Основы права. Ответы на экзаменационные вопросы

исамоуправления – на соответствующей территории Республики Беларусь.

Действие нормативных правовых актов, за исключением случаев, установленных законом и международными договорами Республики Беларусь, распространяется на граждан

июридических лиц Республики Беларусь, а также находящихся на территории Республики Беларусь иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.

1.5.Норма права. Правоотношение. Юридический факт. Правонарушение и юридическая ответственность

Поведение людей в обществе в любом государстве, в том числе и в настоящее время, регулируется нормами права, нормами морали, религиозными нормами, обычаями, традициями, правилами, нормами общественных объединений, которые принято называть социальными нормами.

Социальная норма – это правило поведения, регулирующее общественное отношение, это мера поведения человека в обществе. Совокупность социальных норм образует систему норм. Все эти нормы теснейшим образом взаимосвязаны, хотя и имеют относительную самостоятельность.

Под моралью понимаются правила поведения, сложившиеся в обществе в соответствии с убеждениями и представлениями людей о добре и зле, чести и совести, долге и справедливости и т. д. и обеспечиваемые силой общественного мнения.

Корпоративные нормы – правила поведения, установленные учредительными или руководящими органами различных общественных объединений, организаций (партий, профсоюзов, молодежных, спортивных и др.), закрепленные

вуставах, положениях, регулирующие отношения членства

вэтих организациях и направленные на решение их задач. Религиозные нормы – это правила поведения, основанные

на исполнении норм, содержащихся в различных религиозных писаниях (Библия, Коран, Талмуд и др.)

Норма права – это установленное или санкционированное государством и обеспечиваемое его принудительной си-

21

лой правило поведения, регулирующее определенную разновидность общественных отношений. Каждая правовая норма имеет определенную структуру, т. е. внутренне устройство, наличие в ней взаимосвязанных между собой и предполагающих друг друга необходимых составных частей, элементов. К ним относятся: гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза – часть нормы права, в которой содержатся указания на условия (обстоятельства), при наличии (наступлении) которых эта норма должна действовать.

Диспозиция – часть нормы права, в которой излагается само правило поведения, права и обязанности субъектов, регулируемых нормой отношений, в случае наступления условий, обстоятельств, предусмотренных гипотезой.

Санкция – часть нормы права, в которой указывается мера ответственности за нарушение правила поведения (диспозиции).

Нормы права, как и отрасли права подразделяются на: материальные – закрепляют права и обязанности субъектов права; процессуальные – регулируют порядок разрешения различных дел.

По назначению правовые нормы подразделяются на: регулятивные нормы (направлены на регулирование общественных отношений путем предоставления субъектам определенных прав и возложения на них обязанностей); охранительные нормы (направлены на установление мер ответственности, а также мер защиты субъективных прав. Эти нормы создаются для обеспечения действия регулятивных норм, охраны возникающих общественных отношений).

По форме предписания или способам воздействия на общественные отношения нормы права подразделяется на: обязывающие (указывающие на необходимость совершить какие-либо положительные действия); управомочивающие (определяющие правомочия граждан и других субъектов права, т. е. возможность действовать определенным образом); запрещающие (обязывающие субъектов права воздержаться от поступков, которые вредны для общества, противоречат интересам людей).

В особый вид выделяют поощрительные нормы права, которые используются для стимулирования полезных для общества действий, воспитания масс на положительных примерах.

22

По юридической силе нормативного правового акта их можно классифицировать на: законодательные – это нормы права, содержащиеся в Конституции Республики Беларусь, законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь; подзаконные – это нормы права, содержащиеся в иных нормативных правовых актах (постановлениях Совета Министров Республики Беларусь, постановлениях Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и т. д.).

По времени действия нормы права могут быть: временными (срок действия определен); постоянными (действующие до их официальной отмены); нормы права с обратной силой (они распространяются на общественные отношения, возникшие до ее вступления в законную силу).

По месту действия нормы права могут быть: действующими на всей территории государства, действующими на определенной территории (в определенной местности, например в Чернобыльской зоне), а также локальными нормами (действуют в определенной организации, например правила внутреннего трудового распорядка).

По кругу лиц, на которых распространяется действие правовой нормы, они могут быть: общими – это нормы права, распространяющиеся на всех граждан; специальными – это нормы права, распространяющиеся только на определенный круг лиц.

Правовые отношения – это юридическая форма общественных отношений, представляющая собой возникающие на основе правовых норм и определенных жизненных обстоятельств связи конкретных субъектов права, обладающих взаимными правами и обязанностями, реализация которых гарантируется государством.

Структура правоотношения:

1) субъект правоотношения – индивид или организация, которые на основе норм права могут быть участниками правоотношений, носителями субъективных прав и обязанностей. Они разделяются на две категории:

−физически лица (граждане, лица без гражданства, иностранные граждане);

−юридические лица.

23

2)объект правоотношения – это то реальное благо, на достижение, использование или охрану которого направлена реализация субъективных прав и обязанностей участников

правоотношения. Объекты:

− материальные блага (деньги, недвижимость, вещи); − различные нематериальные ценности (патенты, автор-

ское право, музыка, наука, техника и т. д.); − личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь,

достоинство, неприкосновенность жилища); − действие субъектов правовых отношений или результа-

ты этих действий (образовательные услуги, строительство,

парикмахерские услуги и др.); − ценные бумаги и официальные документы (облигации,

векселя, паспорт, свидетельство и др.).

3)субъективное право – это возникающая в пределах статутного права на основе конкретных юридических фактах, мера возможного поведения управомоченного лица. В нем

можно выделить три вида правомочий:

− правомочие на собственное действие (у собственника); − правомочие на чужие действия (купля-продажа: пере-

дача товара – деньги); − правомочие в виде притязания – возможность обра-

щаться к компетентным органам с целью принудительного обеспечения исполнения правовой обязанности (если есть конфликты).

4)субъективная обязанность – это возникающая в пределах статутной обязанности на основе конкретных юридичес-

ких фактов, точная мера должного поведения. Выражается: − в воздержании от совершения определенных действий

(соблюдение); − в совершении определенных действий (исполнение).

Юридический факт – это конкретные жизненные обстоятельства, с наступлением которых нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Классификация юридических фактов:

1)по характеру последствий: правообразующие; правоизменяющие; правопрекращающие факты.

2)по волевому признаку: события – такие обстоятельства, наступление которых не зависит от воли субъектов правоот-

24

ношения; деяния – акты волевого поведения людей (действие или бездействие).

Правонарушение – это противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица, причиняющего вред другим лицам, обществу или государству и влекущее установленные меры государственного принуждения.

Юридический состав правонарушения:

1)объект – это охраняемые правом общественные отношения, которым наносится ущерб;

2)объективная сторона – включает те элементы противоправного поведения, которые характеризуют его как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности. Обязательные признаки: противоправное деяние, вредные последствия и причинно-следственная связь;

3)субъект – это лицо или организация, совершившее противоправное виновное деяние;

4)субъективная сторона – образует психическое отношение субъекта к совершенному деянию и наступившим последствиям. Она характеризует направленность воли нарушителя. Признаки: вина (умышленная вина, когда противопровное деяние совершается с прямым или с косвенным умыслом, и неосторожная, когда противоправное деяние совершенно легкомысленно или небрежено), мотив и цель.

Виды правонарушений по степени общественной опасности:

− преступление – виновное, общественно-опасное дея-

ние, предусмотренное Уголовным кодексом.

− правовые проступки – являются все остальные правонарушения, т. е. противоправные, виновные деяния, признаваемые общественно-вредными, но не общественно-опасны- ми, и влекущие за собой правовые взыскания. Они различаются по сферам правопорядка, против которого они направлены: административные (посягательство на порядок управления), дисциплинарные (нарушение трудовой, воинской, служебной, учебной дисциплины), гражданские (причинение вреда личности, организации или их имуществу и др.).

Юридическая ответственность – это особая, связанная

справонарушениями субъективная обязанность правонарушителя претерпеть предусмотренные законодательством неблагоприятные последствия совершенного им противоправного деяния. Виды: административная, уголовная, граж- данско-правовая, дисциплинарная.

25

1.6. Правотворчество. Реализация и применение права. Толкование норм права

Правотворчество – это деятельность компетентных государственных органов, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм путем принятия нормативных правовых актов.

По субъектам правотворчество подразделяется:

−правотворческая деятельность государственных органов (санкционированное правотворчество – это разрешенное государством деятельность должностных лиц).

−правотворческая деятельность негосударственных организаций и учреждений (референдум – непосредственное правотворчество народа).

В Республике Беларусь наиболее существенные вопросы правотворчества регулируется Законом Республики Беларусь «О нормативных правовых актах».

Принципы правотворчества: законность; справедливость; научность; демократизм; гласность; учет интересов всех социальных групп и слоев общества; сочетание общегосударственных и региональных интересов.

Реализация права – это осуществление правовых предписаний в правомерном поведении граждан, организаций, органов государства. Существует три непосредственные формы реализации права: соблюдение – при данной форме субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещенных правом; исполнение – субъекты активно исполняют возложенные на них юридические обязанности; использование – субъекты по своему усмотрению используют предоставленные им права.

Применение права особая форма его реализации – это деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний. Признаки правоприменения:

1) применение права – это властная деятельность компетентного органа, которому государство предоставило право на самостоятельную творческую реализацию юридических норм. Эта деятельность требует определенных знаний и навыков. С учетом этого государство определяет специальных

26

субъектов, наделяя их властными полномочиями для выполнения данной деятельности. К таким субъектам относятся: государственные органы, должностные лица, некоторые общественные организации;

2)применение права осуществляется в рамках конкретных правовых отношений. Положение участников правоотношений различно. Активная и определяющая роль принадлежит субъекту, наделенному властными полномочиями, которые он обязан использовать на удовлетворение не своих собственных интересов, а интересов других участников правоотношения;

3)правоприменительная деятельность осуществляется

вособых установленных законом формах;

4)применение права – сложная форма реализации права, поскольку она осуществляется в сочетании с иными формами реализации права;

5)правоприменение – не разовое действие, а определенный процесс, состоящий из ряда последовательных стадий;

6)правоприменение сопровождается вынесением индивидуального правового акта (акт правоприменения).

Стадии применения норм права:

1)установление, анализ и оценка фактических обстоятельств дела;

2)выбор правовой нормы, подлежащей применению;

3)проверка подлинности текста правовой нормы;

4)толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий между нормами;

5)принятие решения по делу и издание акта правоприменения, доведение его содержания до исполнителя.

Акт применения права – это официальное властное предписание по юридическому делу, принятое компетентным органом на основе действующих правовых норм с учетом конкретных жизненных обстоятельств в отношении персо- нально-определенных лиц.

Толкование нормы права – это деятельность органов государства, должностных лиц, отдельных граждан по установлению содержания норм права, раскрытию в них воли законодателя. При текстовом толковании анализируется внешняя форма изучаемой нормы права, ее текст. Систематическое толкование направлено на установление связей

27

и взаимозависимости нормы с другими близкими по содержанию нормами, на определение места, которое занимает она в структуре нормативного правового акта. Историкополитическое толкование заключается в исследовании социального значения нормы, ее цели, намерений законодателя, общественно-политической обстановки, обусловившей ее издание. В процессе толкования смысл нормы объясняется в подавляющем большинстве буквально, т. е. в точном соответствии с текстом нормативного правового акта (буквальное толкование), что служит необходимым условием укрепления законности. Однако в отдельных исключительных случаях может возникнуть некоторое несоответствие между действительным содержанием нормы и ее внешним оформлением. В таких случаях используется либо распространительное толкование, когда действительное содержание нормы понимается несколько шире, чем ее словесное выражение, либо ограничительное толкование, когда смысл нормы понимается несколько уже, чем это прямо выражено в формулировке нормы.

1.7. Гражданское общество и правовое государство

Представление о гражданстве и возникновение понятия гражданского общества относят к политико-правовой мысли западноевропейской античности, в частности к творчеству Цицерона. От латинского слова civic (гражданин) было образовано понятие civicas (общество) как совокупность граждан. В широкое употребление понятие «гражданское общество» вошло после Французской буржуазной революции 18 века, уничтожившей сословность и провозгласившей Декларацию прав человека и гражданина.

Французские просветители и представители классической немецкой философии, исходя из различий общества и государства, т. е. исходя из существования в обществе сфер жизнедеятельности людей, не подвластных государству разработали концепцию гражданского общества.

В современном представлении под гражданским обществом понимается общество, в котором имеется и постоянно расширяется область свободного волеизъявления людей,

28

где компетенция государственного вмешательства в их деятельность ограничена и строго определена. Гражданское общество составляет совокупность негосударственных отношений и институтов: общественные объединения и организации, политические партии и движения, профессиональные союзы, независимые средства массовой информации, церковь (религия и религиозные объединения), негосударственные производственные, творческие и иные объединения, семья, школа.

Общественные отношения в этих институтах наряду с нормами права регулируются другими, рассмотренными выше, социальными нормами. Деятельность людей в гражданском обществе должна осуществляться по принципу: «разрешено все, что не запрещено законом», а деятельность органов государства и должностных лиц – по принципу «запрещено все, что не разрешено законом». А такие принципы могут быть реализованы только в правовом государстве, т. е. в таком государстве, где господствует право. В самом общем виде правовое государство можно определить как государство, в котором господствует право. Согласно более конкретному определению правовое государство – это правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права.

Формирование унитарного демократического социального правового государства в Республике Беларусь требует проведения в жизнь его основных принципов, таких как: господство права, верховенство закона в обществе; равенство всех перед законом и независимым судом; приоритет прав и свобод человека в обществе; взаимная ответственность гражданина и государства; легитимность власти; разделение властей.

29

Тема 2

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2.1. Понятие, предмет и источники конституционного права

Конституционное право – это система норм права, регулирующих организацию государственной власти, структуру органов государства и их полномочия, правовой статус личности и другие наиболее важные вопросы государственного и общественного устройства.

Предметом конституционного права являются общественные отношения, регулируемые этой отраслью права, а именно принципы организации и порядка образования и функционирования институтов государственной власти, правовое положение граждан и их взаимоотношение с государством и др.

Под источниками конституционного права понимаются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституцион- но-правовые нормы.

К ним в Республике Беларусь относятся Конституция Республики Беларусь и законы Республики Беларусь.

По степени важности и характеру регулируемых отношений законы можно подразделить на:

−основные (конституция);

−конституционные;

−органические;

−обычные.

Согласно статье 137 Конституции Республики Беларусь Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.

Под конституционными понимаются законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию.

Под органическими законами понимаются законы, определяющие статус органов государства на основе бланкетных

30