Охрана труда. Несчастные случаи на производстве. Порядок их расследования и учёта. Учебное пособие

закрытые повреждения шейного отдела спинного мозга;

перелом или переломовывих одного или нескольких грудных или поясничных позвонков, в том числе и без нарушения функции спинного мозга;

ранения грудной клетки, проникающие в плевральную полость, полость перикарда или клетчатку средостения, в том числе без повреждения внутренних органов;

ранения живота, проникающие в полость брюшины;

ранения, проникающие в полость мочевого пузыря или кишечник;

открытые ранения органов забрюшинного пространства (почек, надпочечников, поджелудочной железы);

разрыв внутреннего органа грудной или брюшной полости или полости таза, забрюшинного пространства, разрыв диафрагмы, разрыв предстательной железы, разрыв мочеточника, разрыв перепончатой части мочеиспускательного канала;

двусторонние переломы заднего полукольца таза с разрывом подвздошно-крестцового сочленения и нарушением непрерывности тазового кольца или двойные переломы тазового кольца в передней и задней частях с нарушением его непрерывности;

открытые переломы длинных трубчатых костей – плечевой, бедренной и большеберцовой, открытые повреждения тазобедренного и коленного суставов;

повреждения магистрального кровеносного сосуда; аорты, сонной (общей, внутренней, наружной), подключичной, плечевой, бедренной, подколенной артерий или сопровождающих их вен, нервов;

термические (химические) ожоги

-III – IV степени с площадью поражения, превышающей 15% поверхности тела,

-III степени с площадью поражения более 20%

11

поверхности тела,

-II степени с площадью поражения более 30% поверхности тела,

-дыхательных путей, лица и волосистой части головы;

радиационные поражения средней (от 12 Гр) степени тяжести и выше;

прерывание беременности;

3) повреждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжкими по последствиям:

потеря зрения, слуха, речи;потеря какого-либо органа или полная утрата органом его

функции (при этом потеря наиболее важной в функциональном отношении части конечности - кисти или стопы - приравнивается к потере руки или ноги);

психические расстройства;

утрата репродуктивной функции и способности к деторождению;

неизгладимое обезображивание лица.

К легким несчастным случаям на производстве относятся все остальные повреждения, не указанные в Схеме.

Главному врачу ______________

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г. № 160 просим дать заключение о тяжести производственной травмы, происшедшей « ___» ____________ 20 __г.______

с ______________________________________________________

(профессия, цех, участок, подразделение, отдел, Ф.И.О. пострадавшего)

___________________года рождения.

Просим также уточнить характер и локализацию повреждения

12

здоровья, указать, находился ли пострадавший в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Медицинское заключение доверяем получить_____________

Генеральный директор

Работодатель должен самостоятельно, ориентируясь на указанную Схему, предположительно оценить тяжесть несчастного случая. Однако для окончательного определения тяжести травмы работодатель обязан направить в соответствующее лечебное учреждение официальный запрос, при необходимости поставить вопрос о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Запрос должен быть направлен сразу же после происшествия. Медицинское заключение должно запрашиваться работодателем независимо от того, легкая эта травма или тяжелая, так как в материалах расследования любой травмы в обязательном порядке должно быть это заключение.

В соответствии с приказом Минздрава России от 15 апреля 2005 г. № 275 по запросу работодателя, или индивидуального предпринимателя медицинская организация, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного случая на производстве (далее – пострадавший), обязана незамедлительно после поступления запроса дать медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья (форма № 315/у). Но как показывает практика, заключение о степени тяжести производственной травмы удается получить не сразу, а в течение трех дней.

Итак, медицинское заключение, как правило, выдается в течение трех суток, а работодатель обязан в течение одних суток после происшествия направить извещение в соответствующие органы и сразу же организовать расследование несчастного случая. Поэтому работодатель должен сам по Схеме определить

13

условно категорию тяжести несчастного случая. Исходя из категории тяжести несчастного случая, направить извещения в определенные органы и создать комиссию по расследованию несчастного случая.

Если травма не относится к категории тяжелых, то работодатель обязан в течение суток проинформировать страховщика обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Форма сообщения утверждена приказом ФСС России от 24 августа 2000 г. № 157.

При несчастном случае, в том числе групповом, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом, работодатель в течение суток обязан направить извещение по форме, предусмотренной приложением № 1 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве»:

в соответствующую государственную инспекцию труда;

в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов (извещение направляется в любом случае, даже если в организации нет выборного профсоюзного органа);

14

федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарноэпидемиологического благополучия населения.

МЕДИЦИНСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

охарактере полученных повреждений здоровья

врезультате несчастного случая на производстве

истепени их тяжести

Выдано___________________________________________

(наименование организации (индивидуального предпринимателя).

_________________________________________________

по запросу которой (ого) выдается медицинское заключение) о том, что пострадавший____________________________

_________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, возраст, занимаемая должность (профессия) пострадавшего)

поступил в ________________________________________

(наименование медицинской организации, ее структурного подразделения,

__________________________________________________

куда поступил пострадавший, дата и время поступления (обращения)

15

Диагноз и код диагноза по МКБ-10 ______________________

__________________________________________________

(с указанием характера и локализации повреждений здоровья)

Согласно Схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, указанное повреждение относится к категории________

______________________________________________________

(указать степень тяжести травмы: тяжелая, легкая)

Дата

СООБЩЕНИЕ О СТРАХОВОМ СЛУЧАЕ (о несчастном случае на производстве,

групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом,

овпервые выявленном профзаболевании)

1._____________________________________________________

(наименование организации, ее адрес, телефон (факс), ОКВЭД

____________________________________________________

и регистрационный номер в исполнительном органе Фонда, форма собственности,

____________________________________________________

вид производства, ведомственная подчиненность (при ее наличии)

2. _____________________________________________________

(дата, время (местное), место происшествия

____________________________________________________

выполняемая работа и краткое описание обстоятельств,

____________________________________________________

при которых произошел несчастный случай (профзаболевание)

3._____________________________________________________

(число пострадавших, в том числе погибших (при групповом случае)

4._____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, возраст, профессия (должность)

____________________________________________________

16

пострадавшего (пострадавших), в том числе погибшего (погибших)

5. _____________________________________________________

(вид трудовых отношений (трудовой договор (контракт), гражданскоправовой договор)

6. Лицо, передавшее сообщение__________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие государственную инспекцию труда, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях – в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

СООБЩЕНИЕ О СТРАХОВОМ СЛУЧАЕ о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае,

несчастном случае со смертельным исходом)

1. _____________________________________________________

(наименование организации, ее ведомственная и отраслевая принадлежность

_______________________________________________________

(ОКВЭД основного вида деятельности), место нахождения и юридический адрес;

_______________________________________________________

фамилия и инициалы работодателя физического лица, его регистрационные данные,

_______________________________________________________

17

вид производства, адрес, телефон, факс)

2. _____________________________________________________

(дата и время (местное) несчастного случая, выполнявшаяся работа,

_______________________________________________________

краткое описание места происшествия и обстоятельств, при которых произошел

_______________________________________________________

несчастный случай)

3. _____________________________________________________

(число пострадавших, в том числе погибших)

4. _____________________________________________________

(фамилия, инициалы и профессиональный статус пострадавшего (пострадавших),

_______________________________________________________

профессия (должность), возраст – при групповых несчастных случаях указывается

_______________________________________________________

для каждого пострадавшего отдельно)

5. _____________________________________________________

(характер и тяжесть повреждений здоровья, полученных пострадавшим

_______________________________________________________

(пострадавшими), - при групповых несчастных случаях указывается

_______________________________________________________

для каждого пострадавшего отдельно)

6.______________________________________________________

(фамилия, инициалы лица, передавшего извещение,

_______________________________________________________

дата и время передачи извещения)

7. _____________________________________________________

(фамилия, инициалы лица, принявшего извещение,

______________________________________________________

дата и время получения извещения)

Если работодатель не сообщает о несчастном случае в вышеназванные органы в установленные сроки, это расценивается как нарушение требований трудового законодательства, а также является основанием для квалификации данного правонарушения как сокрытие несчастного случая. Административные взыскания на

18

работодателя за нарушение трудового законодательства налагают федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции (ст. 23.12 КоАП РФ). К административным взысканиям относятся административный штраф, административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, дисквалификация должностного лица на срок от одного года до трех лет.

Согласно ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства и требований охраны труда может быть наложен административный штраф в размере

от 1000 до 5000 рублей на должностных лиц и на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

от 30 000 до 50 000 рублей на юридических лиц. Повторное аналогичное правонарушение лицом,

привлеченным ранее к административной ответственности, влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 10 000 до

20 000 рублей;

на юридических лиц – от 50 000 до 70 000 рублей. Дисквалификация заключается в лишении физического

лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет

юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Дисквалификация может быть применена к лицам,

19

осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст. 3.11 КоАП РФ).

В обязанности специалиста по охране труда (п. 3.2.9 постановления Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10) входит организация расследования и учета несчастных случаев:

обеспечение соблюдений требований ст. 228, 229, 230, 231 ТК РФ и постановления Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве»;

организация оказания первой медицинской помощи пострадавшему, содействие, при необходимости, доставки его в медицинское учреждение; принятие неотложных мер по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;

организация сообщений о происшедшем несчастном

случае;

работа в комиссии по расследованию несчастного случая, предусматривающая определение мер по предупреждению и устранению причин несчастных случаев на производстве; выдачу предписаний руководителям структурных подразделений; участие в составлении и организации направления акта по форме Н-1 в соответствующие органы.

20