Формирование конкурентных преимуществ энергетического предприятия. Учебное пособие

21

функционирования систем энергообеспечения, искусственно лишая конкурентоспособности ТЭЦ-генерацию испособствуя развитию затратной «котелизации» страны. Руководство страны не может не видеть этих результатов, дает одно поручение за другим своим министерствам и ведомствам, начиная с2012 г. Решение заморозить тарифы на несколько лет и разобраться со всеми ценовыми завалами в нашей электроэнергетике продиктовано, видимо, в числе прочего и необходимостью проанализировать модель рынка, которая сегодня сформирована и ввестив ее работу реально конкурентные механизмы ценообразования,давящие на цены «вниз».

В сложившейся ситуации Минэнерго России и другие государственные регуляторы отрасли заявляют о безотлагательнойнеобходимости совершенствования модели рынка. В последниедва года идет интенсивное обсуждение 3–4 вариантов, предусматривающих изменения не модели рынка в целом, а лишь отдельных его механизмов. До сих пор никаких решений по изменениюдействующей модели рынка так и не принято, так как в конечномитоге ни один из предложенных вариантов не может обеспечитьперехода к реальной конкуренции. При выборе путей корректировки действующей модели оптового рынка электроэнергии(мощности) или формирования новой модели представляется, чтомеханизмы рыночного ценообразования необходимо выстраиватьв первую очередь исходя из интересов потребителя.

Одной из ключевых задач перехода к рынку в энергетикебыло создание условий для привлечения инвестиций. Следует отметить наличие целого ряда противоречивых результатов в этойобласти.

Созданные в ходе реформы 2003–2008 гг. генерирующиекомпании, где доминировал частный капитал, получили обязательства по строительству новых мощностей в соответствии с договорами на поставку мощности (ДПМ), по которым инвесторамбыло гарантировано возмещение стоимости инвестиций на рынкемощности в течение десяти лет. Контролируемые государствомОАО «Русгидро», ОАО «ИнтерРАО», Концерн «РосАтом» такжеполучили плановые задания на строительство новых мощностей,которые также гарантировано должны оплачиваться потребителями на рынке мощности. Таким образом, в отрасли в 2010–2013 гг.произошел инвестиционный бум, который в значительной степени реализовался с применением нерыночных механизмов, обеспечивающих приемлемую доходность инвесторам.

Отсутствуют долгосрочные рыночные сигналы и инструменты для развития электроэнергетики. Кроме нерыночного механизма

22

договоров на поставку мощности (далее — ДПМ), крупнымгенерирующим компаниям очень сложно привлечь инвестиции засчет других механизмов. Следствием введения механизма ДПМстало сдерживание инвестиционной привлекательности действующей генерации (вне ДПМ). Данный механизм гарантируетрезультат, но при высоких затратах и при условии, что все риски(финансовые, ошибок в размещении объектов и их избыточности) ложатся на потребителей. При значительно более низкой,чем в странах ЕС, стоимости энергоносителей для российскихтепловых станций (в частности, цена природного газа в Россиивсе еще на 34,7% ниже среднеевропейской), стоимость электроэнергии для средних промышленных потребителей в России вышена 25%. Это результат хронического недоинвестирования отраслии завышенных прогнозов роста спроса на электричество. Попытки решить указанные проблемы введением договоров предоставления мощности, по сути, переложили окупаемость инвестицийна потребителей.

К сожалению, следует констатировать, что результаты инвестиционного бума не принесли существенных изменений в состояние генерации: как указывалось выше, уровень обеспеченности генерирующими мощностями в целом не достиг пока дореформенного уровня при увеличении практически в 2 раза среднеговозраста основных производственных фондов. Это влечет за собой необходимость новых инвестиций для замены значительного объема выбывающих мощностей. Отставание с вводом новыхмощностей может увеличить риски для устойчивости единой национальной электроэнергетической системы.

Источники инвестиций в настоящее время не так значительны, как в середине 2000-х годов. В предыдущем десятилетии конъюнктура финансовых рынков, как российских, так и зарубежных,благоприятствовала привлечению (акционерного или заемного)капитала в российскую экономику, макроэкономические показатели и оценки инвестиционного климата были на более высокомуровне, чем после 2009 г. Сейчас привлечение капитала в российскую экономику стало более проблематичным. Кроме того, в ближайшее десятилетие в России необходимо обеспечить высокийуровень инвестиций в других секторах экономики с целью обеспечения модернизации социально-экономической системы. В противном случае, если развитие пойдет по инерционному пути, возможности привлечения капитала в отрасль, как за счет бюджета,так и частных инвестиций, будут резко ограничены.

23

Для повторения инвестиционного бума второй половины2000-х годов в настоящее время нет необходимых предпосылок:быстрого роста спроса, доступных финансовых источников, определенности в планах развития отрасли. Инвесторы настроеныпессимистично, отмечая в качестве важнейших препятствий дляразвития отрасли недостатки регулирования и модели рынка, нестабильность и противоречивость «правил игры».

Следует при этом напомнить, что Россия располагает всемспектром и весьма значительным запасом энергоресурсов, внушительной системой (хотя и нуждающейся в значительной модернизации и совершенствовании) развития энергетики, включаямашиностроение и научную базу.

Отечественная экономика отстает по показателям среднедушевого потребления и электровооруженности промышленностипо сравнению со многими развитыми странами, что обеспечиваетдополнительный потенциальный спрос для электроэнергетики.

Все это создает предпосылки для инвестиционной привлекательности сектора генерации и российской электроэнергетики в целомна длительную перспективу, но — парадоксальным образом — отрасль оказывается малопривлекательной для капиталовложенийиз-за неблагоприятного инвестиционного климата и накопленных проблем в регулировании и стратегическом планировании.

Одной из причин такой ситуации является неэффективноерегулирование отрасли. Регулирование российской электроэнергетики в значительной степени базируется на государственныхинститутах, при этом функции распределены между различнымиструктурами исполнительной власти.

По закону об электроэнергетике «государственная политикав сфере электроэнергетики направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации экономических отношений всфере электроэнергетики, установленных настоящим Федеральным законом» [1]. В инвестиционнойсфере поставлена комплексная задача, которая предусматривает несколько направлений: создание инвестиционного климата в отрасли, энергосбережение, контроль над инвестициями вестественно-монопольных секторах. В том числе по закону обэлектроэнергетике предусмотрена экономически обоснованнаянорма доходности на инвестированный капитал.

В электроэнергетике так же, как и во многих других отраслях ТЭКа и экономике в целом, в методах регулирования многонепоследовательности, «ручного» управления, правила меняются

24

часто, решения краткосрочны, и в значительной степени онисвязаны с макроэкономическими или социальными задачами, ане используются как инструменты развития отрасли как таковой.

В частности, в предвыборном 2011 г. были заморожены розничныетарифы, а в 2014 г. были урезаны инвестиционные программы государственных компаний в отрасли (в том числе ОАО «РусГидро»)и снижен уровень выплат по ДПМ (в нарушение условий этих договоров). Это явилось дестимулирующим фактором для инвесторов и повысило риски для дальнейшей инвестиционной деятельности в секторе.В то же время тарифное ценообразование в электроэнергетике до сих пор играет подчиненную роль и регулируется государством в значительной степени как фактор влияния на инфляцию в экономике, существенно зависящий от политической конъюнктуры. В тоже время государство, как собственник и регулятор, допустило быстрый рост сетевой составляющей в тарифе для потребителей (при уже отмечавшейся выше низкой загрузке некоторыхновых объектов сетевой инфраструктуры), что, как уже отмечалось, усилило мотивацию потребителей к строительству собственных мощностей и переходу к распределенной энергетике.

Зачастую на решение регуляторов на региональном уровнеоказывают влияние местные власти, которые руководствуютсяинтересами развития своих территорий, однако вопрос об эффективности таких решений для отрасли (тем более для отдельных инвесторов) не принимается во внимание. В деятельности системного оператора в настоящее время многое вызывает вопросы как уинвесторов, так и у потребителей. В том числе такие вопросы:

-прогнозы совокупного спроса (и по регионам) в настоящеевремя часто оказываются завышенными, что дает неточный сигналдля формирования планов развития, решений на рынках электроэнергии (о требуемом уровне надежности системы) и мощности(об уровнях платежей) и увеличивает риски для инвесторов;

- формирование резерва мощности в системе при медленном выводе (и значительных административных издержках) старых мощностей, что создает дополнительные издержки для потребителей на рынке мощности и снижает стимулы для новыхинвестиций в секторе генерации.

Другой важной составляющей в неопределенности, непоследовательности, неэффективности регулирования является наличие в отрасли противоречий и помех для развития в условияхлюбой модели рыночного типа в электроэнергетике, решение илиустранение которых напрямую зависит от действий регуляторов.

25

Кроме рассмотренных выше проблем, как одну из ключевых следует выделить перекрестное субсидирование между различнымигруппами потребителей. Пока все эти вопросы остаются нерешенными, и каждый их них негативно влияет на принятие инвестиционных решений в секторе генерации.

В 2011–2013 гг. стало очевидным, что модель рынка и накопившиеся проблемы требуют уточнения и решения, однако подготовка решений идет довольно медленно, что увеличивает неопределенность и заставляет инвесторов откладывать запуск новых проектов в секторе генерации, а также дает им основания говоритьо необходимости новых договоров ДПМ (которые являются нерыночным инструментом и в условиях неточного прогноза спроса приводят к строительству мощностей, которые в дальнейшеммало востребованы). Важным аспектом также является регулирование цен нетолько в самой электроэнергетике, но и цен на топливо, в ЖКХ,в теплоэнергетике, где, как уже отмечалось выше, также зачастуюпринимаются решения краткосрочные и противоречивые. Например, в «Энергетической стратегии — 2030» была предусмотренавысокая динамика цен на газ, что повышало конкурентоспособность угля как топлива (в том числе это было учтено при разработке Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетикидо 2020 г.), однако в последствии при разработке среднесрочногопрогноза социально-экономического развития (которую готовитМинистерство экономического развития) в основу был положен прогноз, предусматривающий умеренную цену на газ. Это меняетприоритеты для будущих инвестиционных решений в секторе генерации и влияет на окупаемость уже построенных мощностей.Еще один важный момент — реализация государственнойпрограммы по энергоэффективности, начавшейся в 2009 г. и рассчитанной до 2020 г., согласно которой энергоемкость ВВП должна снизиться на 40%. От того, насколько успешно будет реализована данная программа, зависит дальнейшая динамика спросана электроэнергию. Пока достигнутые результаты невелики посравнению с тем потенциалом энергосбережения, который можнореализовать. Стимулы и механизмы, которые выбирает регулятор,определяют эффективность, но она невысока.

У органов регулирования отсутствует единая с МинэнергоРФ система мониторинга перспективных цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию в увязке с перспективами ростаэнергопотребления, динамикой развития генерирующих мощностей и перспективными условиями функционирования оптовогорынка электроэнергии (мощности).

26

Вопрос о необходимом уровне мощностей (и требуемом резерве мощности) и надежности электроснабжения является непростым в условиях любой модели электроэнергетики. В условияхлиберализации этот вопрос приобретает дополнительную сложность, поскольку большинство фактических решений о строительстве принимается децентрализованно (частными) инвесторами в секторе генерации и без учета системных решений.

3. МОДЕЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИИ

Традиционно конкурентоспособность трактуют как обусловленное экономическими, социальными, политическими факторами устойчивое положение предприятия на внутреннем и внешних рынках. В условиях открытой экономики это понятие может быть также определено как эффективное управление способностью предприятия противостоять конкуренции.

Конкурентоспособность предприятия - это его преимущество по отношению к другим предприятиям данной отрасли внутри страны и за ее пределами. Конкурентоспособность не является имманентным качеством фирмы, это означает, что конкурентоспособность фирмы может быть оценена только в рамках группы фирм, относящихся к одной отрасли, либо фирм, выпускающих аналогичные товары (услуги). Конкурентоспособность можно выявить только сравнением между собой этих фирм как в масштабе страны, так и в масштабе мирового рынка.

Промышленные предприятия энергетики переживают сложный этап своего развития. Глубокий экономический кризис в общественном производстве, а соответственно и потеря конкурентоспособности, в значительной мере связана с износом производственного парка предприятий энергетики. Анализ показывает критическое техническое состояние значительной части основных фондов энергетических предприятий, идет быстрый процесс старения оборудования и в ближайшие годы потребуется вывод огромного объема генерирующий мощность.

Проблемы доступности электроэнергии на территории Российской Федерации актуальны сейчас как никогда. Современный человек не представляет свою жизнь без электричества. А тепловая энергия жизненно необходима в любой климатической зоне России. Качественное и бесперебойное электроснабжение и теплоснабжение

27

необходимо в одинаковой мере как промышленным потребителям, так и населению.

Большинство исследований на всех уровнях управления выделяют как ценную, так и общую конкурентоспособность, причём общая конкурентоспособность систем не освещает управления производственно-технологическим потенциалом предприятия, когда конкурируют не цены, а условия производства.

Конкурентоспособной считают такую экономику региона и предприятия, которая обеспечивает поддержку возрастающих жизненных стандартов; достижение или сохранение таких позиций, при которых товар или услуга успешно реализуются на рынках.

Конкурентоспособность предприятия в современном мире - залог его успеха, прибыльности и процветания.

Категория «конкурентоспособность», описывающая состояние хозяйствующего объекта, зависит от комплекса факторов, которые всесторонне характеризуют деятельность предприятия.

К этим факторам относятся и применяемые технологии, и система производства, и качество, и уровень затрат на НИОКР, и система сбыта, и система управления организацией. Они определяют конкурентные преимущества организации, способствующие предприятию максимально удовлетворять запросы потребителей и иметь при этом высокий уровень эффективности производственноэкономической деятельности.

Виды конкурентоспособности:

-ценовая;

-структурная (общая)

Цели конкурентоспособности:

-поддержка возрастающих жизненных стандартов;

-достижение или сохранение таких позиций предприятия, при которых товар или услуги успешно реализуются на рынках;

Подходы конкурентоспособности:

-ресурсный (технологии, наличие капитала для внутреннего и внешнего инвестирования, численность и квалификация трудовых ресурсов, наличие природных ресурсов, экономико-географическое положение);

-позиционный (мониторинг изменения позиций предприятия на рынках в зависимости от уровня развития экономики, что оценивается реальными использованием факторов экономического роста);

-рейтинговый (интегральная оценка состояния экономики по системе показателей).

В настоящее время, для того чтобы фирма была

28

конкурентоспособной в борьбе с ведущими фирмами, требуются совершенно новые подходы к организации производства и управления, чем те, на которые руководители ориентировались в прошлом. И прежде всего новые подходы нужны в инвестиционной политике, при проведении на предприятии технической реконструкции, в процессе внедрения новой техники и технологии.

Конкурентоспособность предприятия зависит от ряда факторов, которые можно считать компонентами (составляющими) конкурентоспособности.

Их можно разделить на три группы факторов:

-технико-экономические;

-коммерческие;

-нормативно-правовые.

Технико-экономические факторы включают: качество, продажную цену и затраты на эксплуатацию (использование) или потребление продукции или услуги. Эти компоненты зависят от производительности и интенсивности труда, издержек производства, наукоемкости продукции и пр.

Коммерческие факторы определяют условия реализации товаров на конкретном рынке. Они включают:

-конъюнктуру рынка (острота конкуренции, соотношение между спросом и предложением данного товара, национальные и региональные особенности рынка, влияющие на формирование платежеспособного спроса на данную продукцию или услугу);

-предоставляемый сервис (наличие диллерскодистрибъютерских пунктов изготовителя и станций обслуживания в регионе покупателя, качество технического обслуживания, ремонта и других предоставляемых услуг);

-рекламу (наличие и действенность рекламы и других средств воздействия на потребителя с целью формирования спроса);

-имидж фирмы (популярность торговой марки, репутация фирмы, компании, страны).

Нормативно-правовые факторы отражают требования технической, экологической и иной (возможно, морально-этической) безопасности использования товара на данном рынке, а также патентноправовые требования (патентной чистоты и патентной защиты). В случае несоответствия товара действующим в рассматриваемый период на данном рынке нормам и требованиям стандартов и законодательства товар не может быть продан на данном рынке. Поэтому оценка этой группы факторов и компонент с помощью коэффициента соответствия нормативам лишена смысла.

29

Высокая конкурентоспособность фирмы является гарантом получения высокой прибыли в рыночных условиях. При этом фирма имеет цель достичь такого уровня конкурентоспособности, который помогал бы ей выживать на достаточно долговременном временном отрезке. В связи с этим перед любой организацией встает проблема стратегического и тактического управления развитием способности предприятия выживать в изменяющихся рыночных условиях.

Управление конкурентоспособностью предполагает совокупность мер по систематическому совершенствованию изделия, постоянному поиску новых каналов его сбыта, новых групп покупателей, улучшению сервиса, рекламы.

Структура основных элементов управления конкурентоспособными предприятием включает программно-целевой блок, который должен отображать необходимые действия, конкретные организационные, экономические, технологические меры в их взаимосвязи.

Структура основных элементов управления:

-конкурентные стратегии развития;

-улучшения качества продукции;

-эффективный менеджмент;

-система диверсификации, дифференциации, структурного реформирования;

-реорганизация финансово-экономические системы;

-эффективная трудовая мотивация;

-информационное обеспечение.

Известны модели конкурентоспособной политики, оправдавшие себя в рыночной экономике: американская и японская.

Американская модель базируется на принципах автономии предпринимательства, свободной конкуренции, регулировании рынка крупными международными корпорациями. Конкурентное управление в ней осуществляется выделением приоритетной отрасли. Японская модель предусматривает обеспечение государством технологических приоритетов посредством стимулирования не отраслей, а технологий. Отечественная модель управления конкурентоспособностью, впитывающая идеи, оправдавшие себя на рынке на протяжении не столь длительного периода (1990-2009гг.), ориентирована на управление и развитие инновационной деятельности предприятия. Государственные задачи решают в этой модели регулирующую социальноэкономическую роль (бюджетная, налоговая, финансовая политика, обеспечивающая общенациональные интересы) (рис. 3.1.).

Отечественная деловая модель управления