Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров. Комментарий к главе 54.1 Трудового кодекса РФ

требований, установленных в соответствии должна также соответствовать следующим условиям, установленным п. 3 ст. 14 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ:

9 официальное наименование организации должно отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, и содержать указания на организационно-правовую форму (общественная организация), территориальную сферу ее деятельности (общероссийская), а также на вид или виды спорта, в целях развития которых создана такая организация;

9в числе членов организации наряду с возможными иными членами общественной организации должны быть созданные и осуществляющие свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации региональные спортивные федерации, аккредитованные соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В целях определения территориальной сферы деятельности общероссийской спортивной федерации учитываются ее структурные подразделения и (или) являющиеся ее членами аккредитованные региональные спортивные федерации.

Всвязи со сложностью видов спорта, развитие которых осуществляется, и с другими особенностями в порядке, определенном Минспорттуризма России с учетом мнения Олимпийского комитета России, возможны получение государственной аккредитации и приобретение статуса общероссийской спортивной федерации общественной организацией, членами которой являются аккредитованные региональные спортивные федерации, осуществляющие свою деятельность на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации. Указанный порядок до настоящего времени не утвержден.

Минспорттуризма России по заявлению общероссийской общественной физкультурноспортивной организации на определенный срок вправе наделить ее правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду или видам спорта, по которым отсутствует аккредитованная общероссийская спортивная федерация, до дня аккредитации общероссийской спортивной федерации по данному виду или видам спорта либо в случае приостановления в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности общероссийской спортивной федерации до дня возобновления ее деятельности (п. 6 ст. 14 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ).

Членами общероссийских спортивных федераций в соответствии с их уставами могут быть спортивные клубы и их объединения, осуществляющие свою деятельность преимущественно в соответствующем виде или видах спорта.

21

Перечень видов спорта, для развития которых создаются и действуют общероссийские спортивные федерации с возможным членством спортивных клубов и их объединений, должен быть утвержден Минспорттуризма России с учетом мнения Олимпийского комитета России. До настоящего времени такой перечень не утвержден.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ Устав общероссийской спортивной федерации должен предусматривать:

9наименование общероссийской спортивной федерации и ее организационно-правовую форму;

9цели и задачи деятельности;

9виды спорта, развитие которых осуществляется общероссийской спортивной федерацией;

9условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов;

9структуру общероссийской спортивной федерации, ее руководящие и контрольноревизионный органы;

9компетенцию и порядок формирования руководящих органов, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;

9территория деятельности;

9порядок внесения изменений и дополнений в устав;

9порядок утверждения критериев отбора спортсменов для включения их в состав спортивной сборной команды, формируемой общероссийской спортивной федерацией;

9порядок утверждения периодичности проведения официальных спортивных мероприятий;

9источники формирования денежных средств и иного имущества, права общероссийской спортивной федерации и ее структурных подразделений на управление имуществом;

9порядок уплаты вступительных и членских взносов;

9порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации.

Общероссийские спортивные федерации согласно ст. 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ вправе:

9 организовывать и проводить по соответствующему виду спорта чемпионаты, первенства и кубки России;

9разрабатывать и утверждать положения (регламенты) о таких соревнованиях;

9наделять статусом чемпионов, победителей первенств, обладателей кубков России;

22

9делегировать на срок не более чем три года иным созданным в виде некоммерческих организаций физкультурно-спортивным организациям право на проведение таких соревнований;

9обладать всеми правами на использование символики спортивных сборных команд по соответствующим видам спорта, за исключением государственной символики Российской Федерации;

9осуществлять аттестацию тренеров и спортивных судей по соответствующим видам спорта и контроль за их деятельностью;

9отбирать и представлять спортсменов, тренеров и спортивных судей по соответствующим видам спорта на присвоение международными спортивными организациями званий и квалификаций;

9разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта;

9осуществлять формирование, подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации по соответствующим видам спорта для участия в международных спортивных соревнованиях и направлять их для участия в этих соревнованиях;

9устанавливать ограничения на участие во всероссийских официальных спортивных соревнованиях по соответствующим видам спорта спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации в соответствии с нормами международных спортивных организаций, проводящих соответствующие международные соревнования;

9принимать участие в формировании Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

9организовывать и проводить межрегиональные, всероссийские и международные официальные спортивные мероприятия по соответствующим видам спорта;

9вносить предложения о включении спортивных дисциплин во Всероссийский реестр видов спорта;

9- вступать в международные спортивные организации, приобретать права и нести обязанности, соответствующие статусу членов международных спортивных организаций, если такие права и обязанности не противоречат законодательству Российской Федерации;

23

9 получать финансовую и иную поддержку, предоставленную для развития соответствующих видов спорта, из различных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников;

9 осуществлять иные права в соответствии с законодательством РФ.

Статья 16 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ также предусмотрены

обязанности общероссийских спортивных федераций:

9обеспечивать развитие соответствующих видов спорта в РФ;

9обеспечивать подготовку спортивных сборных команд РФ по соответствующим видам спорта для участия в международных официальных спортивных мероприятиях, а также участие таких команд в международных официальных спортивных мероприятиях;

9участвовать в реализации Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

9разрабатывать в установленном порядке требования и нормы соответствующих видов спорта в целях их включения в Единую всероссийскую спортивную классификацию и квалификационные требования к присвоению соответствующих квалификационных категорий спортивных судей;

9разрабатывать программы развития соответствующих видов спорта;

9противодействовать использованию допинговых средств и (или) методов в спорте, а

также проявлениям любых форм дискриминации и насилия в спорте.

Сведения об общероссийских спортивных и региональных спортивных федерациях после их государственной аккредитации подлежат внесению в реестр общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта (Минспорттуризма России) осуществляет ведение реестра общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций.

Приказом Минспорта РФ от 03.09.1999 г. № 78 «Об открытом перечне физкультурноспортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций), представляемых для государственной регистрации в качестве общественных объединений со статусом «общероссийские» был утвержден открытый перечень физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций) со статусом «общероссийские».

9Ассоциация гольфа России.

9Всероссийская федерация парусного спорта.

9Национальная федерация бильярдного спорта.

24

9Российская федерация стрельбы из лука.

9Союз биатлонистов России.

9Союз регбистов России.

9Федерация альпинизма России.

9Федерация бобслея России.

9Федерация воднолыжного спорта России.

9Федерация гребного спорта России.

9Федерация керлинга России.

9Федерация прыжков на батуте России.

9Федерация санного спорта России.

9Федерация синхронного плавания России.

9Федерация современного пятиборья России.

9Федерация спортивной акробатики России.

9Федерация триатлона России.

9Федерация фехтования России.

9Федерация фигурного катания на коньках России.

9Федерация фристайла России.

9Федерация шорт-трека России.

9Федерация акробатического рок-н-ролла России.

Таким образом, в силу ст. 16 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ, только общероссийские спортивные федерации вправе разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта (то есть, в том числе, для спортсменов и спортивных клубов – их работодателей).

В ТК РФ и Федеральном законе от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ не уточняется порядок и форма признания указанных норм. Представляется, что здесь может иметь место определенное юридическое действие, представляющее собой явно выраженное добровольное согласие с распространением указанных норм на свое поведение, которое вправе осуществить любой субъект физической культуры и спорта в целях возникновения у него специальных прав и обязанностей, а также возможного применения к нему мер ответственности, установленных данными нормами. Это может быть, например, ссылка на подобные нормы в учредительных документах юридических лиц, заявках на участие в соревнованиях и др.

25

При отсутствии в соответствующем виде спорта общероссийской спортивной федерации, признание норм других федераций может не производиться.

Однако в настоящее время подавляющее большинство спортсменов участвуют в соревнованиях под эгидой соответствующих общероссийских спортивных федераций, либо участвуют в соревнованиях, организаторы которых признают те или иные общероссийские спортивные федерации (например, региональные спортивные федерации, спортивные лиги).

Общероссийские спортивные федерации Правила видов спорта, включенных во Всероссийский реестр видов спорта, разрабатываются с учетом правил, утвержденных международными спортивными организациями, за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных и национальных видов спорта.

Таким образом, акты общероссийских спортивных федераций оказывают влияние на регулирование труда спортсменов и тренеров по следующим направлениям:

9утверждения календарей спортивных соревнований;

9установление условий допуска к участию в соревнованиях;

9регламентация спортивных соревнований;

9установление спортивных санкций к спортсменам и тренерам;

9установление требований к послематчевым или иным интервью, по соблюдению спонсорских договоров, договоров на телевизионное освещение мероприятия.

6.Статья 348.1 ТК РФ предусмотрела, что особенности регулирования труда спортсменов, тренеров, влекущие за собой снижение уровня гарантий работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, должны устанавливаться исключительно ТК РФ, а также случаи и порядок установления таких особенностей другими актами, содержащими нормы трудового права, определяются только гл. 54.1 ТК РФ.

Как, например, предусмотренные ст. 348.7 ТК РФособенности работы спортсмена, тренера по совместительству, заключающиеся в ограничении права спортсменов и тренеров работать по совместительству у другого работодателя в качестве спортсмена или тренера без разрешения работодателя по основному месту работы. Тогда как, в соответствии с общими правилами ст. 282 ТК РФ заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом и каких-либо разрешений со стороны работодателя по основному месту работы не требуется.

7.Новой для ТК РФ является норма о том, что коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами могут устанавливаться особенности режима рабочего времени спортсменов, тренеров, привлечения их к

26

сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также особенности оплаты труда спортсменов, тренеров в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Статья 348.2. Особенности заключения трудовых договоров со спортсменами, с тренерами

По соглашению сторон со спортсменами могут заключаться как трудовые договоры на неопределенный срок, так и срочные трудовые договоры.

Срочные трудовые договоры могут заключаться по соглашению сторон с тренерами, принимаемыми на работу в целях проведения со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий и осуществления руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов в профессиональном спорте, а также с тренерами спортивных сборных команд.

Помимо условий, установленных частью второй статьи 57 настоящего Кодекса, обязательными для включения в трудовой договор со спортсменом являются условия об:

обязанности работодателя обеспечить проведение учебно-тренировочных мероприятий и участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров);

обязанности спортсмена соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям;

обязанности спортсмена принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя;

обязанности спортсмена не использовать запрещенные в спорте средства (допинг) и (или) методы (далее - допинговые средства и (или) методы), проходить допинговый контроль;

обеспечении работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования.

Помимо условий, установленных частью второй статьи 57 настоящего Кодекса, обязательным для включения в трудовой договор с тренером является условие об обязанности тренера принимать меры по предупреждению использования спортсменом (спортсменами) допинговых средств и (или) методов.

В трудовом договоре со спортсменом, с тренером помимо дополнительных условий, не ухудшающих положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (часть четвертая статьи 57 настоящего Кодекса), могут предусматриваться дополнительные условия:

27

осогласии спортсмена, тренера на передачу работодателем их персональных данных, копии трудового договора в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующим виду или видам спорта, а в случае включения спортсмена, тренера в состав спортивной сборной команды Российской Федерации - также на передачу копии трудового договора в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере физической культуры и спорта;

об обязанности спортсмена, тренера использовать в рабочее время спортивную экипировку, предоставленную работодателем;

об обязанности спортсмена, тренера соблюдать положения (регламенты) о спортивных соревнованиях в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсмена, тренера;

опорядке осуществления спортсменом денежной выплаты в пользу работодателя при расторжении трудового договора в случаях, предусмотренных статьей 348.12 настоящего Кодекса, и

оразмере указанной выплаты.

Работодатели обязаны как при приеме на работу, так и в период действия трудового договора знакомить спортсменов, тренеров под роспись с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями, правилами соответствующих видов спорта, положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях, условиями договоров работодателя со спонсорами (партнерами), с рекламодателями, организаторами спортивных мероприятий и общероссийскими спортивными федерациями в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсменов, тренеров. Знакомить спортсменов, тренеров с указанными нормами, правилами, положениями (регламентами) и условиями в части, непосредственно связанной с их участием в спортивных мероприятиях в составе спортивной сборной команды Российской Федерации, обязана общероссийская спортивная федерация по соответствующим виду или видам спорта.

Комментарий к ст. 348.2

1. Пункт 1 комментируемой статьи в отношении спортсменов допускает возможность по соглашению сторон заключать трудовые договоры как на неопределенный срок, так и срочные трудовые договоры (до 5 лет). В этой связи упоминание профессиональных спортсменов было исключено из текста ст. 59 ТК РФ.

Срочные трудовые договоры с тренерами могут заключаться только в случае, если тренер принимается на работу в целях проведения со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий и осуществления руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов в профессиональном спорте, а также с тренерами спортивных сборных команд. Таким образом, в отношении тренеров законодателем введена оговорка, затрудняющая заключение срочных трудовых договоров с такими тренерами как, например, тренеры в любительском спорте.

28

Напомним, что ранее (до 30 марта 2008 г.) срочные трудовые договоры с тренерами могли заключаться с тем обоснованием, что они принимаются для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой (ст. 59 ТК РФ). Например, для подготовки спортивной команды к определенным соревнованиям. Сегодняшний подход к возможности заключения срочных трудовых договоров следует признать более приемлемым.

Следовательно, заключение срочного трудового договора со спортсменом или тренером не будет считаться нарушением ст. 58, 59 ТК РФ, ограничивающих случаи заключения срочных трудовых договоров.

2. Рассмотрим далее содержание трудового договора со спортсменом и тренером. Под содержанием трудового договора понимается совокупность его условий.

Статья 57 ТК РФ предусматривает, что в трудовом договоре указывается:

9фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

9сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

9идентификационный номер налогоплательщика для работодателей;

9сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

9место и дата заключения трудового договора.

Далее принимая на работу спортсмена, тренера работодатель должен включить в него обязательные условия:

Общие обязательные условия (ч. 2 ст. 57 ТК РФ):

9место работы, а в случае, если работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

9трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы);

9дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом;

29

9условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

9режим рабочего времени и времени отдыха (если для конкретного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

9компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

9условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

9условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами;

9другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными

нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; Специальные обязательные условия в отношении спортсменов (ст. 348.2 ТК РФ): 1) об обязанности работодателя обеспечивать:

9проведение учебно-тренировочных мероприятий;

9участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров);

9страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования.

2)об обязанности спортсмена:

9соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям;

9об обязанности спортсмена принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя;

9об обязанности спортсмена не использовать запрещенные в спорте средства (допинг) и (или) методы, проходить допинговый контроль (для тренера - принимать меры по

предупреждению использования спортсменом (спортсменами) допинговых средств и (или) методов).

Специальные обязательные условия в отношении тренеров (ст. 348.2 ТК РФ):

9условие об обязанности тренера принимать меры по предупреждению использования спортсменом (спортсменами) допинговых средств и (или) методов.

30