для принятия правильного решения. Не имея права вносить свои собственные законопроекты в парламент, ведущие ассоциации и

51 О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций: федер. закон от 30.12.2006 № 275 (последняя редакция) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Cт. 38.

65

союзы по всему миру часто могут инициировать принятие одних законов и блокировать другие, т.е. действовать как эффективные группы давления. Чаще всего для этой цели они используют средства массовой информации и своих представителей в государственном аппарате. Кроме того, представители предпринимательских союзов из разных стран обычно являются участниками и, иногда, возглавляют различные совещательные комитеты при правительстве, министерствах и ведомствах. Содержание этих рекомендаций, лежащих в основе государственных программ, во многом зависит от их мнения. Широкая общественность обычно прислушивается к голосу деловых кругов, что также используется для проведения согласованной с властями политики. Сравнивая две организационно-правовые формы некоммерческих организаций (ассоциации (союзы) и некоммерческие партнерства), можно заметить, что некоммерческое партнерство может быть создано для достижения целей, аналогичных целям ассоциации (союза). Членство в некоммерческих объединениях является для хозяйствующих субъектов одним из способов повысить эффективность предпринимательской деятельности и наделить их рядом конкурентных преимуществ, из которых можно выделить возможность коллективного решения задач экономического, правового, информационного и социального характера, используя совместные усилия; обмен информацией; получение безвозмездных услуг (после вступления в ассоциацию (союз)); защита и представительство интересов хозяйствующих субъектов52.

Термин «некоммерческие организации», используемый в российской практике регулирования деловой деятельности, представляется менее обоснованным, чем термин неприбыльные организации, широко используемое в англоязычных странах для обозначения аналогичной группы коммерческих организаций. Недостатком этого понятия является то, что коммерцией обычно понимается как торговля во всем мире. Следовательно, некоммерческими должны быть признаны такие субъекты бизнеса, которые способны заниматься всем чем угодно, кроме торговли. В то же время сущность понятия некоммерческой организации вкладывается другой смысл, что вносит путаницу в систему определений, используемых для регулирования современного бизнеса. Одним из важнейших вопросов деятельности некоммерческих организаций является вопрос осуществления им предпринимательской деятельности. На первый взгляд, лишь коммерческие организации должны заниматься извлечением прибыли, а некоммерческие организации должны обеспечивать социальную защиту и помогать своим членам, преследовать иные общеполезные цели. Специальная правоспособность некоммерческих организаций накладывает определенные ограничения на осуществляемую ими предпринимательскую деятельность.

52 Колеватова О. А. Учёт различных видов предпринимательской деятельности в бюджетных учреждениях // Бухгалтерский учёт. 2006. № 7. С. 44.

66

Нацеленность некоммерческих организаций на ведение основной деятельности не означает, что конечные результаты должны представляться потребителям бесплатно или по льготным ценам. На данный момент многие некоммерческие организации, особенно в области здравоохранения, образования и культуры, предоставляют потребителям товары по рыночным ценам, являющиеся результатом их основной деятельности. Если смысл существования коммерческих организаций состоит в том, чтобы приносить доход их владельцам, то для некоммерческой организации прибыль является не самоцелью, а лишь средством реализации определенной миссии: сохранить культурное наследие, увеличить доступность образования, медицины и т.д. Основная задача заключается в том, чтобы некоммерческая организация, занимаясь предпринимательской деятельностью, не отклонялась от осуществления основной деятельности, направляя возможную прибыль на выполнение уставных целей.

В случае систематической реализации результатов высокоэффективных науч- но-исследовательских разработок, управленческих, организационных, технических и других новшеств, идет развитие подобной деятельности, в результате которой ассоциация (союз) получает прибыль, которую она не может распределить. В случае ликвидации ассоциации (союза) имущество не может быть возвращено ее учредителям. В таких случаях учредители ассоциации (союза) могут реорганизоваться в соответствующую организационно-правовую форму, в частности, в хозяйственное общество или товарищество, провести добровольную ликвидацию после преобразования, распределив имущество между учредителями, учитывая, что учредителями созданной организации становятся учредители реорганизованной ассоциации (союза).

Большей частью ассоциации (союзы) максимизируют совокупную прибыль своих членов или путем увеличения спроса на товары, или услуги, либо путем ограничения конкуренции. Первый предполагает повышение качества товаров и услуг и улучшение правовых характеристик товаров и услуг, повышение качества обслуживания клиентов.

Ассоциации (союзы) являются своего рода «мостом» между формальными государственными институтами, которые формируют законодательные нормы и правила, принуждающими к их исполнению, а также неформальные ограничения (традициями, обычаями, нормами поведения, достоинства, профессионального сознания и пр.), которые складываются в деловой среде, трансформируя их в «писаные» договоры, кодексы чести и т.д. Ассоциации (союзы), созданные на добровольной и демократической основе, стремятся создать наиболее благоприятные условия для ведения бизнеса или преследовать другие результаты, создавая взаимовыгодные отношения между членами, эффективных внешних связей с другими коммерческими структурами, организациями государственной власти и местного самоуправления, обществен-

67

ными организации. В Европе национальные ассоциации бизнеса, получив доступ к принятию решений через европейские федерации, защищают интересы своего бизнеса во и поддерживают властных институтах государства и поддерживают контакты с отечественными европарламентариями и работающими в Европейской комиссии. Они представлены на уровне ЕС через различные ассоциации бизнеса, крупные отраслевые ассоциации. Германия, например, представлена Федеральным союзом немецкой промышленности, Федеральным объединением союзов немецких работодателей, Немецким конгрессом торгово-промышленных палат, рядом влиятельных на европейском уровне отраслевых союзов, таких как Союз химической промышленности Германии.

68