Следственные действия и правила их производства по законодательству Исламской Республики Афганистан. Учебное пособие

тиями, имели право вступить в Академию. После прохождения срока обучения они обычно заканчивали обучение в качестве третьих сержантов, чтобы служить в течение определенного срока. Отслужив определенный срок, они обычно посещали второй класс Академии. Таким же образом они должны были сдавать и третий класс, а после сдачи экзаменов получали звание младших лейтенантов;

- выпускники 9-го класса выпускались в качестве третьих сержантов после прохождения 9-месячной подготовки. Точно так же каждые четыре года их повышали в звании до второго или первого сержанта. После окончания некоторых курсов они получили квалификацию для повышения в звании лейтенанта.

Полицейская форма была темно-стального цвета, на пальто не было ремня. Генералы носили черную шляпу с черными брюками и стального цвета пальто, имели опознавательные шевроны.

Полицией руководил и командовал начальник полиции и жандармерии.

Вполицейскую структуру были включены общие подотделы безопасности, дорожного движения, паспортного контроля, пограничных войск, людских ресурсов, технического отдела, связи, тюремного отдела, отдела уголовных расследований и разведывательного отдела. В этот период времени административной иерархии уделялось особое внимание и придавалось особое значение.

27 апреля 1976 года слово «полиция» было заменено на «Sarandoy». Выпускники средней школы получили квалификацию для прохождения трехлетнего обучения в академии Sarandoy и получения диплома младшего лейтенанта. Эта академия раньше проводила тренинги в области безопасности, криминальных вопросов, охраны границ, дорожного движения и политических вопросов.

Название «полицейско-жандармское командование» существовало до 27 декабря 1979 года, но позже оно было заменено заместителем министерства безопасности. В 1990-е эта организация контролировалась первым заместителем данного министерства и была его частью.

Воктябре 1992 года термин «Sarandoy» был вновь заменен на «полиция», которую возглавил генерал-командующий полиции и жандармерии.

21

Хотя, как и многие другие государственные учреждения, Министерство внутренних дел и полиция также были распущены в результате войн, после прекращения деятельности временного правительства полиция начала постепенно оправляться от проблем и различных вызовов, что позитивно сказалось на материальном и моральном воздействии на полицейскую службу страны. Были начаты крупные реформы, хотя они были недостаточны и не могли удовлетворить потребности полиции в профессиональных кадрах.

Полицейская структура некоторое время продолжала называться полицейским и жандармским командованием, но позже она была реформирована первым заместителем министерства, а в 2009 году перешла в управление старшим заместителем министерства безопасности. Данное министерство включало в себя правоохранительные органы, общественную защиту и силы гражданского порядка.

В 2009 году Министр внутренних дел получил четырех заместителей по вопросам безопасности, администрации и поддержки, борьбы с наркотиками, а также по вопросам политики и стратегии. Каждый заместитель министра возглавил соответствующие своим задачам департаменты для выполнения своих конкретных обязанностей1.

Вопросы для самоконтроля

1.Какова структура органов судебной власти в ИРА?

2.Каким законодательным актом регламентирована юрисдикция судов в ИРА?

3.Сколько этапов (стадий) рассмотрения уголовных дел судами в ИРА?

4.В какой форме проводится судебное рассмотрение уголовных дел в ИРА?

5.Из скольких членов состоит в ИРА Верховный суд?

6.Какой орган Афганистана имеет право толковать законодательные акты?

7.Когда была создана первая полицейская структура в ИРА и как она называлась?

8.Сколько заместителей имеет министр внутренних дел ИРА?

1 История министерства внутренних дел Исламской республики Афганистан / Офици-

альный сайт МВД ИРА [Электронный ресурс] https://moi.gov.af/en/background-history

22

Раздел 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ

В ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ АФГАНИСТАН

Часть 1. Общие условия предварительного расследования и его участники

В УПК ИРА1 нет конкретно закрепленной главы, касающейся общих условий предварительного расследования, как это есть в УПК Российской Федерации (Глава 21 Общие условия предварительного расследования). Однако схожие с российскими положения встречаются и в других частях УПК ИРА.

Так, место производства предварительного расследования в УПК ИРА определяется несколько иначе, чем в УПК РФ. Оно впервые встречается в статье 41 УПК ИРА, где указывается, что если свидетель находится вне соответствующей судебной юрисдикции, в которой рассматривается дело, компетентный суд должен официально обратиться в местный суд с просьбой заслушать показания свидетеля и направить полученные данные запрашивающей стороне. Более подробно о месте производства расследования указано в статье 148. В ней определено, что расследование преступления обычно подпадает под юрисдикцию прокуратуры на месте совершения преступления. Также оно может быть определено в месте, где обвиняемый был арестован или в месте жительстве обвиняемого. При этом оговорено, что указанное не препятствует другим прокурорам проводить расследования в соответствующих областях или назначать прокурора Генеральным прокурором в определенных законом случаях. В статье 154 указан механизм определения подследственности при совершении лицом нескольких преступлений. В такой ситуации все дела, приписываемые ему, независимо от места совершения преступления, расследуются прокуратурой, в которой ее юрисдикция является наиболее тяжким преступлением. Если уголовные дела не связаны друг с другом, прокуратура одной и той же юрисдикции обязана разделить и

1 Тут и далее применяются положения издания Criminal Procedure Code of Islamic Republic of Afghanistan., Justice Sector Support Program., 2014. 89 с.

23

расследовать каждое дело отдельно. Территориальная юрисдикция наиболее подробно изложена в разделе 3, посвященном судебному производству в Афганистане. Так, в соответствии со статьей 179 уполномоченным судом для рассмотрения дела является суд, расположенный в районе совершения преступления, где обвиняемый был арестован или где он проживает. В длящемся преступлении уполномоченным судом является тот, в пределах территориальной юрисдикции которого имело место последнее действие преступника в рамках совершаемого преступления. В случае продолжаемых преступлений местом совершения преступления считается место окончания преступления, а в случае составных преступлений — место совершения деяния, в результате которого деяние начало считаться преступлением. Следует учитывать, что Верховный суд может передать полномочия по рассмотрению дела из уполномоченного суда в другой суд в случаях, когда этого требует обстановка безопасности или другая правовая необходимость и соответствующие лица или Генеральный прокурор предлагают передать дело в Верховный суд. В таком случае назначенный Верховным судом суд считается уполномоченным рассматривать дело. По месту нахождения его и определяется подследственность. Все указанные правила не относятся к ситуации, когда законом предусмотрено рассмотрение дела специальным судом в случаях совершения преступления специальными субъектами. Ситуацию совершения преступления за пределами Афганистана рассматривает статья 180 УПК ИРА. В ней указано, что если преступление совершено за пределами территории страны и к преступлению применимы положения законов Афганистана, а обвиняемый не был арестован в Афганистане или не имеет определенного места жительства в Афганистане, компетентным судом является Кабульский провинциальный суд. Все вопросы юрисдикции решаются в соответствии со статьями 182-185 УПК ИРА. Так, в соответствии со статьей 184, в тех случаях, когда суды, выносящие определения об отсутствии юрисдикции, находятся в юрисдикции апелляционного суда одной из провинций, субъектом разрешения коллизии юрисдикции является апелляционный суд соответствующей провинции. В случае возникновения конфликта между судами, находящимися в юрисдикции апелляционных

24

судов разных субъектов страны, определение об урегулировании данного конфликта выносит Верховный суд ИРА.

Вопросы соединения уголовных дел рассмотрены в статьях 153 и 155 УПК ИРА.

Так, в статья 153 указано, что если в одном преступлении обвиняется несколько человек, каждое обвиняемое лицо привлекается к расследованию отдельно, определяется роль каждого лица в преступлении и каждый из них должен нести уголовную ответственность за свое соучастие. При этом прокурор должен предотвращать любые контакты между обвиняемыми до завершения расследования. Статья 155 напрямую оговаривает порядок разделения и объединения дел. В соответствии с ней прокурор может объединить разные дела при следующих основаниях:

1)если один или несколько человек совершили несколько преступлений для достижения одной и той же цели;

2)если в разных районах ведется несколько уголовных дел по расследованию одного преступления;

3)если одно доказательство связано с разными преступлениями или разными людьми.

Также прокурор вправе разделять и отделять разные дела при следующих условиях:

1)если продолжение расследования в одном районе может замедлить процесс рассмотрения дела;

2)если преступление было совершено совместно взрослыми и

детьми;

3)если другое лицо причастно к преступлениям, связанным с обязанностями полиции, персонала национальных сил Афганистана, персонала Национального управления безопасности или военного персонала других министерств и ведомств, которые имеют военные структуры за пределами указанных структур.

Вопросы начала производства предварительного расследования напрямую не рассматриваются в УПК ИРА. В целом в статье 59 указано, что члены прокуратуры в случае явного преступления или тяжкого преступления после получения информации могут пойти на ме-

25

сто преступления или дать инструкции о способе судебного разбирательства соответствующим органам.

Окончанию предварительного расследования не посвящено какихлибо конкретных статей в УПК ИРА. Глава 2 второй секции полностью посвящена прекращению уголовного дела. Так, в статье 71 указанны причины прекращения. Таким образом уголовные дела и наказания прекращаются или останавливаются по следующим причинам:

1)в случае истечения срока давности;

2)в случае смерти обвиняемого;

3)в случае объявления амнистии;

4)в случае если закон, признавший совершенное действие, преступлением отменяется;

5)в случае отказа потерпевшего от уголовного преследования лица, подозреваемого в совершении преступления;

6)в случае если лицо ранее привлекалось к ответственности за это же преступление и по нему было принято окончательное решение.

В уголовном процессе ИРА сроки давности привлечения лица к

уголовной ответственности применяются, когда причины, не представляющие возможность реализации института уголовного преследования, не зависят от органов власти. При этом допускается возобновление течения сроков давности, когда указанные причины отпадают. Срок давности по уголовному делу высчитывается в соответствии со статьей 72 УПК ИРА. Так, уголовное дело, исходя из его категории, прекращается по истечении следующих сроков:

1)уголовное преступление — 10 лет;

2)проступок — 3 года;

3)мелкое преступление (непристойность) — 1 год. Предварительное расследования преступления в ИРА осуществ-

ляется прокурором. При этом в соответствии со ст.145 УПК ИРА оно требуется по всем деяниям, подпадающим под категории уголовных преступлений и проступков. Расследование проводится в присутствии обвиняемого и адвоката в соответствии с положениями УПК ИРА. Цель расследования состоит в том, чтобы установить фактические об-

26

стоятельства дела, устранить неопределенности, возникающие в выявленном преступлении, и установить его виновника.

Прокурор обладает следующими полномочиями для этой цели. Он вправе давать оценку всем аспектам дела, чтобы определить способность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступного деяния, определить его характер и установить юридическое описание (характеристику) совершенного действия, способ его совершения и мотивы. Прокурор также осуществляет выявление лица, совершившего преступление, оценку его роли в преступлении а также установление причин совершения преступного деяния. Прокурор наделен правом использовать любые средства, которые на законных основаниях могут применяться для установления события преступление, виновного лица. При этом прокурор собирает и анализирует как обвинительные, так и оправдательные доказательства в равной степени.

Прокурор должен лично прибыть на место происшествия в случае совершения уголовного преступления, где он дает указания относительно сбора и хранения улик. Он должен выслушать показания свидетелей, комментарии и показания потерпевшего, а также других лиц, осведомленных о деле. Прокурор контролирует производство экспертиз и исследований, получает по ним необходимые объяснения. Прокурор может допросить любое лицо, связанное с уголовным делом о преступлении. Он допрашивает обвиняемого по делу. Прокурор может обратиться за помощью к полиции, Национальному управлению безопасности и другим органам власти во время расследования и должен следить за их действиями в ходе расследования.

Отдельно следует обратить внимание на толкование презумпции невиновности в ст.5 УПК ИРА. Так, презумпция невиновности — это первоначальное состояние, в котором обвиняемые невиновны до того момента, пока они не будут осуждены окончательным решением компетентного суда. Прокурор и судья не могут толковать неопределенность закона или двусмысленность доказательств против подозреваемого или обвиняемого.

Подозреваемые и обвиняемые в уголовном процессе ИРА имеют право на защиту. Оно провозглашается статьями 9, 10 и 11 УПК ИРА. В соответствии с ними подозреваемый и обвиняемый могут быть

27

представлены законным представителем на любой стадии судебного преследования. Они могут иметь одновременно до трех адвокатов. При этом один адвокат может защищать одного или нескольких подозреваемых или обвиняемых по одному и тому же делу, при условии что между подозреваемыми или обвиняемыми нет конфликта интересов. Когда кто-либо подозревается или обвиняется в совершении преступления, за которое закон предусматривает длительное заключение или более длительный срок, присутствие адвоката в ходе расследования является обязательным. При этом, если подозреваемый или обвиняемый является неимущим, глухим, немым, слепым или имеет какие-либо психические расстройства, адвокат для его защиты назначается органами, осуществляющими расследования, с его согласия на это.

ВУПК ИРА нет каких-либо прямых указаний на язык уголовного судопроизводства. Однако в статье 160 УПК ИРА указано, что если обвиняемый или другие лица, чьи показания и информация имеют значение для расследования, не понимают язык, используемый при расследовании, их заявления должны быть переведены переводчиком. Переводчик должен свободно говорить на обоих языках и давать клятву (приносить присягу) перед осуществлением перевода. Перевод должен быть зачитан лицу, дающему показания на его языке. Лицо, которому представляется переводчик, может одобрить или внести изменения в подготовленный перевод, после чего его окончательную версию подписывает лицо, чьи показания переводились или его законный представитель, а также переводчик, прокурор, ведущий расследование.

Вотличие от российского уголовно-процессуального права, законодательство Исламской Республики Афганистан не предусматривает жесткой градации участников уголовного судопроизводства на конкретные стороны. Это хорошо прослеживается не только в спектре отсутствия конкретных глав с перечислением всех видов участников уголовного процесса ИРА, но в том, что их права закрепляются не в конкретных статьях, посвященных именно правам участвующего лица, а в статьях, связанных непосредственно с конкретными элементами уголовного судопроизводства. Кроме того, в УПК отсутствуют конкретные определения таких участников, как суд, прокурор, полиция. Определения некоторых участников представлены достаточно в простом виде

28

(подозреваемый — лицо, подозреваемое в совершении преступления и т.д.). Так, согласно УПК ИРА в качестве участников производства по уголовному делу можно выделить следующих субъектов:

Суд — орган, который оценивает доказательства и выносит на основании их окончательный вердикт по делу с учетом их слабости и силы.

Прокурор-следователь — прокурор, непосредственно ведущий расследование по уголовному делу.

Судебный прокурор — прокурор, направляющий уголовное дело вместе с обвинительным актом в суд и представляющий в судебных инстанциях сторону обвинения.

Судебный чиновник — лицо, которое в соответствии с законом имеет полномочия выявлять, собирать компрометирующие доказательства и задавать вопросы. К ним относят следующие структуры:

полиция;

Национальное управление безопасности;

инспекторы Высшего инспекционного управления;

внутренние аудиторы министерств и государственных учреждений;

сотрудники антикоррупционного института.

Подозреваемый — лицо, подозреваемое в совершении преступления или до приписывания ему преступления, принимаются меры предосторожности.

Обвиняемый — субъект, который установлен как лицо, совершившее преступление на основании оценки собранных доказательств в ходе расследования.

Жертва — лицо, которое пострадало физически, материально или духовно от совершенного преступления.

Законный представитель — защитник или иное лицо, оказывающее юридическую помощь, опекун и законный опекун.

Истец — лицо, которое потеряло свое имущество в результате совершенной незаконной деятельности и имеет право непосредственно требовать компенсацию от преступника или ответчика.

29

Ответчик — лицо, которое предположительно совершило преступление или незаконную деятельность и несет ответственность за компенсацию потерпевшему.

Проигравшая сторона — лицо, в отношении которого компетентный суд вынес решение в соответствии с положениями закона.

Победившая сторона — лицо, в отношении которого суд вынес решение в соответствии с положениями закона.

Свидетель — лицо, обладающее информацией о преступлении, характеристиках подозреваемого или обвиняемого и другой информацией, связанной с уголовным делом.

Эксперт — профессиональный или технический специалист, который специализируется и / или обладает достаточными знаниями и опытом в определенной области.

Вопросы для самоконтроля

1.Как определяется место производства предварительного расследования в ИРА?

2.Каким образом определяется территориальная юрисдикция по уголовным делам в ИРА?

3.В каких случаях Верховный суд может передать полномочия по рассмотрению дела из уполномоченного суда в другой суд?

4.Каковы основания объединения в одно производство нескольких уголовных дел прокурором в Афганистане?

5.Какие основания выделения в отдельное производство уголовного дела?

6.Каковы основания прекращения или приостановления производства по уголовным делам в Афганистане?

7.Каким образом исчисляются сроки давности в соответствии с УПК ИРА?

8.Какова цель расследования?

9.Какой деятельностью занимается прокурор на месте происшествия?

10.Существует ли в УПК ИРА деление участников на стороны по аналогии с российским уголовно-процессуальным правом?

11.Какие участники уголовного процесса существуют в соответствии с УПК ИРА?

30