Миграционные процессы и миграционная политика в современной России. Учебное пособие для магистров

Программа учебной дисциплины

По результатам тестирования студентам выставляется оценка по пятибалльной шкале: «неудовлетворительно», «удовлетворительно», «хорошо» и «отлично».

Контрольные вопросы для проведения экзамена и/или зачета

1.Какой основной юридический документ определят в настоящее время политику в сфере миграции?

2.Кто выступает субъектами миграционной политики?

3.Какова цель государственной миграционной политики Российской Федерации?

4.В каком нормативном правовом акте изложено понятие «соотечественники»?

5.В какой период в связи со значительными миграционными потоками была принята Конвенция ООН о статусе беженцев?

6.Какие существует научные подходы в изучении миграции?

7.Кем принимается Конституция Российской Федерации?

8.Какой орган власти осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию?

9.С какого возраста гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности?

10.Какой орган осуществляет исполнительную власть Российской Федерации?

11.Какой федеральный орган исполнительной власти является координирующим в вопросах международного сотрудничества?

12.Какой законодательный акт Российской Федерации обладает высшей юридической силой?

13.Может ли гражданин Российской Федерации иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство)?

14.Какое должностное лицо в Российской Федерации является главой государства?

15.Какими правами пользуются иностранные граждане, проживающие на территории Российской Федерации?

81

Миграционные процессы и миграционная политика в современной России

16.К какому виду власти относится МВД России?

17.Какие страны входят в состав Союзного государства?

18.Какие документы, удостоверяют личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию?

19.Каковы были сроки реализации первого этапа Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, принятой в 2012 году?

20.Кем утверждена Концепция (2018 г) государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы?

21.Каким государственным органом (должностным лицом) утверждается План мероприятий по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы?

22.Какие виды убежища предоставляются иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с Федеральным законом «О беженцах»?

23.Кто выступает субъектами миграционной политики?

24.Какой из органов власти РФ относится к исполнительной ветви власти?

25.На какой срок совершается долгосрочная миграция?

26.Какой пункт является первым в структуре Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы?

27.Каким видом миграции являются поездки студентов из пригородных поселений в город на учёбу?

28.На каком уровне государственной власти создаются федеральные министерства, службы, агентства?

29.Какова цель государственной миграционной политики Российской Федерации?

30.В каких случаях подлежит отмене решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации?

31.Какие виды убежища предоставляются иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с Федеральным законом «О беженцах»?

82

Программа учебной дисциплины

32.Когда утверждена новая редакция Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом?

33.На каком уровне должен владеть русским языком иностранный гражданин, намеревающийся осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания?

34.Какие международные документы по общему правилу подлежат обязательной ратификации?

83

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА

I.Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации.

2.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

3.Федеральный закон Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. №114 — ФЗ // СЗ РФ. — 1996. — № 34.

4.Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115ФЗ // СЗ РФ. — 29.07.2002. — № 30. — Ст. 3032.

5.Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ // СЗ РФ. — 24.07.2006. — № 30. — Ст. 3285.

6.Федеральный закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62 — ФЗ // СЗ РФ. — 03.06.2002. — № 22. — Ст. 2031.

7.Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания

ижительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993

г.№ 5241-1 // Российская газета. — 10.08.1993. — № 152.

8.Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» (с изменениями и дополнениями).

9.Закон РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 (ред. от 30.12.2015) «О вынужденных переселенцах».

10.Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Утверждена Президентом РФ от 13 июня 2013 г.

84

Нормативные правовые акты и литература

11.Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы // Указ Президента РФ от31октября2018г.№ 622 //https://www.garant.ru/products/ ipo/prime/doc/71992260/

12.Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351) // http://base.garant.ru/191961/5 3f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/

13.Указ Президента (б) РФ от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

всвязи с угрозой дальнейшего рас пространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» // URL: https:// www.garant. ru/products/ipo/prime/doc/73813348/.

14.Указ Президента РФ от 23 сентября 2020 г. № 580 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г.№ 274 “О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)”» // URL: https://www.garant.ru/products/ipo/ prime/ doc/74569600/

15.Указ Президента Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 626 «О Федеральной миграционной службе России». Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 2 декабря 1998 г. № 3294-II ГД «О деятельности Федеральной миграционной службы России по реализации миграционной политики».

16.Указ Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» от 23.02.2002 г. № 232.

17.Указ Президента Российской Федераций от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

18.Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления

всфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

85

Миграционные процессы и миграционная политика в современной России

19.Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2016 г. № 699 (ред. от 18.07.2018) «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209309/

20.Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы» // http://base.garant.ru/70202608/

21.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2019 года № 265-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2019–2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы».

22.Распоряжение Правительства Российской Федерации об одобрении Концепции регулирования миграционных процессов

вРоссийской Федерации, от 1 марта 2003 г. № 256 // http// www.Government.ru.

II.Монографии, учебные пособия, статьи, исследования

23.Буренко В.И. Общество без политики не имеет будущего // Социокультурные факторы национальной безопасности России сборник научных трудов. — М., 2015. — С. 226–231.

24.Бурда М.А. Миграционная политика России: риски европейской миграционной модели // Сборник материалов Международной научно-практической конференции «Миграция и межнациональные отношения в современной России» / Под ред. А.Б. Паскачева, В.А. Волоха, В.А. Суворовой; Институт миграции и межнациональных отношений. — М.: Литера, 2018. — С. 32–42.

25.Бурда М.А. Политика России в сфере внешней трудовой миграции: проблемы управления // Управление научно-практиче- ский журнал. — 2017. — № 2 (16). — С. 5–8.

26.Волох В.А., Айдынбеков Э.Ф. Интеграция: влияние механизмов организованных форм мобильности иностранной рабочей силы на развитие трудовых и социальных отношений с работодате-

86

Нормативные правовые акты и литература

лями // Грани культуры: актуальные проблемы истории и современности: Материалы XV научной конференции с международным участием (16 ноября 2020 г.): Сборник статей. — М.: Издательский дом «ИМЦ», 2020. — 462 с. — С. 354–358

27.Волох В.А. Актуальные проблемы современной миграционной политики // Либерально-демократические ценности. — 2018. — № 1 // https://liberal-journal.ru/PDF/05PNLD118.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ. For citation: Volokh V.A. (2018). Actual problems of modern migration policy. Journal of liberal democratic values, Vol. 2, No. 1. https:// liberal-journal.ru/PDF/05PNLD118.pdf (In Russ.)

28.Волох В.А. Новая Россия: политика и управление миграционными процессами; монография. — Самара: Издательский Дом «Бахран-М», 2015. — 192 с.

29.Волох В.А. Миграционная политика: учебное пособие для подготовки бакалавров по направлению 38.03.02 Менеджмент / Государственный университет управления. Институт государственного управления и права ГУУ. — М.: ГУУ, 2017.

30.Волох В.А., Айдынбеков Э.Ф. Совершенствование государственной политики в сфере миграции населения в условиях пандемии на постсоветском пространстве // Стратегические задачи демографического развития: приоритеты и региональные особенности: Десятые Валентеевские чтения: Сборник докладов / Ред. О.С. Чудиновских, И.А. Троицкая, А.В. Степанова. — М.: Экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 2020. — 880 с. — С. 241–247.

31.Воронина Н.А., Суворова В.А., Волох В.А. Миграционная политика в новой реальности: выход из пандемии // Власть. — 2020. — Т. 28. — № 4. — С. 26–32.

32.Воронина Н.А. Деятельность общественных организации России по защите прав мигрантов в России // Права человек и правозащитная деятельность государства: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, 12 мая 2003 г. / Под ред. д.ю.н. В.Н. Лопатина. — СПб.: Изд. «Юридический центр Пресс, 2003. — С. 298.

33.Воронина Н.А. Международное право и миграционное законодательство стран СНГ (историко-правовой анализ): моногра-

87

Миграционные процессы и миграционная политика в современной России

фия / Институт государства и права РАН. — М.: Издательский дом ГУУ, 2015. — 303 с.

34.Герасимова И.В. Влияние миграционных процессов на регулирование социально-трудовых отношений: Монография. — М.: ГУУ, 2014. — 188 с.

35.Дмитриева Т.Н. К вопросу о реализации миграционной политики Российской Федерации // Актуальные проблемы миграции: материалы межвузовской научно-практической конференции / Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. — Домодедово: ВИПК МВД России, 2018. — С. 9–14.

36.Зорин В.Ю. Государственная национальная политика: новые вызовы и решения / Учёные записки Петрозаводского государственного университета. Серия «общественные и гуманитарные науки». — 2011. — № 3 (116). — С. 7–16.

37.Кононов Л.А. Миграционная политика России: проблемы и пути их решения. (Аналитические обзоры Института научных исследований и информации при Президенте Российской Федерации: периодическое издание (открытая серия). № 4 (14). 2010) / Л.А. Кононов. — М.: Изд-во РАГС, 2010.

38.Крылов К.Д. Новые политико-правовые инициативы в продвижении социальной справедливости в целях справедливой глобализации // Социальная справедливость и гуманизм в современном государстве и праве: Материалы международной конференции / Отв. ред. Т.А. Сошникова— М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2015. — С. 43–46.

39.Паскачев А.Б., Волох В.А., Суворова В.А. Российский и ми-

ровые миграции: историко-политологический анализ (к 300-летию создания подразделений по вопросам миграции системы МВД России): Монография. — М.: Литера, 2019. —

248 с.

40.Паскачев А.Б., Волох В.А., Суворова В.А. Государственная миграционная политика Российской Федерации в новых условиях: монография. — М.; Ярославль: Литера, 2017. — 328 с.

41.Рощин Ю.В. Миграция в судьбе России. — М.; Тверь: Издательский дом «Авангард»: Седьмая буква. 2012.

88

Нормативные правовые акты и литература

42.Самойлов В.Д. Государственно-правового обеспечения миграционной безопасности России // Вестник экономической безопасности. — 2018. — № 2. — С. 31.

43.Самойлов В.Д. Миграциология. Конституционно-правовые основы: монография — М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2013.

44.Сошникова Т.А. Пути повышения роли профессиональных союзов в современной России: Монография. — М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2014. — 152 с.

45.Суворова В.А., Волох В.А. Современная Россия: роль институтов гражданского общества в политическом процессе // Общество. Доверие. Риски. Материалы Ежегодного Международного форума. / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Государственный университет управления; под. общ. ред. И.В. Грошева; ред. кол: А.В. Троицкий и др. — Москва: ГУУ, 2020. — 497, [1] с. — С. 16–25.

46.Суворова ВА. Особенности иммиграционной политики России в советский период // Государственная миграционная политика Российской Федерации: вызовы времени: материалы Международной научно-практической конференции / Государственный университет управления. — М.: Издательский дом ГУУ, 2016.

47.Суворова В.А. Факторы и специфика формирования иммиграционной политики России в постсоветский период // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции «Реализация миграционной политики Российской Федерации в новых условиях. — М.: МНИ, 2016.

48.Сулейманова Ш.С., Рябова Е.Л. Миграционные процессы и межнациональные межконфессиональные отношения в России: взаимовлияние и роль СМИ // Этносоциум и межнациональная культура. — М., 2016. — № 2 (92). — С. 9–20. (ИФ РИНЦ — 0,223).

49.Сулейманова Ш.С. Эффективность информационного обеспечения государственной политики: проблемы и перспективы // Коммуникология. — 2018. — Т. 6. — № 1. — С. 15–33. (ИФ РИНЦ — 0,307).

50.Чудиновских О.С. Причины нереализации положений Концепции государственной миграционной политики Российской Фе-

89

Миграционные процессы и миграционная политика в современной России

дерации (статья) // Электронный журнал Демоскоп Weekly. н. 753–754, 2017.

51.Чудиновских О. С Миграционная политика России: особенности текущего момента и возможные перспективы // Published 2017.

52.Туровский А.А. Политический процесс в сфере миграции современной России // Сборник материалов Международной научнопрактической конференции «Миграция и межнациональные отношения в современной России» / Под ред. директора Института миграции и межнациональных отношений, д.экон.н., проф. А.Б. Паскачева, зам. директора Института миграции и межнациональных отношений, проф. ГУУ, д.полит.н. В.А. Волоха, зам. директора Института миграции и межнациональных отношений, доцента ГУУ, к.полит.н. В.А. Суворовой. — М.: Литера, 2018. — 308 с. — С. 265–275.

41.Хабриева Т.Я. Избранные труды в 10 т. Т. 4. Монографии. Миграционное право России: теория и практика. — М., 2018. — 352 с.

42.Юдина Т.Н. Социология миграции как научное направление: некоторые итоги становления и развития (Российский аспект) // Научная социологическая школа РГСУ: 25 лет. Социология. Социальность. Современность Материалы XXI Социологических чтений РГСУ / Гл. ред. Д.К. Танатова. — 2016. — С. 64–73.

43.Научный интернет-журнал «Демографические исследования» // www.demographia.ru.

44.Официальный сайт ФМС России: www.fms.gov.ru.

45.Официальный сайт Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУВМ МВД России).

46.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистикиwww.gks.ru.

90