Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров. Комментарий к главе 54.1 Трудового кодекса РФ

Помимо обязательных условий, в трудовой договор со спортсменами или тренерами могут включаться:

1) в трудовом договоре могут предусматриваться общие дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:

9об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;

9об испытании;

9о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);

9об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;

9о видах и об условиях дополнительного страхования работника;

9об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;

9об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

2)специальные дополнительные условия в отношении спортсменов и тренеров:

9о согласии спортсмена, тренера на передачу работодателем их персональных данных, копии трудового договора в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующим виду или видам спорта, а в случае включения спортсмена, тренера в состав спортивной сборной команды Российской Федерации - также на передачу копии трудового договора в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере физической культуры и спорта;

9об обязанности спортсмена, тренера использовать в рабочее время спортивную экипировку, предоставленную работодателем;

9об обязанности спортсмена, тренера соблюдать положения (регламенты) о спортивных соревнованиях в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсмена, тренера;

9о порядке осуществления спортсменом денежной выплаты в пользу работодателя при расторжении трудового договора в случаях, предусмотренных ст. 348.12 ТК РФ, и о размере указанной выплаты.

31

Существуют также иные условия, включаемые в трудовой договор по соглашению сторон, но действующие независимо от такого включения (ст. 57 ТК РФ):

9 права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.

В этой связи следует остановиться на правовом статусе спортсмена, который основывается на нормах различных отраслей права и включает в себя элементы трудоправового статуса.

Статьей 24 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ, посвященной правам и обязанностям спортсмена, предусмотрено, что спортсмены имеют право на:

1)выбор видов спорта;

2)участие в спортивных соревнованиях по выбранным видам спорта в порядке, установленном правилами этих видов спорта и положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях;

3)получение спортивных разрядов и спортивных званий при выполнении норм и требований Единой всероссийской спортивной классификации;

4)заключение трудовых договоров в порядке, установленном трудовым законодательством;

5)содействие общероссийских спортивных федераций по выбранным видам спорта в защите прав и законных интересов спортсменов в международных спортивных организациях;

6)осуществление иных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Спортсмены обязаны:

1)соблюдать требования безопасности во время участия в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, учебно-тренировочных мероприятиях и при нахождении на объектах спорта;

2)не использовать допинговые средства и (или) методы, в установленном порядке соблюдать прохождение обязательного допингового контроля;

3)соблюдать этические нормы в области спорта;

4)соблюдать положения (регламенты) о физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, в которых они принимают участие, и требования организаторов таких мероприятий и соревнований;

32

5)соблюдать санитарно-гигиенические требования, медицинские требования, регулярно проходить медицинские обследования в целях обеспечения безопасности занятий спортом для здоровья;

6)исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Минтруда России от 22.01.1993 г. № 8 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников физической культуры и спорта Российской Федерации», утратившим силу в связи с изданием приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2008 г. № 665 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Министерства труда и занятости населения Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения РСФСР, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» были установлены требования к квалификации и должностные обязанности спортсменов-инструкторов и тренеров. Должность «спортсмена» не была предусмотрена.

В настоящее время нового нормативного акта, устанавливающего квалификационные характеристики (требования) по должностям работников физической культуры и спорта Российской Федерации, не принято.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22 апреля 2004 г. № 51, квалификационные характеристики по должностям спортсмена и тренера также не предусмотрены.

В этой связи работодатели при отсутствии нормативно установленных требований

вправе самостоятельно разработать квалификационные характеристики и должностные обязанности спортсменов и тренеров на основе положений Трудового

кодекса РФ, норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, правил соответствующих видов спорта, положенияй (регламентов) о спортивных соревнованиях. Также представляется полезным ознакомление с ранее действовавшими положениями о

квалификационных характеристиках (требованиях) по должностям работников физической культуры и спорта РФ, которые могут быть использованы при подготовке трудовых договоров и соотвествующих должностных инструкций со спортсменами и тренерами.

33

Кпримеру, спортсмен-инструктор должен знать: нормативные и методические документы, определяющие развитие физической культуры и спорта в стране; правила техники безопасности; санитарно-гигиенические нормы; специализацию по виду спорта; отечественный и зарубежный опыт развития спорта, правила соревнований.

Кчислу должностных обязанностей спортсмена-инструктора относится:

1)выполнение индивидуального плана подготовки, тренировочных и соревновательных заданий;

2)поддержание высокого уровня общей физической и специальной подготовки, обеспечивающего достижение результатов международного класса;

3)ведение учета по выполнению заданий, предусмотренных индивидуальным планом подготовки;

4)участие совместно с тренерским составом в планировании учебно-тренировочного процесса;

5)соблюдение норм, обеспечивающих безопасность учебно-тренировочных занятий, правил спортивных соревнований;

6)пропаганда физической культуры и спорта;

7)передача в ходе учебно-тренировочного процесса опыт спортивных достижений и оказание практической помощи молодым спортсменам.

В комментируемой статье введена обязанность работодателя обеспечивать проведение

учебно-тренировочных мероприятий и участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров), что, по сути, вытекает из общей обязанности работодателя предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором (ст. 22 ТК РФ). Четко обозначена роль тренера в обеспечении выполнения спортсменом своей трудовой функции.

Установлена обязанность спортсмена соблюдать спортивный режим.

Однако в законодательстве РФ понятия спортивного режима не установлено, что вызывает определенные трудности в правоприменительной практике. Представляется, что речь идет о действии указанного требования не только в рабочее время спортсмена, но и во время отдыха. Поскольку в нормативно правовых актах РФ не уточняется содержание обязанности спортсмена соблюдать спортивный режим, он должен быть конкретизирован в тексте трудового договора или в локальных актах работодателя. Требования спортивного режима представляют собой некоторые ограничения для спортсмена, как например, определенный режим питания, весовая категория, запреты на курение и употребление спиртных напитков и пр.

34

Нарушение же спортсменом спортивного режима может в этой связи рассматриваться как ненадлежащее исполнением им трудовых обязанностей и быть основанием для применения к нему мер дисциплинарной ответственности, полного или частичного лишения премии в соответствии с локальными актами работодателя и условиями трудового договора, коллективного договора или соглашения.

Обязанность спортсмена принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя находит свое логическое продолжение в ст. 348.7 ТК РФ, посвященной особенностям работы спортсмена, тренера по совместительству. Однако есть и исключение, заключающееся в обязанности работодателя отпустить спортсмена для участия в спортивных мероприятиях спортивной сборной команды Российской Федерации (например, Олимпийские игры, чемпионаты) (ст. 348.6 ТК РФ).

Важное значение имеет обязанность спортсмена не использовать запрещенные в спорте средства (допинг) и (или) методы, проходить допинговый контроль, а также обязанность тренера принимать меры по предупреждению использования спортсменом (спортсменами) допинговых средств и (или), которые основаны на положениях ратифицированных Российской Федерацией международных документов: Конвенции против применения допинга ETS № 135 (Страсбург, 16.11.1989 г.) и Всемирного антидопингового кодекса, являющегося Приложением к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, в том числе Всемирного антидопингового кодекса, являющегося Приложением к ней

(Париж, 19.10.2005 г.).

Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ также предусматривает, что не допускается использование спортсменами, а также в отношении животных, участвующих в спортивных соревнованиях, допинговых средств и (или) методов, запрещенных к использованию в спорте в соответствии с перечнями таких средств и (или) методов, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1 ст. 26). Таким органом является Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации. Однако, до настоящего времени перечень Минспорттуризма России не утвержден. Действуют положения Всемирного антидопингового кодекса, являющегося Приложением 1 к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте (Всемирный антидопинговый кодекс вступил в силу с 1 января 2005 г.; Российская Федерация ратифицировала Международную конвенцию о борьбе с допингом в спорте Федеральным законом 27.12.2006 г. № 240-ФЗ; Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 01.02.2007 г.).

Допинговый контроль представляет собой взятие биологических проб и их исследование в целях выявления наличия в организмах спортсменов и в организмах

35

животных, участвующих в спортивных соревнованиях, допинговых средств или установления факта использования спортсменами допинговых средств и (или) методов подготовки к спортивным соревнованиям.

Меры по противодействию использованию допинговых средств и (или) методов включают в себя (п. 3 ст. 26 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ):

1)установление обязательного допингового контроля при проведении международных спортивных соревнований и всероссийских спортивных соревнований;

2)установление ответственности за использование допинговых средств и (или) методов, а также за принуждение к их использованию и пропаганду их использования;

3)установление ответственности за фальсификацию лекарственных средств и пищевых добавок посредством включения допинговых средств в их состав, реализацию таких лекарственных средств и пищевых добавок, а также за деятельность, направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления, использования допинговых средств и местах их приобретения;

4)предупреждение применения допинговых средств и (или) методов;

5)повышение квалификации специалистов, осуществляющих допинговый контроль;

6)включение в дополнительные образовательные программы образовательных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, разделов о причинении вреда здоровью спортсменов вследствие использования допинговых средств и (или) методов;

7)проведение антидопинговой пропаганды в средствах массовой информации;

8)проведение научных исследований в области разработки новых методов допингового контроля;

9)установление ответственности физкультурно-спортивных организаций, спортсменов, тренеров, врачей и других специалистов за нарушение правил обязательного допингового контроля.

Предусмотрено, что общероссийские спортивные федерации обязаны осуществлять мероприятия в области проведения обязательного допингового контроля и применять спортивные санкции (в том числе спортивную дисквалификацию спортсменов) в отношении спортсменов, использующих допинговые средства и (или) методы, и лиц, принуждающих спортсменов использовать допинговые средства и (или) методы.

Порядок проведения обязательного допингового контроля должен быть утвержден федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта (Минспорттуризма России).

36

Организаторы спортивных мероприятий также обязаны обеспечить условия для проведения обязательного допингового контроля с соблюдением требований и решений международных спортивных организаций и законодательства Российской Федерации.

В настоящее время в России действует приказ Госкомспорта РФ от 20.10.2003 г. № 837 «Об организации и проведении антидопингового контроля в области физической культуры и спорта в Российской Федерации», основанный на требованиях Всемирного антидопингового кодекса, правил и регламентов медицинских комиссий Международного олимпийского комитета (МОК) и международных спортивных федераций по видам спорта. Напомним, что Указом Президента РФ от 07.10.2008 г. № 1445 Федеральное агентство по физической культуре и спорту упразднено, его функции переданы Минспорттуризма России.

Приложением к приказу Госкомспорта РФ от 20.10.2003 г. № 837 утверждено Положение об организации и проведении антидопингового контроля в области физической культуры и спорта в Российской Федерации.

Осуществляя единую политику в области физической культуры и спорта в Российской Федерации по противодействию использованию запрещенных средств лицами, занимающимися физической культурой и спортом, Минспорттуризма России и подведомственные ему организации при участии общественных организаций физкультурноспортивной направленности проводят комплекс необходимых мероприятий по допингконтролю на региональных, всероссийских, международных соревнованиях на территории Российской Федерации, а также на учебно-тренировочных сборах, вне соревнований и тренировок (внесоревновательный контроль).

Правом отбора, кодирования и транспортировки проб обладают исключительно сотрудники отдела антидопингового контроля Управления медико-биологического и научнометодического обеспечения ГУ «Центр спортивной подготовки» (отдела АДК) в количестве не менее двух человек. Эти лица должны пройти специальную подготовку и иметь сертификат, устанавливающий статус специалиста антидопингового контроля.

Установлено, что нарушением антидопинговых правил является:

1)присутствие запрещенных субстанций или их метаболитов или маркеров в пробе, взятой у спортсмена;

2)использование или попытка использования запрещенной субстанции или запрещенного метода;

3)отказ или непредоставление проб после того, как спортсмен был проинформирован о необходимости их сдачи, если не будут предоставлены уважительные причины их непредоставления, а также уклонение от сдачи проб;

37

4)нарушение существующих требований относительно доступности спортсмена для взятия у него проб во время внесоревновательного периода, включая непредоставление информации о местонахождении спортсмена и пропуски очередных тестирований;

5)фальсификация или попытка фальсификации в любой сфере допинг-контроля;

6)обладание запрещенными субстанциями и методами;

7)распространение любой запрещенной субстанции или запрещенного метода;

8)назначение или попытка назначения спортсмену любой запрещенной субстанции или запрещенного метода, или содействие, подстрекательство, помощь, потворство, укрывательство и любой другой вид соучастия в нарушении антидопинговых правил или в попытке нарушения.

Существует следующая процедура тестирования:

1)антидопинговое тестирование проводится на основании плана соревновательного и внесоревновательного допинг-контроля, утвержденного Минспорттуризма России, а также заявок общероссийских федераций по видам спорта на дополнительное контрольное тестирование;

2)внесоревновательному контролю или контролю по закрытому графику могут быть подвергнуты любые спортсмены сборных команд России, учащиеся спортивных школ олимпийского резерва на учебно-тренировочных сборах и во внесоревновательном периоде. Тестирование во внесоревновательный период может организовываться и проводиться следующими организациями:

9 всемирного антидопингового агентства (ВАДА); 9 МОК или Международным паралимпийским комитетом (МПК) в связи с

Олимпийскими или Паралимпийскими играми; 9 международной федерацией по виду спорта; 9 Минспорттуризма России;

9 национальной антидопинговой организацией стран текущего пребывания спортсмена.

3)сотрудник отдела АДК входит в состав Оргкомитета или Главной судейской коллегии по проведению соревнований;

4)судейская коллегия на соревнованиях выделяет 1-3 судей, ответственных за явку спортсменов на пункт допинг-контроля;

5)главная судейская коллегия обязана обеспечить представителей антидопингового контроля стартовыми и итоговыми протоколами и информировать о выступлениях спортсменов;

38

6)организаторы соревнований обеспечивают необходимые условия для проведения антидопингового контроля;

7)организаторы соревнований обязаны:

а) подготовить помещение для работы допинговой бригады в соответствии с установленными требованиями;

б) обеспечить условия для проведения допингового контроля и хранения проб, полностью исключающие возможность их вскрытия, хищения или замены, при необходимости организовать охрану помещения представителями органов общественного порядка;

в) обеспечить автотранспортом сотрудников отдела АДК и спортсменов, задержавшихся на допинговом пункте;

г) обеспечить сотрудников АДК пропусками с грифом «Пропуск всюду», включая раздевалки спортсменов и подходы к местам соревнований (финиш, помост, поле, дорожка, ринг), а также пропусками на легковой автотранспорт с указанием места стоянки в непосредственной близости к допинговому пункту.

Процедура проведения допинг-контроля:

1)тестированию на допинг подлежат члены сборных команд России, спортивных организаций, клубов обществ и ведомств, учащиеся спортивных школ (детских юношеских спортивных школ, школ высшего спортивного мастерства, училищ олимпийского резерва);

2)процедура допингового контроля состоит из отбора проб у спортсменов (пробы А и В), физико-химического исследования проб и оформления заключения по анализу (проб А), проведения контрольного исследования пробы В, наложения санкций на нарушителей;

3)представители антидопингового контроля и федераций обязаны ознакомить спортсменов, тренеров, врачей и руководителей команд с процедурой допингового контроля

итребовать обязательного выполнения установленных требований;

4)в качестве пробы по правилам Всемирного антидопингового кодекса производится отбор мочи или крови спортсмена с соблюдением правил асептики и антисептики;

5)допинговый контроль проводится на соревнованиях по одному из видов регламента, который соответствует правилам и регламенту Всемирного антидопингового кодекса, медицинских комиссий международных спортивных федераций, а также регламента, утвержденного Главной судейской коллегией.

Согласно классическому регламенту обязательному антидопинговому контролю подлежат призеры (их число обусловлено спортивной федерацией), а также спортсмены, определенные по жребию. В командных соревнованиях (в зависимости от числа участников)

39

тестированию подлежат 1-2 спортсмена от каждой из команд, занявших первые три места, а также от команды, выбранной по жребию.

Классический регламент (общий) на соревнованиях предусматривает следующий

порядок проведения допингового контроля:

1)легкая атлетика, лыжные гонки, фигурное катание, конькобежный спорт, лыжное двоеборье, бобслей, биатлон, прыжки на лыжах с трамплина, санный спорт, горнолыжный спорт, стрелковый спорт, современное пятиборье, велоспорт, фехтование, тяжелая атлетика, плавание, прыжки в воду предусматривают прохождение допинг-контроля спортсменами, занявшими 1, 2, 3 места или с 1 по 5-6 места (стрелковый спорт), а также 1-2 спортсмена, выбранных по жребию.

В фигурном парном катании допинг-контроль проходит один спортсмен из пары по жребию.

В современном пятиборье проходят допинг-контроль первые четыре спортсмена после фехтования и первые четыре по общей сумме после кросса, но на международных соревнованиях в этом виде спорта регламент более сложен: допинг-контроль проходят после каждого вида программы спортсмены, набравшие в сумме наибольшее число очков.

В экипажах (сани, бобслей) приглашаются для прохождения допинг-контроля или весь экипаж, или по 1-2 спортсмена по жребию из экипажей, занявших призовые места;

2)спортивная гимнастика предусматривает прохождение допинг-контроля по обязательной программе: по 2 спортсмена (муж. и жен.), занявших 1 и 3 или 1 и 2 места на выбранных снарядах. Затем по жребию выбираются спортсмены по произвольной программе на выбранных снарядах. На финале - те же принципы, что в обязательной программе;

3)командные соревнования - для прохождения допинг-контроля приглашаются спортсмены по жребию из команд, занявших 1, 2, 3 места, и 1-2 спортсмена из команд, выбранных по жребию;

4)игровые виды спорта - допинг-контролю подлежат 1-2 спортсмена от каждой играющей команды по жребию в полуфиналах или в финалах;

5)гребной и парусный спорт - допинговому контролю подлежат экипажи, занявшие 1, 2, 3 места, а также 1 экипаж по жребию. В названных экипажах выбираются 1-2 спортсмена по жребию. В многоместных экипажах допинг-контроль должны проходить 1-2 спортсмена по жребию из экипажей, занявших призовые места;

6)пулевая стрельба, современное пятиборье (стрельба из лука) отличаются тем, что кроме обычного допинг-контроля, 50% или все стартующие спортсмены подвергаются тестированию на алкоголь.

40