Экономика природопользования. Практикум для студентов бакалавриата по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика», направленность «Экономика предприят

Вопросы для обсуждения

1.Поясните методику оценки экономического ущерба (вреда), причиненного водному объекту сбросами вредных веществ в составе сточных вод.

2.Как устанавливается коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия конкретного вредного вещества на водный объект?

3.В чем сущность приведенной массы выброса загрязняющих ве-

ществ?

4.Как устанавливается степень химического загрязнения почв?

5.Назовите виды ущербов, причиняемых почвам как объекту охраны окружающей среды.

6.Как называется коэффициент, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, при оценке экономического ущерба (вреда), причиненного водному объекту?

7.Поясните методику оценки экономического ущерба, причиняемого выбросами загрязнений в атмосферный воздух.

8.Как определяется показатель относительной агрессивности примеси конкретного вида?

31

Модуль 2 УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ. РЕГИОНАЛЬНЫЕ

ПРОБЛЕМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ТЕМА 2.2. МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Практическое занятие 9

Платежи за пользование природными ресурсами

Цель занятия – закрепление знаний о платежах за пользование природными ресурсами, овладение методами расчета платежей за пользование ресурсами природы.

Плата за природные ресурсы (земля, вода, лес, недра и т. п.) представляет собой денежное возмещение природопользователями общественных затрат по изысканию, сохранению и восстановлению используемых природных ресурсов.

Платежи за использование лесов взимаются за древесину, пище-

вые лесные ресурсы, сенокошение, пастьбу скота, охоту и другие виды прочего пользования лесом.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, с целью заготовки древесины предоставляются

вкраткосрочное пользование до 1 года или долгосрочное пользование – аренду. В связи с этим платежи за пользование лесным фондом взимаются

ввиде платы по договору купли-продажи лесных насаждений или арендной платы.

Различают плату за использование лесов в части минимального размера платы и плату за использование лесов в части, превышающей минимальный размер платы, либо по договору купли-продажи лесных насаждений, либо по договору аренды.

Минимальный размер платы установлен двух видов: при использо-

вании лесного участка с изъятием лесных ресурсов и без изъятия лесных ресурсов. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер платы рассчитывается как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на лесном участке; при использовании лесного участка без изъятия ресурсов – как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади лесного участка.

Ставки платы устанавливаются органами государственной власти. Минимальные ставки платы устанавливаются Правительством РФ, а конкретные ставки – субъектами РФ.

32

Внастоящее время минимальные ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». Эти ставки каж-

дый год индексируются законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Минимальные ставки платы за древесину дифференцированы по лесотаксовым районам, породам, деловой и дровяной древесине с делением деловой древесины по размерам, а также в зависимости от расстояния вывозки (по лесотаксовым разрядам). Минимальные ставки рассчитаны для сплошных рубок при корневом запасе древесины на один гектар в пределах от 100,1 до 150 м³ и крутизне склона до 20º. В других случаях к минимальным ставкам применяются корректирующие коэффициенты.

Формами платы за пользование водными объектами являются: водный налог и плата по договору водопользования.

Всоответствии с пп. 4 п. 1 ст. 13 ВК РФ размер платы за пользование водным объектом является существенным условием договора водопользования. В свою очередь, договор водопользования закрепляет предоставление водных объектов в пользование (п. 1 ст. 11 ВК РФ):

–для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

–для использования акватории водных объектов (в частности, для рекреационных целей);

–для использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

Следовательно, все организации, заключившие договор водопользования в соответствии с Водным кодексом, обязаны вносить в бюджет плату за водопользование в размере, на условиях и в сроки, установленные указанным договором.

Водный налог и плата за водопользование являются альтернативными сборами. Согласно п. 2 ст. 333.8 НК РФ не признаются налогоплательщиками организации и физические лица, осуществляющие водопользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, соответственно заключенных и принятых после введения в действие ВК РФ. Таким образом, водопользователи, которые имеют разрешительные документы, выданные до 01.01.2007, и осуществляют виды водопользования, признаваемые объектами налогообложения, должны уплачивать водный налог.

Ставки водного налога установлены Налоговым кодексом РФ и дифференцированы по экономическим районам, бассейнам рек, озер и морей; по видам водопользования, целям забора воды и тому основанию,

33

откуда берется вода: из поверхностных водных объектов или подземных. Однако данные ставки применяются только в том случае, если плательщик не превышает установленные ему квартальные лимиты водопользования (квартальные лимиты определяются расчетно, как одна четвертая утвержденного годового лимита), иначе данные ставки увеличиваются в 5 раз, исключение составляет забор воды для водоснабжения населения, при котором увеличение ставок водного налога не производится.

Размер платы по договору водопользования определяется как произведение платежной базы (объем допустимого забора водных ресурсов, включая объем их забора для передачи абонентам, за платежный период – квартал) и соответствующей ей ставки платы. При этом Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 876. Превышение допустимого объема забора воды влечет ответственность водопользователя в виде уплаты штрафа. Штраф уплачивается в пятикратном размере ставки платы за пользование водным объектом, в том числе при заборе воды для водоснабжения населения.

Задания

Задание 1

Отпуск леса лесозаготовительному предприятию для сплошных рубок составил 700 м³. Породный состав на лесосеке – 7С3Б, ликвидный запас – 120 м3/га. Распределение древесины по категориям крупности и качеству приведено в табл. 2.1.

Рассчитать минимальный размер платы за древесину, отпускаемую на корню, на текущий год, если расстояние вывозки – 46 км.

Лесничество расположено в четвертом Восточно-Сибирском лесотаксовом районе. Минимальные ставки платы за единицу объема лесных ресурсов для указанного района приведены в табл. П3.1, прил. 3.

Полученные результаты удобно представить в виде табл. 2.2.

Задание 2

В лесничестве, расположенном в четвертом Восточно-Сибирском лесотаксовом районе, отпуск древесины составил 710 м3. Породный состав –

34

4С6Л, площадь лесосеки – 3,5 га, расстояние вывозки – 95 км (шестой разряд такс), распределение древесины по категориям крупности и качеству, %: крупная – 40, средняя – 30, мелкая – 20, дрова – 10. Рассчитать минимальный размер платы за древесину, отпускаемую на корню, используя табл.

П3.1. прил. 3.

Задание 3

Рассчитать плату по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, на осуществление рекреационной деятельности в защитных лесах Казачинского района Красноярского края. Площадь лесного участка – 0,19 га. Приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования от 1 до 2 км включительно. Ставки платы приведены в табл. П3.2, прил. 3.

Задание 4

Рассчитать плату по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, на осуществление рекреационной деятельности в защитных лесах Абанского района Красноярского края. Площадь лесного участка – 0,09 га. Приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования от 2 до 3 км включительно. Ставки платы приведены в табл. П3.2, прил. 3.

Задание 5

МУП «Водопоток», в соответствии с лицензиями на водопользование, осуществляет забор воды из подземных вод реки Невы в Центральном экономическом районе, а также реки Лены в Дальневосточном экономическом районе. Забор воды осуществляется в целях водоснабжения как различных организаций, так и населения.

Для МУП «Водоканал» установлены годовые лимиты забора воды:

–по Неве – 250 000 куб. м, в том числе 140 000 куб. м – для водоснабжения населения, 110 000 куб. м – для водоснабжения прочих потребителей;

–по Лене – 230 000 куб. м для прочих потребителей, не отнесенных

ккатегории «население» (школы, больницы, иные объекты социального назначения, коммерческие организации).

Фактические показатели водопользования по данным журнала первичного учета использования воды за первый квартал прошлого года составили:

–забор воды из Невы – 80 000 куб. м, из них направлены на водоснабжение населения 55 000 куб. м, прочих потребителей – 25 000 куб. м;

–забор воды из Лены – 60 000 куб. м.

Определить общую сумму водного налога по итогам первого квартала, используя табл. П3.3, П3.4, П3.5, прил. 3.

35

Задание 6

ООО «Коммунальщик» осуществляет забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения из Горьковского водохранилища. Согласно договору водопользования допустимый объем забора воды за квартал составляет 350 тыс. куб. м. За 1 квартал прошлого года было забрано 400 тыс. куб. м. воды.

Определить плату за пользование водным объектом. Ставки платы приведены в табл. П3.3, прил. 3.

Задание 7

За IV квартал 2018 года предприятие осуществило забор воды на основании лицензии водопользования в пределах лимита объемом 10500 куб. м из р. Волга (подземные воды) на территории Центрального экономического района. Потери при заборе и транспортировки составили 500 куб. м воды. Фактически население получило 7000 куб. м воды, прочие потребители 3000 куб. м. Определить сумму водного налога.

Вопросы для обсуждения

1.Каковы формы платы за пользование водными объектами?

2.В чем заключается сущность платежей за природные ресурсы?

3.Назовите документ, на основании которого водопользователь является плательщиком водного налога.

4.Как дифференцированы минимальные ставки платы за древесину?

5.Назовите формы платы за использование лесов.

6.Как дифференцированы ставки водного налога?

7.Назовите виды минимального размера платы за использование

лесов?

8.Поясните методику определения минимального размера платы за использование лесов.

9.Назовите нормативно-правовые акты, регламентирующие платежи за пользование водными объектами?

10.Поясните методику определения платы по договору водопользо-

вания.

37

Практические занятия 10, 11

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду

Цель занятия – закрепление знаний о платежах за негативное воздействие на окружающую среду, овладение методикой расчета платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) по своей сущности является формой компенсации экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, а также размещения отходов.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается:

–за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

–за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

–за размещение отходов производства и потребления.

Порядок определения платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017

№ 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее Постановление № 255).

Расчет платежей за НВОС базируется на трех ставках:

Первая ставка используется при расчете платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в пределах утвержденных нормативов (нормативов допустимых выбросов – НДВ, нормативов допустимых сбросов – НДС).

Вторая ставка – при определении платы за НВОС в пределах установленных лимитов (временно разрешенных выбросов – ВРВ, временно разрешенных сбросов – ВРС, на размещение отходов), превышает первую ставку в 5 раз.

Третья ставка – при расчете платы за сверхлимитное загрязнение, превышает базовую (первую) ставку в 25 раз, а лимитную ставку в 5 раз.

Лица, обязанные вносить плату за НВОС, исчисляют ее самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в утвержденный Правительством РФ перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на утвержденные Правительством РФ ставки платы

сприменением коэффициентов и суммирования полученных величин.

Внастоящее время базовые ставки этой платы и поправочные коэффициенты к ним содержатся в Постановлении Правительства РФ от

13.09.2016 г. № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее Постановле-

ние № 913). В этом документе ставки платы за НВОС установлены на календарный период с 2016–2018 гг. за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, сбросов в отношении

38

каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности в пределах лимитов. В 2019 г. установленные на 2018 г. ставки платы должны быть проиндексированы на 4 %.

Все ставки платы установлены за тонну загрязняющего вещества, выброс (сброс) или складирование которого были произведены.

Постановление № 913 предусматривает обязательное применение следующих поправочных коэффициентов к ставкам платы:

–коэффициент равный двум для территорий и объектов, находящихся под особой охраной, в том числе заповедников и национальных парков, а также для Байкальской природной территории и озера Байкал;

–коэффициенты при размещении отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов.

Размер платежей природопользователей определяется как сумма платежей за НВОС:

–в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ;

–в пределах установленных лимитов выбросов (сбросов), размещения отходов;

–за сверхлимитное загрязнение окружающей среды.

Общий платеж за выброс отдельного загрязняющего вещества в атмосферный воздух стационарными источниками:

где Коот – дополнительный коэффициент для особо охраняемых территорий и объектов (равен 2); Ci – ставка платы за выброс i-го вещества в пре-

делах норматива допустимого выброса, руб./т; Оiн – норматив допустимого выброса i-го вещества, т; Оiл – лимитный выброс i-го вещества, т; Офi –

фактический выброс i-го вещества, т.

Общий платеж за размещение отходов производства и потребления:

где Котх – дополнительный коэффициент к ставкам платы за размещение отходов производства и потребления; Cj – ставка платы за размещение от-

ходов j-го класса в пределах лимитов, руб./т; Олj – лимитный объем отходов j-го класса, т; Офj – фактический объем отходов j-го класса, т.

В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ,

39

размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

Нормативные материалы для расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду приведены в приложении 4.

Задания

Задание 1

Предприятие находится в г. Москве и осуществляет выбросы в атмосферу сероуглерода и свинца. Фактические выбросы в 2018 году составили: сероуглерода – 8,5 т; свинца – 5,7 т. Норматив допустимого сброса установлен в размере: сероуглерода – 7,5 т; свинца – 5,0 т. Временно разрешенные выбросы согласованны в количестве: сероуглерода – 8,2 т; свинца – 5,9 т. Определить сумму платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Задание 2

Рассчитать размер платежей за негативное воздействие на водный объект предприятия, расположенного в бассейне озера Байкал. Исходные данные представлены в табл. 2.3.

Задание 3

Рассчитать размер платежей предприятия за загрязнение атмосферы при следующих объемах выбросов:

зола твердого топлива – 75 т (НДВ = 45 т, ВРВ = 65 т); оксид азота – 35 т (НДВ = 25 т, ВРВ = 50 т); серы диоксид – 1,3 т (НДВ = 1,4 т).

Задание 4

У консалтинговой фирмы, расположенной в г. Новосибирске, фактическое количество офисных отходов составило:

–мусор от бытовых помещений организаций несортированный (IV класс опасности) – 150 кг;

–отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (V класс опасности) – 200 кг.

40