Региональная экономика. Учебное пособие

3) обеспечением благоприятных условий для частного производства научных знаний и технологий – предоставлением налоговых льгот или субсидий частному бизнесу, вкладывающему средства в научные исследования.

Главным инструментом научно-технической политики остается эффективное использование средств государственного бюджета. Государство в развитых странах берет на себя от 1/5 до 1/2 научных расходов. Для фундаментальных исследований этот показатель значительно выше – от половины до 2/3. Фундаментальная наука в университетах финансируется почти полностью.

Основным источником технологических нововведений стали крупные корпорации. В начале ХХI века наиболее наукоемкими были отрасли, представляющие информационный комплекс и фармацевтику, причем фармацевтика опережает [2].

Отраслевая структура хозяйства – совокупность его частей (отраслей и подотраслей), исторически сложившаяся в результате общественного разделения труда. Она измеряется в относительных показателях и выражается в доле отдельных отраслей и подотраслей в общем объеме всего производства (по стоимости). Об отраслевой структуре хозяйства можно судить и по структуре занятости экономически активного населения.

Выделяется три уровня отраслевой структуры: макроструктура, мезостуктура и микроструктура. Научно-техническая революция оказала большое влияние на структуру мирового хозяйства, это можно рассмотреть на примере каждого из уровней.

Макроструктура отражает самые крупные экономические пропорции: между производственной и непроизводственной сферами, между промышленностью, строительством, сельским хозяйством, транспортом и т. д. Именно эти пропорции определяют, к какому типу будет отнесена страна: к аграрному, индустриальному или постиндустриальному.

Если до промышленных переворотов XVIII–XIX веков в мировом хозяйстве преобладала аграрная структура, то со второй половины XIX века начала складываться индустриальная структура (сначала – в экономически развитых странах).

Под влиянием научно-технической революции начала складываться постиндустриальная (или информационная) структура, для которой характерно изменение пропорции между производственной и непроизводственной сферами в пользу последней. В экономически развитых странах процесс повышения удельного веса промышленно-

21

сти уступает росту нематериальной сферы: сферы услуг, науки, образования, культуры, число занятых в них начинает превосходить число занятых в производственной сфере. По доле занятых в непроизводственной сфере лидируют США (2/3 всех занятых).

Научно-техническая революция вызвала большие прогрессивные сдвиги в структуре материального производства. Они проявились прежде всего в изменении соотношения между промышленностью и сельским хозяйством в пользу первого. Это вызвано тем, что от развития промышленности зависит рост производительности труда во всех других отраслях хозяйства, а также повышением интенсивности сельского хозяйства, приобретающем все более индустриальный характер. Но на фоне этой общемировой тенденции заметно отставание большинства развивающихся стран. Снижение доли сельского хозяйства в структуре хозяйства происходит в первую очередь в экономически развитых странах. Научно-техническая революция в этой отрасли привела к увеличению производительности труда, сокращению числа занятых, формированию агробизнеса.

Мезоструктура материального производства отражает основные пропорции, складывающиеся внутри промышленности, сельского хозяйства и т. д. Так, например, в структуре сельского хозяйства изменения происходят медленнее, чем в промышленности, но заметно, тем не менее, что возрастает доля животноводства (в экономически развитых странах оно дает 3/4 валовой продукции отрасли), в растениеводстве увеличивается роль технических и кормовых культур, овощей, фруктов.

В структуре мировой промышленности под влиянием научнотехнической революции происходит постепенное возрастание доли обрабатывающих (дают 9/10 всей промышленности) и изменение доли добывающих отраслей, что связано с уменьшением емкости производства, ростом доли синтетического сырья.

Но общемировые тенденции и показатели скрывают значительные различия между экономически развитыми и развивающимися странами.

Микроотраслевая структура отражает сдвиги, происходящие в отдельных видах производства, прежде всего промышленного. На первый план все больше выходят новейшие наукоемкие виды машиностроения и химической промышленности – также как производство электронно-вычислительной техники, средств автомобилизации, аэрокосмической, лазерной техники, оборудования для атомной энергетики и т. д.

22

В структуре мирового материального производства также наметилась тенденция к диверсификации отраслевой структуры, а также к образованию межотраслевых комплексов.

2.2. Ресурсная база национального хозяйства

Природные ресурсы внутри страны также рассматриваются с точки зрения их расположения, достаточности и степени использования.

Гидрологические потенциалы, распределены неравномерно по просторам РФ. Несмотря на то, что более двух миллионов рек протекают через страну, некоторые районы испытывают засуху в летние месяцы, когда существуют значительные потребности в воде, особенно для сельскохозяйственных целей. Озера и реки распределяются неравномерно из-за разного количества осадков. Большинство осадков выпадает в течение нескольких коротких месяцев, в то время как снег накапливается на протяжении долгого зимнего сезона.

Наибольшее количество стоков происходит с весеннего снеготаяния, на долю которых приходится около 70 % всех стоков. Водные ресурсы не соответствуют потребностям населения. В то время как большинство россиян живет к западу от Урала, две трети имеющихся ресурсов пресной воды находится к востоку от этого водораздельного хребта. Кроме того, в европейской части России, несколько десятилетий тяжелой индустриализации и урбанизации способствовали снижению качества воды для индивидуального и коммерческого использования.

В течение долгого времени, не было принято никаких мер, чтобы изменить ситуацию с водой в России и в настоящее время качественная вода является чрезвычайно важным вопросом. Около 11 миллионов жителей Российской Федерации используют воду, которая непригодная для питья. 50 миллионов россиян, т. е. треть населения, ежедневно используют воду плохого качества. Износ водопроводных сетей составляет порядка 70 %.

Реки России впадают в несколько основных водоемов Северного Ледовитого и Тихого океанов, а также в Черное, Каспийское и Балтийское море. С точки зрения объема, самые большие реки, в частности Обь-Иртыш, Енисей и Лена, впадают в Северный Ледовитый океан. Их водоразделы покрывают большую территорию азиатской части России.

23

Большинство высококачественных водных ресурсов России сосредоточены в горных районах, озере Байкал, реках Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, откуда трудно доставлять воду в другие регионы страны. В результате, многие жители РФ вынуждены использовать воду плохого качества.

Озеро Байкал – объект всемирного наследия ЮНЕСКО – является самым глубоким озером в мире. Объем воды в этом озере составляет около 23 000 м³, а это 20 % незамерзшей пресной воды мира и 90 % запасов пресной воды России.

Ладожское и Онежское озера – самые большие пресноводные озёра в Европе, объемом 838 000 м³ и 285 000 м³ соответственно.

Озеро Маныч-Гудило расположенное на юге России занимает площадь 344 км². Соленость воды составляет от 17 до 29 ‰ и зависит от природных и антропогенных условий.

Эльтон – соленое озеро в Волгоградской области, недалеко от границы с Казахстаном. Имеет округлую форму, а его площадь составляет 152 км². Эльтон является самым большим минеральным озером Европы (по площади).

Баскунчак – это соленое озеро, расположенное в Астраханской области имеет площадь около 106 км². Его соленость составляет 300 %. Ежегодно из этого озера добывают от 1,5 до 5 млн тонн соли. Баскунчак обладает многими лечебными свойствами, поэтому люди сюда приезжают для лечения и профилактики различных заболеваний.

Каспийское море является самым большим бессточным озером мира и находится между Европой и Азией. Длина береговой линии Каспийского моря в России составляет 695 км.

Земельный фонд России составляет 1709 млн га, из них более 400 млн га выделены для сельского хозяйства. Обеспеченность населения пахотными землями в России – 0,8 га (для сравнения: в Канаде – 1,6 га, в США – 0,5 га, в Китае – 0,07 га). Российские показатели – средние, но такого количества земли вполне достаточно, чтобы обеспечить население продовольствием, а промышленность – сырьем.

Большая часть пахотных земель расположена на европейской части, а также на юге Сибири и Урала, пастбища сосредоточены на юго-востоке Русской равнины, в предгорьях Кавказа и на юге Запад- но-Сибирской равнины. В тундре распространены оленьи пастбища.

Леса занимают 45 % территории России, а общая площадь лесного фонда составляет 1 179 млн га. Основные лесные массивы про-

24

израстают в Сибири, на Дальнем Востоке и на северной территории европейской части страны.

Влесах преобладают хвойные породы (ели, сосны). Они занимают 70 % территории лесов и составляют 77 % общего запаса древесины.

Но по уровню использования лесных богатств наша страна отстает от многих развитых стран. В основном лес идет на экспорт, так как сказывается нехватка перерабатывающих предприятий. Очень много леса теряется при транспортировке, еще больше гибнет в лесных пожарах, которые вспыхивают практически ежегодно. Более того, лесонасаждения не компенсируют вырубку леса, что приводит

кисчезновению целых лесных массивов. Особенно неблагоприятная обстановка складывается вокруг Байкала, где уничтожено несколько сотен тысяч гектаров лесных насаждений.

ВРоссии разведаны месторождения практически всех видов полезных ископаемых. По добыче некоторых из них страна занимает лидирующие положения. Так, в России сосредоточено около 10 % мирового запаса нефти, 30 % запасов газа, 16 % запасов угля, 32 % железа, 16 % калийных солей, 7 % цинка. Начавшееся интенсивное освоение арктического шельфа способно значительно увеличить эти цифры. Всего на территории РФ разведано более 20 тысяч месторождений полезных ископаемых, но только треть из них введены в промышленное состояние.

Залежи полезных ископаемых распределены по территории неравномерно. Более 70 % запасов расположены в Восточной Сибири, на Урале и в Арктике. Нефть найдена в 37 субъектах РФ, 7 российских угольных бассейнов входят в десятку крупнейших в мире. На Восточно-Европейской равнине сосредоточены запасы осадочных пород, Среднерусская и Приволжская возвышенности славятся богаты-

ми залежами известняков, строительного песка, мела и гипса. В Подмосковье разведаны месторождения бурого угля и фосфоритов,

ана Кавказе развивается добыча цветных металлов.

Впоследнее время в России возрос интерес к освоению возобновляемых источников энергии (солнца, ветра, геотермальных источников). Пока использование этих источников не ведется в промышленном масштабе, но уже работают несколько десятков электростанций, которые получают энергию альтернативным способом.

Например:

– Вехнемутновская, Паужетская и Мутновская геотермальные электростанции на Камчатке;

25

–Менделеевская геоТЭС на Сахалине;

–ветроэнергетические комплексы на Чукотке, а также в Ленинградской и Калининградской областях;

–солнечные водонагревательные установки в Краснодарском крае, в Башкирии и Бурятии.

Запасы возобновляемых энергоресурсов в России просто огромны, но пока нет законов, регулирующих эту область промышленности

истимулирующих ее развитие. Равно. Как нет и промышленной структуры, пригодной для переработки этих ресурсов.

Контрольные вопросы и задания

1.Что включают в себя ресурсы национальной экономики?

2.Какая взаимосвязь ресурсов национальной экономики с ресурсами регионов?

3.Что включают в себя ресурсы национальной экономики?

4.Почему отраслевая структура может быть отнесена к ресурсам национальной экономики?

5.Почему стоит разделить понятие «население» и «трудовые ресурсы»?

6.Дайте определение природным ресурсам.

7.По каким признакам классифицируют природные ресурсы?

8.Какую классификацию природных ресурсов вы бы могли предложить? Опишите ее структуру и обоснуйте.

9.Являются ли неисчерпаемые природные ресурсы эквивалентом общедоступных, бесплатных, распределенных в равной степени? Поясните каждый из ответов.

10.Могут ли природные ресурсы, классифицированные по видам хозяйственного использования, применяться в разных видах промышленности? Приведите примеры.

11.Назовите примеры незаменимых природных ресурсов мира,

региона.

12.Имеет ли природно-ресурсный потенциал структуру?

13.Различается ли природно-ресурсный потенциал в мире и внутри региона?

14.Является ли земля природным ресурсом, участвующим в хозяйственной деятельности? Поясните на примерах.

15.Можно ли увеличить запасы земельных ресурсов?

26

16.Опишите особенности воды как природного ресурса. Для каких видов промышленности она необходима?

17.Назовите полезные ископаемые, необходимые для работы разных видов промышленности (по вашему выбору).

18.Является ли проблемой исчерпаемость полезных ископае-

мых?

19.Приведите примеры альтернативной энергии.

20.Дайте определение трудовым ресурсам.

21.Как вы думаете, имеют ли трудовые ресурсы показатели эффективности?

22.Являются ли возрастные характеристики трудовых ресурсов важным показателем для экономики региона?

23.Как отражается безработица в мире на безработице в регионе? Как эти два явления взаимосвязаны? Почему безработицу в регионах нельзя отзывать от характеристики национальной экономики и мировых направлений миграции?

24.Как отражается теория секторов на региональной экономике?

25.Почему регионы с развитым третичным сектором имеют более высокий уровень жизни?

26.Можно ли, используя мировой опыт, составить программы развития отстающих регионов?

27.Почему сфера торговли не является базовой для многих регионов РФ?

28.Как изменение технологического уклада может повлиять на развитие топливного сектора, в особенности нефтегазового?

29.Почему научные ресурсы национального хозяйства являются движущими силами развития страны?

30.Как определить степень развитости научных ресурсов? Можно ли использовать критерии, применяемые для оценки природных ресурсов к научным ресурсам?

31.Опишите основной природный потенциал РФ.

27

3. ЗАКОНОМЕРНОСТИ В РАЗМЕЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИЛ

Ограниченность ресурсов, в особенности повсеместно используемых ресурсов, определяет необходимость взаимосвязанного сбалансированного развития регионов в целях увеличения производства необходимой обществу продукции

Таким образом, каждый регион обладает собственным преимуществом в обладании одним или несколькими ресурсами, а также в производстве одного или нескольких продуктов

Подобные условия создают разные предпосылки для развития регионов, эти различия определяют формирование историкогеографических областей, а в пределах стран – экономический районов, и являются основой для выделения административных образований единиц.

Эта закономерность является прямой отсылкой к законам абсолютного и относительного преимущества, которые активно рассматриваются в курсах экономической теории и мировой экономики.

Основы классической теории международной торговли были заложены в конце XVIII – начале XIX вв. английскими экономистами Адамом Смитом и Давидом Рикардо.

Исходным этапом в развитии классической теории международной торговли стали идеи либерализации торговли Смита. В отличие от меркантилистов он утверждал, что как в импорте, так и в экспорте каждое государство имеет абсолютное преимущество. Смит попытался ответить на вопрос, какие товары выгодно экспортировать, а какие – импортировать. Главной в работе А. Смита была идея о том, что основой богатства нации и народов служит разделение труда [2].

Смит в своей работе «Исследования о природе и причинах богатства народов» (1776 г.) показал, что страны заинтересованы в свободном развитии международной торговли, так как могут выигрывать от нее независимо от того, являются ли они экспортерами или импортерами. Он создал теорию абсолютного преимущества.

Какая-либо страна обладает абсолютным преимуществом, если есть такой товар, которого на единицу затрат она может производить больше, чем другая страна.

Эти преимущества могут, с одной стороны, порождаться естественными факторами – особыми климатическими условиями, наличи-

28

ем природных ресурсов. Естественные преимущества играют особую роль в сельском хозяйстве и в отраслях добывающей промышленности.

С другой стороны, преимущества могут быть приобретенными, т. е. обусловленными развитием технологии, повышением квалификации работников, совершенствованием организации производства. В условиях, когда внешняя торговля отсутствует, каждая страна может потреблять только те товары и только то их количество, которое она производит.

Относительные цены товаров на внутреннем рынке определяются относительными издержками их производства. Относительные цены на один и тот же товар, производимый в разных странах, различны. Если эта разница превышает затраты на транспортировку товаров, то имеется возможность получать прибыль от внешней торговли.

Чтобы торговля была взаимовыгодной, цена товара на внешнем рынке должна быть выше, чем внутренняя цена в стране-экспортере, и ниже, чем в стране-импортере.

Пример 1. Регион 1 и Регион 2 производят 2 товара – зерно и сахар. На единицу затрат Регион 1 может производить 50 т зерна или 25 т сахара, или любую комбинацию объемов этих продуктов. Регион 2 на единицу затрат – 40 т зерна или 100 т сахара, или любую их комбинацию.

Вэтом случае максимальные объемы потребления зерна и сахара в странах будут заданы кривыми производственных возможностей. Регион 1 обладает абсолютным преимуществом по зерну, а Регион 2 – по сахару.

Найдем относительные цены на зерно, сопоставив издержки производства:

1 т зерна в Регион 1 = 0,5 т сахара (25/ 50); 1 т зерна в Регион 2 = 2,5 т сахара (100/ 40).

Относительные цены на зерно различны. Если эта разница превышает затраты на транспортировку товаров, то имеется возможность получать прибыль от внешней торговли.

ВРегионе 2 1 т зерна стоит дороже, чем в Регионе 1 в 5 раз (2,5/ 0,5). Этот пример показывает, что после установления торговых отношений между странами направления внешнеторговых потоков будут определяться разницей в соотношениях издержек производства. Регионе 1 будет выгодно экспортировать зерно и импортировать сахар, в Регионе 2 – наоборот.

29

Чтобы торговля была взаимовыгодной, цена товара на внешнем рынке должна быть выше, чем внутренняя цена в стране-экспортере, и ниже, чем в стране-импортере. Допустим, что на мировом рынке цена 1 т зерна = 1 т сахара.

Выгода, получаемая странами от внешней торговли, будет заключаться в приросте потребления, который может быть обусловлен 2 причинами:

–изменением структуры потребления;

–специализацией производства.

В первом случае сложившаяся в регионах структура производства, определяемая, прежде всего, структурой спроса, остается неизменной (точки А и В). Но, продавая часть продукции, по которой страна обладает абсолютным преимуществом, она в обмен получает больше других товаров. Изменяя структуру потребления, страна увеличивает его общий объем, выходя за пределы границы производственных возможностей.

Еще больший выигрыш получает страна (регион) от специализации на производстве того товара, по которому обладает абсолютным преимуществом (на графике жирная линия торговых возможностей). В этом случае обе страны могут увеличить объемы потребления и зерна, и сахара (например, точка А' для Региона 1 и точка В' для Региона 2). Это можно показать на простом цифровом примере

Однако если продолжить идею А. Смита, то можно прийти к парадоксальному выводу: если какая-либо страна (регион) может найти за границей за меньшую цену и без ограничений по объему все блага, в которых она нуждается, то в ее интересах приобретать за границей все то, что она должна потреблять. Будет ли она сама иметь чтонибудь для продажи. Каким образом она будет рассчитываться за свои покупки за границей.

Рикардо в своей работе «Начала политической экономии и налогового обложения» (1817 г.) доказал, что принцип абсолютного преимущества является лишь частным случаем общего правила, и обосновал теорию сравнительного преимущества.

До тех пор, пока в соотношениях внутренних цен между странами (регионами) сохраняются различия, каждая страна будет располагать сравнительным преимуществом, т. е. у нее всегда найдется товар, производство которого более выгодно при существующем соотношении издержек, чем производство остальных.

Совокупный объем выпуска продукции будет наибольшим тогда, когда каждый товар будет производиться той страной, в которой

30