Сельскохозяйственное право. Учебное пособие

36. Понятие и правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства.

Исходя из определения (п. 1 ст. 1 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»), можно выделить признаки крестьянского (фермерского) хозяйства:

1)это объедение граждан, связанных родством или свойством;

2)указанные лица должны иметь имущество в общей собственности. Граждане вправе иметь имущество в общей собственности, которая в свою очередь делится на долевую и совместную собственность. В крестьянском (фермерском) хозяйстве имущество принадлежит его членам на праве совместной собственности, если договором или законом не установлено иное;

3)названные лица совместно осуществляют производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции);

4)деятельность основана на личном участии членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

По своей природе КФХ является коллективным образованием (объединением граждан), но законом определена возможность создания КФХ и одним лицом. КФХ, осуществляя предпринимательскую деятельность, не регистрируется как юридическое лицо, т.е. осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В этом случае предпринимательская деятельность регулируется нормами гражданского законодательства, за исключением случаев, установленных законом. В соответствии с законодательством РФ КФХ может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем. Это имеет значение, в частности, для налогообложения. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны способствовать созданию фермерских хозяйств и осуществлению ими своей деятельности, оказывать поддержку, создавая экономическую и социальную инфраструктуру, обеспечивающую доступ КФХ к финансовым и иным ресурсам. Указанные полномочия органы власти осуществляют в основном путем принятия различного рода нормативных актов. Одним из таких актов на федеральном уровне является Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Для приобретения статуса субъекта малого предпринимательства необходимо пройти процедуру, предусмотренную законом. В соответствии со ст. 6 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями

государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства

вРФ являются:

1)развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике РФ;

2)обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3)обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4)оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ и рынки иностранных государств;

5)увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства;

6)обеспечение занятости населения и самозанятости;

7)увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

8)увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ являются:

1)разграничение полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

2)ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3)участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и организации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4)обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами, региональными программами и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства (ст. 7 ФЗ «О развитии малого

исреднего предпринимательства в Российской Федерации»).

Законом предусмотрено льготное кредитование субъектов малого бизнеса. Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают резервирование для субъектов малого предпринимательства доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд. Из актов, принятых на уровне субъектов РФ, можно назвать постановление главы администрации Московской области «О дополнительных мерах по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств Московской области». При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельности КФХ, за исключением случаев, предусмотренных законом.

37. Создание крестьянского (фермерского) хозяйства и его прекращение

Создать КФХ могут дееспособные граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства. В КФХ на правах членов могут входить супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства принимаются в члены КФХ с 16 лет. Членами КФХ могут быть граждане, не состоящие в родстве с главой КФХ, но их количество не может быть более 5 (ст. 3 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»). Указанные лица при создании КФХ заключают между собой соглашение, за исключением случая, когда КФХ создается одним лицом.

Соглашение заключается в письменной форме.

Соглашение о создании фермерского хозяйства должно содержать сведения:

1)о членах фермерского хозяйства;

2)о признании главой фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства, полномочиях главы фермерского хозяйства и порядке управления фермерским хозяйством;

3)о правах и об обязанностях членов фермерского хозяйства;

4)о порядке формирования имущества фермерского хозяйства, порядке владения, пользования, распоряжения этим имуществом;

5)о порядке принятия в члены фермерского хозяйства и порядке выхода из членов фермерского хозяйства;

6)о порядке распределения полученных от деятельности фермерского хозяйства

плодов, продукции и доходов (п. 3 ст. 4 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

В соглашении могут содержаться и другие условия, но они не должны противоречить

закону.

Соглашение должно быть подписано всеми лицами, входящими в КФХ. К соглашению необходимо приложить документы, подтверждающие родство входящих в КФХ членов.

Гражданами РФ в могут быть приложены копии следующих документов: паспорт, свидетельство о браке, о рождении, об усыновлении (удочерении) и др. Иностранными гражданами, а также лицами без гражданства прикладываются копии документов в соответствии с федеральными законами или международными договорами РФ. Изменения в составе КФХ заносятся в соглашение, заключенное членами КФХ.

КФХ подлежит обязательной государственной регистрации. Созданным считается КФХ с момента государственной регистрации. Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном законом. Деятельность КФХ прекращается при наличии оснований, предусмотренных п. 1 ст. 21 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Перечень оснований, указанных в статье, является исчерпывающим. Все основания можно разделить на 2 группы.

К первой группе относятся основания добровольного прекращения деятельности:

1)единогласное решение членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского хозяйства;

2)отсутствие членов фермерского хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства;

3)создание на базе имущества фермерского хозяйства производственного кооператива или хозяйственного товарищества.

Ко второй группе относятся основания принудительного прекращения деятельности КФХ:

1)несостоятельность (банкротство) фермерского хозяйства;

2)решение суда.

Нужно отметить, что банкротство само по себе еще не означает прекращения деятельности хозяйства, необходимо решение суда о признании фермерского хозяйства банкротом и об открытии конкурсного производства.

Решение суда о прекращении деятельности КФХ принимается в случае, если КФХ было создано с нарушением норм закона, деятельность осуществлялась без надлежащего разрешения и в других случаях. Истцом в этом случае выступает государственный орган ил орган местного самоуправления, наделенный полномочиями на это в соответствии с законом. Возникающие споры разрешаются в судебном порядке. Споры могут касаться раздела совместного имущества, обжалования судебных решений о прекращении деятельности КФХ и др.

В ст. 22 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» указано, что прекращение КФХ осуществляется по правилам ГК РФ. Однако ГК не устанавливает порядка прекращения КФК. Но в таком случае думается, что деятельность КФХ прекращается в том же порядке, что и деятельность любого другого юридического лица, с учетом специфики КФХ.

При прекращении деятельности необходимо оповещение об этом кредиторов. Кредиторам предоставляется определенный срок для заявления своих требований к КФХ. Затем составляется ликвидационный баланс и производятся расчеты с кредиторами. Если после указанных расчетов остались денежные средства или имущество, они подлежат разделу между членами хозяйства.

Ликвидация КФХ подлежит государственной регистрации, об этом выдается свидетельство.

38. Членство в крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Членами КФХ могут быть дееспособные лица, являющиеся гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, связанные родством или свойством.

ВКФХ могут быть приняты лица и после его создания, но они должны отвечать названным признакам.

Новое лицо принимается в КФХ с согласия всех членов КФХ. Прием в члены осуществляется на основании заявления заинтересованного лица. Заявление составляется в произвольной форме, если соглашением о создании КФХ не установлена форма такого заявления.

Членство в КФХ прекращается со смертью лица или с выходом из КФХ. Лицо выходит из членов КФХ на основании поданного им в письменной форме заявления. ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не предусмотрена возможность исключения лица из КФХ, что на практике может породить определенные трудности.

Всоглашении о создании КФХ устанавливаются права и обязанности членов КФХ. Можно выделить следующие права членов КФХ, которые устанавливаются уставом:

1) право участвовать в управлении КФХ;

2) получать всю информацию о деятельности КФХ; 3) получать часть доходов от деятельности фермерского хозяйства в денежной,

натуральной форме (размер и форма доходов определяются соглашением сторон); 4) получать часть имущественных или денежных средств после ликвидации КФХ и

др.

Обязанности членов КФХ также предусматриваются соглашением. В качестве обязанностей можно назвать, например, личное участие в деятельности КФХ или, например, внесение вклада в имущество КФХ.

Члены КФХ избирают главу КФХ. Сведения о нем заносятся в соглашение о создании, которое скрепляется подписями всех членов КФХ. Поставленные подписи свидетельствуют в том числе и о согласии лиц, что главой КФХ является названное лицо.

Глава КФХ подлежит замене, если не может исполнять возложенные на него функции более чем 6 месяцев, либо в случае добровольного отказа главы фермерского хозяйства от своих полномочий, либо в случае смерти главы КФХ. Лицо признается главой КФХ по взаимному согласию всех членов КФХ. Информация о замене главы КФХ заносится в соглашение, скрепляемое подписями всех членов КФХ. Членство бывшего главы КФХ в КФХ не прекращается.

Глава фермерского хозяйства:

1)организует деятельность фермерского хозяйства;

2)без доверенности действует от имени фермерского хозяйства, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;

3)выдает доверенности; осуществляет прием на работу в фермерское хозяйство работников и их увольнение;

4)организует ведение учета и отчетности фермерского хозяйства;

5)осуществляет иные определяемые соглашением между членами фермерского хозяйства полномочия (ст. 17 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

39. Правовой режим имущества (фермерского) хозяйства

Имущество КФХ находится в общей совместной собственности, если договором или законом не установлено иное. Имущество КФХ составляют: предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и

рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов, плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности КФХ.

Перечень имущества устанавливается соглашением членов КФХ. Порядок формирования устанавливается по соглашению членов КФХ. КФХ обладает правом собственности на указанное имущество, т.е. владение, пользование, распоряжение.

Владение, пользование имуществом осуществляются членами КФХ совместно в соответствии с соглашением о создании КФХ. Все названные правомочия осуществляются в интересах КФХ. Распоряжение имуществом осуществляется в соответствии с соглашением о создании КФХ главой КФХ. КФХ отвечает своим имуществом по сделкам, заключенным главой КФХ.

Сделка, заключенная главой КФХ, считается заключенной в интересах КФХ, если не будет доказано иное (т.е. что она совершена главой КФХ в своих интересах).

При выходе из КФХ его член имеет право на денежную компенсацию, пропорциональную его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства. Выплата названых средств осуществляется по взаимному согласию членов КФХ. Если согласия достичь не удалось, то решение принимается в судебном порядке. Срок выплаты в любом случае не может быть больше 1 года с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе из фермерского хозяйства.

Вышедшее из КФХ лицо несет субсидиарную ответственность в границах стоимости своей доли в имуществе КФХ по обязательствам, возникшим вследствие деятельности фермерского хозяйства до момента выхода его из фермерского хозяйства в течение 2 лет.

Земельный участок и средства производства фермерского хозяйства при выходе одного члена из КФХ разделу не подлежат. Имущество делится между членами КФХ при выходе из его состава всех членов КФХ. Имущество делится по соглашению сторон. Раздел имущества может быть проведен с момента установления доли каждого участника. При разделе доли участников признаются равными, если законом или соглашением участников не предусмотрено иное. Каждый член КФХ вправе требовать выдела свой доли. В случае недостижения согласия членов КФХ о порядке раздела имущества или о выделе кому-то одному его доли раздел происходит в судебном порядке.

Если раздел имущества невозможен и имущество может перейти только к одному лицу, то другое лицо вправе требовать выплаты ему денежной компенсации пропорционально его доле. Выплата участнику компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия.

Исключение составляют случаи, когда доля лица настолько мала, что не может быть реально выделена, и он не имеет существенного интереса в применении общего имущества. В этом случае суд может и без согласия лица обязать других членов выплатить ему денежную компенсацию. Лицо не может претендовать на общее имущество с момента, когда была произведена выплата компенсации.

В случае смерти члена КФХ его доля имущества переходит его наследникам. Если наследник членом КФХ не является ему, выплачивается компенсация. Компенсация выплачивается пропорционально доле имущества наследодателя в КФХ. Срок определяется по согласию сторон или в судебном порядке, если согласия не достигнуто. Срок выплаты компенсации не должен превышать 1 года со дня открытия наследства.

КФХ может принять наследника в члены КФХ. Компенсация в этом случае не выплачивается. Если после смерти единственного лица, состоявшего в КФХ, нет наследников, желающих продолжать заниматься данной деятельностью, то имущество КФХ подлежит разделу между наследниками. Раздел имущества осуществляется в порядке, предусмотренном ГК РФ.

Особо следует выделить такое имущество, как земельные участки. Для осуществления деятельности КФХ необходимы земли сельскохозяйственного назначения. Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного

назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны:

1)цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

2)испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или

аренду);

3)условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

4)срок аренды земельных участков;

5)обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

6)предполагаемое местоположение земельных участков (п. 1 ст. 12 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

К заявлению прикладывается соглашение о создании КФХ. На основании заявления или обращения исполнительного органа государственной власти орган местного самоуправления или по его поручению землеустроительная организация подготавливают проект земельного участка. Указанные действия производятся в течение 1 месяца. Затем орган государственной власти или орган местного самоуправления решают вопрос о предоставлении участка. Указанный вопрос решается в течение 14 дней.

Участок может быть предоставлен в собственность за плату или бесплатно либо в аренду. Купля-продажа или аренда земельного участка осуществляются на основании договора, заключаемого в течение 14 дней после того, как заявителем в уполномоченный орган власти будет представлен кадастровый план земельного участка. Если органом власти было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, то оно может быть обжаловано в суд.

Основным занятием КФХ являются: садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов РФ. КФХ не устанавливаются минимальные размеры участков. Участник общей долевой собственности на земельный участок вправе требовать выдела земельного участка в счет земельной доли, из земель сельскохозяйственного назначения возникшей при приватизации сельскохозяйственных угодий до начала действия Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Организация и условия выдела раскрыты в вышеназванном ФЗ.

40. Деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства

КФХ занимается различными видами деятельности. Основными видами деятельности являются перечисленные в ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»: производство и переработка сельскохозяйственной продукции, транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства. Виды деятельности, которыми КФХ занимается, определяются им самостоятельно. Сельскохозяйственная продукция производится в объемах, отвечающих интересам КФХ.

Транспортировками, осуществляемыми автомобильным транспортом КФХ для своих надобностей, считаются транспортировки:

1) сырья, кормов;

2)произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции;

3)сельскохозяйственной техники и запасных частей к ней;

4)семян;

5)удобрений

6)горюче-смазочных материалов;

7)иных используемых для обеспечения нужд фермерского хозяйства грузов (п. 3 ст. 19 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

41. Личные подсобные хозяйства

Всоответствии с ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство

—это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Деятельность по ведению личного подсобного хозяйства не отнесена законом к предпринимательской деятельности, а осуществляется для удовлетворения личных потребностей гражданина и членов его семьи в сельскохозяйственной продукции. В этом состоит основная особенность личного подсобного хозяйства, которая отличает его от других форм деятельности граждан по производству сельскохозяйственной продукции (крестьянского (фермерского) хозяйства, которое организуется в целях предпринимательской деятельности).

Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства (ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»). Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок, а регистрация личного подсобного хозяйства не требуется (государство лишь ведет учет личных подсобных хозяйств в специально предусмотренных похозяйственных книгах). Это значит, что для ведения личного подсобного хозяйства необходимы лишь две предпосылки: дееспособность гражданина и зарегистрированное в установленном порядке право на земельный участок.

Всоответствии со ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» определяются два вида земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства: участок в черте поселений (приусадебный земельный участок) и за чертой поселений (полевой земельный участок). Их различие состоит в том, что приусадебный участок дает право его владельцу возводить на нем постройки, в том числе жилой дом, и производить сельскохозяйственную продукцию. Полевой же земельный участок может использоваться только для производства сельскохозяйственной продукции. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату, но может осуществляться и бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Следует отметить стремление законодателя оказывать личным подсобным хозяйствам государственную поддержку. С этой целью в вышеуказанном законе был предусмотрен ряд мер, направленных на достижение нормального пользования гражданами своими хозяйствами. К ним относятся:

1)формирование инфраструктуры обслуживания (подъездных путей, средств связи, водо- и энергоснабжения) и обеспечения деятельности личных подсобных хозяйств, содействие созданию сбытовых (торговых), перерабатывающих, обслуживающих и иных сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

2)стимулирование развития личных подсобных хозяйств путем создания организационно-правовых, экологических и социальных условий, в том числе предоставление личным подсобным хозяйствам и (или) обслуживающим их сельскохозяйственным кооперативам и иным организациям государственных финансовых и

материально-технических ресурсов на возвратной основе, а также научно-технических разработок и технологий;

3)проведение мероприятий по повышению качества продуктивных и племенных сельскохозяйственных животных, организации искусственного осеменения сельскохозяйственных животных;

4)ежегодное бесплатное проведение ветеринарного осмотра скота, организация его ветеринарного обслуживания, борьба с заразными болезнями животных (п. 2 ст. 7 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

Прекращение ведения личного подсобного хозяйства осуществляется при прекращении прав на земельный участок, на котором оно ведется (ст. 10 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»). В соответствии с ЗК РФ это возможно как при добровольном отказе гражданина от ведения личного подсобного хозяйства (добровольное прекращение прав, продажа, мена, дарение и др.), так и в принудительном порядке (в связи с нецелевым использованием земельного участка, конфискации, реквизиции, выкупа для государственных нужд).

42. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В соответствии с названным ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан — это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе:

1)осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и уставом такого объединения;

2)отвечать по своим обязательствам своим имуществом;

3)от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные

права;

4)привлекать заемные средства;

5)заключать договоры;

6)выступать истцом и ответчиком в суде;

7)обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

8)создавать ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;

9)осуществлять иные не противоречащие законодательству РФ и законодательству субъектов РФ правомочия (ст. 7 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство, создавая для этого некоммерческие объединения, в форме: соответствующих товариществ, потребительских кооперативов либо некоммерческих партнерств. Граждане также вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке (п. 1 ст.

8 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»). Однако оговорено условие, что в случае, если они осуществляют эту деятельность на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, они имеют право пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме, в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Следует подробно остановиться на определении территорий, которые предоставляются садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан. При проведении зонирования территорий определяются наиболее благоприятные для ведения садоводческой деятельности (ст. 12 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»). Главным критерием их определения являются природно-экономические и технические (наличие коммуникаций, стоимость освоения и др.) факторы. Обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по местожительству граждан. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений (ст. 13 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»). На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которому после государственной регистрации выбранный участок предоставляется бесплатно в пользование (п. 3 ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность. Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков (п. 4 ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

43. Создание, реорганизация и ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

В соответствии со ст. 16 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое огородническое или дачное некоммерческое объединение создается только на основании решения граждан либо путем реорганизации соответствующих объединений. Законом не установлена предельная численность граждан, подающих заявление о создании садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения. Однако их число должно быть не менее 3.