Особенности публично-правового обеспечения государственных интересов в сфере страхования. Монография

В связи со вступлением России в ВТО главной задачей либерализации рынка страховых услуг должно стать нахождение оптимального соотношения интеграции российской страховой системы с мировой страховой системой и механизмов, препятствующих оттоку национальных капиталов.

Основополагающим принципом интеграции России с международными финансовыми и торговыми организациями является поэтапная либерализация рынка страховых услуг в соответствии с приоритетами и уровнем развития отдельных секторов этого рынка.

Для решения задач развития рынка страховых услуг в первоочередном порядке необходимо разработать и осуществить меры по совершенствованию и развитию законодательства, регулирующего страхование, и в частности обеспечить:

-создание правовых основ деятельности обществ взаимного страхования;

-совершенствование законодательства о налогах и сборах;

-установление основ обязательного страхования, а также определение их приоритетных видов;

-совершенствование осуществления государственного надзора за страховой деятельностью на территории Российской Федерации.

Решение указанных задач позволит продолжить работу по модификации основ законодательного регулирования страхования, которое должно отвечать возрастающему уровню развития страхового дела. Совершенствование системы законодательства в области страхования должно основываться на глубоком научном анализе законодательства Российской Федерации и практики его применения, международном опыте и стандартах, включать в себя предусмотренные в настоящей Концепции мероприятия по регулированию страхования как целостной системы страховой защиты граждан, организаций и государства.

Стратегия развития финансового рынка России на 2006-2008 годы определяет ключевые направления деятельности государственных органов в сфере регулирования финансового рынка Российской Федерации.

Общей целью настоящей Стратегии является обеспечение ускоренного экономического развития страны путем превращения финансового рынка в важнейший фактор социальноэкономического развития.

Несмотря на высокие темпы развития финансового рынка, рос-

81

сийские компании, как и государство в целом, пока не рассматривают институты финансового рынка в качестве основного механизма привлечения инвестиций.

Целью настоящей Стратегии является превращение финансового рынка в один из главных механизмов реализации инвестиционных программ корпоративного сектора с одновременным созданием условий для эффективного инвестирования частных накоплений и средств обязательных накопительных систем.

Проблема развития рынка страхования тесно связана с проблемой регулирования инвестиционной деятельности страховых компаний.

Для стимулирования деятельности по инвестированию страховых резервов необходимо усовершенствовать на законодательном уровне регулирование в части унификации требований, касающихся размещения страховых резервов и инвестирования средств институциональными инвесторами иных категорий. Также необходимо принятие Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, направленных на стимулирование роста капитализации и финансовой устойчивости страховых организаций.

Кроме того, для развития страховой отрасли следует осуществлять мероприятия по следующим направлениям:

развитие добровольных форм страхования; повышение емкости страхового рынка и уровня капитализации

страховых компаний; повышение прозрачности страхового бизнеса, в том числе дос-

тупности информации о страховых операциях и показателях деятельности страховых компаний;

предоставление российскими страховыми компаниями комплексной, надежной и доступной страховой защиты предприятиям и гражданам;

расширение использования механизмов страхования для снижения нагрузки на бюджеты всех уровней.

82

Научное издание

Косаренко Николай Николаевич

ОСОБЕННОСТИ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ В СФЕРЕ СТРАХОВАНИЯ

Монография

83