Экономика природопользования. Практикум для студентов бакалавриата по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика», направленность «Экономика предприят

УДК 338:502/504(076) ББК 65.25я73

Х-221

Рецензенты:

кандидат биологических наук, специалист-эксперт В. В. ТАРАСОВА (Межрегиональное управление Росприроднадзора

по Красноярскому краю и Республике Тыва); кандидат экономических наук, доцент Е. В. МЕЛЬНИКОВА (Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева)

Печатается по решению редакционно-издательского совета университета

Хартанович, Е. А.

Х-221 Экономика природопользования : практикум для студентов бакалавриата по напр. подготовки 38.03.01 «Экономика», направленность «Экономика предприятий и организаций», всех форм обучения / Е. А. Хартанович ; СибГУ им. М. Ф. Решетнева. – Красноярск, 2020. – 82 с.

Изложены теоретические и методические основы дисциплины. Представлены практические задания, позволяющие студентам приобрести навыки экономической оценки природных ресурсов и расчетов экономических ущербов, причиненных различным компонентам природной среды, платы за негативное воздействие на окружающую среду и показателей экономической эффективности природоохранных мероприятий. С целью закрепления теоретического материала и самоконтроля знаний предлагаются вопросы для обсуждения.

Издание предназначено как для аудиторных занятий, так и для самостоятельной работы студентов экономических направлений подготовки. Может быть полезно в практической деятельности работников экономических и экологических служб предприятий и организаций.

УДК 338:502/504(076) ББК 65.25я73

© СибГУ им. М. Ф. Решетнева, 2020 © Хартанович Е. А., 2020

4

ВВЕДЕНИЕ

Последние десятилетия характеризуются значительным ростом объемов и масштабов негативного воздействия хозяйствующих субъектов на окружающую природную среду, истощением природных ресурсов, ужесточением нормативно-законодательных актов в сфере природопользования. В этих условиях «Экономика природопользования», как отрасль экономической науки, изучающая проблемы взаимодействия окружающей среды и человеческого общества, призвана обеспечить эффективное решение эколого-экономических проблем природопользователей.

Цель преподавания данной дисциплины заключается в формировании у студентов знаний об экономике современного природопользования, выработке умений и навыков экономического обоснования эффективности решений в сфере природопользования.

Практические занятия выступают необходимым этапом в профессиональной подготовке студентов и в тоже время одной из основных форм организации учебного процесса студентов очной, заочной и очно-заочной форм обучения.

Цель разработанного учебно-методического издания – организация и управление процессом обучения студентов направления подготовки 38.03.01 «Экономика», направленности «Экономика предприятий и организаций» всех форм обучения на основе выполнения ими под руководством преподавателя и самостоятельно комплекса учебных заданий в объеме дисциплины «Экономика природопользования».

Практические занятия способствуют формированию у обучающихся по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика», направленности «Экономика предприятий и организаций» всех форм обучения следующих общекультурных и профессиональных компетенций:

(ОК-6) – способности использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности;

(ПК-2) – способности на основе типовых методик и действующей нормативно-правовой базы рассчитать экономические и социальноэкономические показатели, характеризующие деятельность хозяйствующих субъектов.

Система учебных заданий построена в соответствии со спецификой учебной дисциплины «Экономика природопользования». Общая трудоемкость дисциплины составляет 6 зачетных единиц (216 часов). Учебный план дисциплины включает лекции, практические занятия, самостоятельную работу обучающихся в виде изучения теоретического курса и выполнения контрольной работы (для студентов заочной формы обучения). Форма промежуточного контроля знаний по дисциплине – экзамен.

5

В практикуме системно изложены теоретические и методические основы дисциплины, содержание и порядок проведения практических занятий, варианты индивидуальных учебных заданий.

По каждой теме занятий представлен теоретический материал, необходимый для выполнения практических заданий. Теоретическая часть представлена текстом с таблицами и формулами, что способствует повышению уровня освоения материала. Каждая тема занятий обеспечена практическими заданиями для закрепления и самоконтроля знаний. Практические задания включают ситуационные задачи и задания разной степени сложности, сопровождающиеся методикой по их выполнению. По каждой теме занятий приведены вопросы для обсуждения теоретического материала. Подготовка ответов на приведенные вопросы позволит закрепить материал по темам курса.

Кроме того, в данном практикуме приведены материалы, регламентированные последними законодательными, нормативными и инструктивными документами, что делает полезным данное издание для практической деятельности конкретных хозяйствующих субъектов.

Практикум может быть использован как для аудиторных занятий, так и для самостоятельной работы студентов.

6

Модуль 1 ОСНОВЫ ДИСЦИПЛИНЫ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА

РЕСУРСОВ ПРИРОДЫ И УЩЕРБОВ ОТ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ НАРУШЕНИЙ

ТЕМА 1.1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКТОР

Практическое занятие 1

Анализ проблем взаимоотношений человеческого общества и природы

Цель занятия – закрепление знаний о теории устойчивого развития и формирование навыков анализа проблем взаимоотношений человеческого общества и природы, выявления путей их решения.

Постановка проблемы «экология и экономика» содержит элемент противопоставления этих двух областей человеческой деятельности.

Экономическая система в целом есть система производства, распределения и потребления товаров и услуг. В рамках данных процессов постоянно происходит взаимодействие общества и природы. Любое производство и потребление связано с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду. Любое экономическое решение также оказывает влияние на среду обитания в самом широком смысле этого понятия.

Хозяйственное развитие и экономический рост происходят за счет ресурсов окружающей среды. Новейшая история формирования целенаправленной социально-экономической деятельности может быть представлена в виде ряда концепций-моделей эколого-экономического развития.

Концепция фронтальная экономика – это классическая модель экономического производства, которая описывает закрытую и полностью возобновляемую систему. Главные особенности этой концепции заключаются в следующем:

–природные ресурсы и экологические системы принимаются неистощимыми;

–масштабы потребления ресурсов относительно их запасов не рассматриваются в качестве определяющих параметров дальнейшего развития системы;

–первичными факторами, ограничивающими экономическое развитие, считаются только труд и капитал.

Концепция экотопии появилась как реакция на бесперспективность фронтальной экономики и стала нравственной основой роста политического движения «зеленых». Основными принципами этого движения являются:

7

–возврат к природе;

–сокращение численности человеческой популяции;

–товарный обмен внутри регионов с общими экологическими характеристиками;

–содействие развитию биологического и культурного разнообразия;

–децентрализованное планирование, простые технологии.

Концепция охраны окружающей среды основывается на следую-

щих принципах:

–плата за загрязнение;

–оценка социальной стоимости загрязнения;

–развитие производства на основе чистых технологий;

–установление цен на ресурсы;

–расчет полной стоимости производственной деятельности. Решение о создании и размещении производства может быть приня-

то только после предварительного подсчета прибылей и затрат, включая средства, необходимые на охрану и восстановление окружающей среды. Однако принципиальная схема развития общества остается той же, что и

врамках фронтальной экономики: максимальное наращивание производства, широкое использование достижений научно-технического прогресса

вцелях наиболее полного удовлетворения потребностей человека. Вместе с тем отличительными характеристиками данной концепции являются жесткие природоохранные требования, которые вынуждают рассматривать окружающую среду как составную часть экономики.

Концепция умеренного развития экономики возникла в связи с осознанием в обществе того, что восстановление или сохранение существующих экосистем может оказаться настолько дорогим, что неизбежен вопрос о нерациональности дальнейшего наращивания производства. Возникает необходимость регулирования экономики. Поскольку большую часть полученных доходов от расширения производства следует направить на восстановление нарушенной этим производством природной среды, человеческая деятельность должна соотноситься с функционированием экосистем.

Концепция умеренного развития экономики, в отличие от концепции экотопии, стала привлекать все большее внимание общественности своими основными принципами. Это постепенная стабилизация уровня производства, а также принципиальное изменение отношения к ресурсам природы – переход от их неограниченной эксплуатации к рациональному использованию и долгосрочному управлению.

Основная цель этой концепции – удовлетворение запросов нашего общества в природных ресурсах с учетом потребности в них будущих поколений.

Реализация концепции умеренного развития экономики может приблизить общество к созданию ноосферы – высшей стадии развития био-

8

сферы. Основываясь на идее и положениях теории В. И. Вернадского, создается модель развития общества, суть которой в совместном функционировании – коэволюции мировой экономики и глобальной экосистемы Земли. Таким образом, может быть сделан первый шаг в направлении реализации новой концепции гармоничного развития общества и природы. Можно сказать, что это означает отказ от господства человечества над природой.

Внастоящее время одной из наиболее активно развивающихся является концепция устойчивого развития, которая связана и с экономикой окружающей среды, и с экономикой природных ресурсов. Эта экономиче-

ская и общественно-политическая концепция возникла как критика антропоцентрического подхода* и недостаточного внимания к вопросам распределения ресурсов как внутри, так и между различными поколениями людей.

Устойчивое развитие – «это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способности будущих поколений удовлетворять свои потребности».[9]

Для реализации концепции устойчивого развития необходимо соблюдение трех условий.

Во-первых, это поддержание постоянного запаса ресурсов во времени относительно численности населения на Земле.

Во-вторых, поиск в случае необходимости заменителей невозобновимых и исчерпаемых ресурсов. Такое понимание соответствует сугубо антропоцентрическому характеру оценок ресурсов. Оно может быть положено в основу концепции устойчивости ресурсопользования.

Наконец, более радикальная трактовка позволяет подразумевать долгосрочные обязательства общества по комплексному управлению глобальной экосистемой (что, впрочем, нереально) с целью поддержания жизни на Земле неким экономически эффективным и экологически гармоничным способом.

Понятие устойчивого развития используется:

– применительно к биосфере как регулятору состояния окружающей среды;

– к экономике как дестабилизатору среды при высоких темпах экономического роста или, напротив, кризисах;

– к сфере взаимодействия общества и природы на всех территориальных уровнях.

Всоответствии с концепцией устойчивого развития экономическая система должна развиваться в рамках возможностей природной системы

* Антропоцентрический подход – базируется на требованиях человека к качеству среды обитания и ориентируется на потенциальную полезность природных объектов для человека и удовлетворения его потребностей.

9

по ее поддержанию в долгосрочной перспективе. Под возможностями природной системы при этом подразумевается способность выполнения ею двух функций. Это предоставление ресурсов на «входе» в экономику и ассимиляция отходов на «выходе» из нее – без ухудшения качества этих функций в будущем.

В качестве приблизительного эквивалента способности природы по предоставлению ресурсов принимается объем природного капитала. Так называемая «слабая устойчивость» допускает его уменьшение при условии соответствующего наращивания активов, созданных человеком. «Высокая устойчивость» заключается в сохранении природных активов на постоянном уровне. Поскольку такие ресурсы, как вода, земля, чистый воздух и важнейшие экосистемы не могут быть заменены антропогенными активами, следует признать необходимым поддержание должного качества каждого и них. Для невозобновимых природных ресурсов истощение должно быть ограничено возможностями замены другими природными ресурсами или товарами (менее дефицитными).

Принцип устойчивого развития формирует переход к новому типу хозяйствования, суть которого можно сформулировать так: в рамках сложившейся экономической системы необходимо спрогнозировать и разрешить проблему ограниченности ресурсов.

Таким образом, любое государство, как правило, проходит три стадии эколого-экономического развития: 1) фронтальную экономику, 2) экономическое развитие с учетом охраны природы, 3) развитие с учетом экологических ограничений (устойчивое развитие).

Современный этап взаимодействия общества и природы характеризуется усилением противоречий между развитием производительных сил, масштабами воздействия на природные ресурсы и способностью природы противостоять негативному техногенному воздействию.

Современный тип эколого-экономического развития экономики можно определить как техногенный тип экономического развития. Этот тип характеризуется как природоемкий (природоразрушающий), базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений.

Задания

1.Определить эколого-экономические приоритеты устойчивого развития Красноярского края.

2.Выявить проблемы построения устойчивого развития в конкретных регионах и пути их решения.

3.Выявить проблемы использования ассимиляционного потенциала природной среды и пути их решения.

10