Миграционные процессы и миграционная политика в современной России. Учебное пособие для магистров
.pdf
Программа учебной дисциплины
1 |
2 |
3 |
4 |
6.Информационно-аналитическое обеспечение реализации миграционной политики.
7.Основные механизмы формирования и реализации миграционной политики.
Основные направления включают следующие блоки проблем:
1)реализация международных договоров Российской Федерации
всфере миграции;
2)заключение при необходимости международных договоров Российской Федерации с учетом цели, принципов, задач и основных направлений миграционной политики;
3)обеспечение взаимных интересов государств — членов Евразийского экономического союза;
4)участие Российской Федерации
вдеятельности международных организаций, взаимодействие с иностранными партнерами и международными институтами
вцелях совершенствования качества регулирования международных миграционных потоков;
5)обеспечение плодотворного участия Российской Федерации во взаимодействии с иностранными государствами, международными организациями и объединениями в формировании позитивной, сбалансированной и объединительной международной повестки дня и в выработке решений по вопросам миграции;
71
Миграционные процессы и миграционная политика в современной России
1 |
2 |
3 |
4 |
6)обмен опытом по реализации миграционной политики
и управлению миграционными процессами;
7)повышение эффективности механизмов противодействия незаконной миграции, в том числе расширение договоренностей о реадмиссии;
8)совершенствование механизмов обмена сведениями о гражданстве и иными сведениями, касающимися мигрантов, а также повышение уровня защищенности таких сведений при их обработке и трансграничной передаче;
9)мониторинг общественно-поли- тической и социально-экономи- ческой ситуации в иностранных государствах, гражданам которых в Российской Федерации
предоставлена защита. Концепцией установлено, что:
1)основы миграционной политики определяются Президентом Российской Федерации;
2)палаты Федерального Собрания Российской Федерации в пределах своих полномочий ведут работу по законодательному обеспечению миграционной политики;
3)Правительство Российской Федерации координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
72
Программа учебной дисциплины
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
|
в сфере миграции и обеспечива- |
|
|
|
ет проведение единой миграци- |
|
|
|
онной политики; |
|
|
|
4) Федеральные органы государ- |
|
|
|
ственной власти при участии |
|
|
|
органов государственной власти |
|
|
|
субъектов Российской Федера- |
|
|
|
ции и органов местного само- |
|
|
|
управления принимают меры |
|
|
|
по реализации миграционной |
|
|
|
политики |
|
|
|
|
|
Тема |
Органы управ- |
Федеральные и муниципальные |
К |
6.ления в систеорганы управления миграционны-
ме реализации |
ми процессами. Неправительствен- |
государствен- |
ные организации. |
ной миграциРеализация миграционной поли- |
|
онной поли- |
тики по сферам управления: |
тики |
—в сфере международной трудо- |
|
вой миграции; |
|
—в сфере реализации Государ- |
|
ственной программы по оказа- |
|
нию содействия добровольному |
|
переселению в Российскую |
|
Федерацию соотечественников, |
|
проживающих за рубежом; |
|
—в области расширения возмож- |
|
ностей для переселения в Рос- |
|
сийскую Федерацию на постоян- |
|
ное жительство; |
|
—в сфере содействия территори- |
|
альной мобильности населения; |
|
—развития учебной миграции |
|
в Российскую Федерацию и под- |
|
держки академической мобиль- |
|
ности; |
|
—по вопросам выполнения гума- |
|
нитарных обязательств в от- |
|
ношении вынужденных пере- |
|
селенцев; |
73
Миграционные процессы и миграционная политика в современной России
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
|
—в области содействия адаптации |
|
|
|
трудовых мигрантов, интегра- |
|
|
|
ции и реинтеграции иммигран- |
|
|
|
тов, формирования взаимной |
|
|
|
толерантности между мигранта- |
|
|
|
ми и местным населением; |
|
|
|
—в сфере противодействия неле- |
|
|
|
гальной миграции; |
|
|
|
—в сфере международного сотруд- |
|
|
|
ничества; |
|
|
|
—в сфере научного и информаци- |
|
|
|
онного обеспечения |
|
|
|
|
|
Тема |
Международ- |
Международное сотрудничество |
Т |
7. |
ное сотруд |
Российской Федерации в сфере |
|
|
ничество |
миграции населения с междуна- |
|
|
Российской |
родными организациями. |
|
|
Федерации |
Международное сотрудничество |
|
|
в сфере ми- |
Российской Федерации в сфере |
|
|
грационной |
миграции населения на двусторон- |
|
|
политики |
ней основе. |
|
|
|
Международные договора Россий- |
|
|
|
ской Федерации межведомствен- |
|
|
|
ного характера о сотрудничестве |
|
|
|
миграционных служб. |
|
|
|
Указ Президента Российской |
|
|
|
Федерации от 22 июня 2006 года. |
|
|
|
№ 637 «О мерах по оказанию |
|
|
|
содействия добровольному пере- |
|
|
|
селению в Российскую Федерацию |
|
|
|
соотечественников, проживающих |
|
|
|
за рубежом» (с дополнениями и |
|
|
|
изменениями). |
|
|
|
Федеральный закон «О между- |
|
|
|
народных договорах Российской |
|
|
|
Федерации» от 15 июля 1995 г. |
|
|
|
№ 101-ФЗ (с дополнениями и из- |
|
|
|
менениями) |
|
|
|
|
|
74
Программа учебной дисциплины
При проведении учебных занятий отрабатывается развитие у обучающихся навыков командной работы, межличностной коммуникации, принятия решений и лидерских качеств.
Умение работать в команде составляет одну из ключевых компетенций, востребованных практически во всех сферах профессиональной деятельности политологов в условиях становления политических знаний современной России.
Врамках учебной дисциплины «Миграционные процессы
имиграционная политика в современной России» при проведении практических занятий, а именно, при выполнении групповых работ по дисциплине, обучающиеся получают навыки командной работы, межличностных коммуникаций принятия коллегиальных решений.
Компетенции работы в команде включают: навыки толерант-
ной межличностной коммуникации, способности участвовать в процессе разработки, принятия и оценки групповых управленческих решений, лидерские качества, способность проявлять инициативу и брать на себя ответственность в решении актуальных вопросов политического и социально-экономического развития.
С целью развития у обучающихся навыков командной работы, межличностной коммуникации, принятия решений и лидерских качеств в ходе освоения учебного курса используются применяются образовательные технологии, которые предусматривают очное взаимодействие друг с другом, а также с преподавателями, экспертами и модераторами, в рамках малых (до 9 человек) имитационных управленческих команд. Для прохождения обучения, каждая учебная группа формирует ряд управленческих команд с различными функциональными ролями их участников. Все это способствует конструктивизации межличностного взаимодействия, снижению коммуникативных барьеров, улучшению кросс-функциональных связей, формирование навыков эмоционального лидерства, установлению устойчивого социально-психологического контакта, чтобы в «учебной» команде было «комфортно» работать.
Широко практикуются управленческие тренинги, деловые игры, практикоориентированные семинары, основанные на методологии командного взаимодействия.
75
Миграционные процессы и миграционная политика в современной России
Врамках учебной дисциплины «Миграционные процессы
имиграционная политика в современной России» применяются следующие «командоориентированные» образовательные технологии:
1)круглый стол на тему: «Миграционная политика России»;
2)ролевая игра на тему: «Руководитель и подчиненный: приказы и поручения по выполнению плана реализации Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019–2025 гг.». Во время проведения игры участники команд работают над собственными проектами по проблемам подготовке приказов и распоряжений руководителя в системе государственной власти и государственной службы;
3)коллоквиум на тему: «Миграция вокруг и внутри России». На примерах анализа реальных ситуаций обучающимися осваиваются навыки успешного опыта работы управленческих команд, включая конкретные практики результативного поведения лидеров и управленческих групп, изучаются основы современного представления о лидерстве, взаимодействия в команде, управления изменениями и проектами, личностного развития руководителей и членов команд.
Вцелях текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации используются следующие оценочные средства:
Контрольные задания для проведения текущего контроля по дисциплине в виде:
а) домашние задания в виде написания творческой работы (эссе),
б) контрольные работы в виде тестирования.
Домашнее задание в виде написания творческой работы (эссе)
Примерная тематика творческих работ (эссе)
1.Реализация государственной миграционной политики в сфере международной трудовой миграции.
2.Реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую
76
Программа учебной дисциплины
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
3.Реализация миграционной политики в области расширения возможностей для переселения в Россию на постоянное жительство.
4.Реализация миграционной политики в сфере содействия территориальной мобильности населения.
5.Реализация миграционной политики в сфере развития учебной миграции в Россию и поддержки академической мобильности.
6.Реализация миграционной политики в части выполнения гуманитарных обязательств в отношении вынужденных переселенцев.
7.Реализация миграционной политики в сфере противодействия нелегальной миграции.
8.Реализация миграционной политики в области содействия адаптации трудовых мигрантов, интеграции и реинтеграции иммигрантов, формирования взаимной толерантности между мигрантами и местным населением.
9.Реализация миграционной политики в сфере международного сотрудничества.
10.Реализация миграционной политики в сфере научного и информационного обеспечения.
Методические рекомендации по написанию творческой работы (эссе)
Для освоения учебной дисциплины обучающимся предлагается написать творческую работу (эссе) на любую тему из учебного курса. Творческая работа (эссе) представляет собой оригинальное произведение, посвященное какой-либо изучаемой проблеме. Творческая работа не является рефератом и не должна носить описательный характер, большое место в ней должно быть уделено аргументированному представлению своей точки зрения студентами, критической оценке рассматриваемого материала и проблематики. Это должно способствовать раскрытию творческих и аналитических способностей, привитию интереса к исследовательской деятельности.
77
Миграционные процессы и миграционная политика в современной России
Общие требования к написанию эссе
Творческая работа (эссе) должна быть написана объемом до 5 страниц машинописного текста (до 10000 знаков с пробелами, 14 шрифт, 1,5 интервала) и снабжена титульным листом. Текст должен быть написан на одной стороне листа, поля: слева страницы — 30 мм, справа — 10 мм, сверху и снизу — 20 мм. Бумага используется формата А4 (210×297 мм). На титульном листе указывается: институт, факультет, кафедра, название предмета, тема, фамилия, имя, отчество обучающегося, курс, группа, должность, фамилия, имя, отчество преподавателя, город и год выполнения работы.
Защита эссе происходит на семинарских (практических) занятиях (возможно подготовить эссе к защите с использованием программного продукта Power Point).
По результатам защиты студентам выставляется оценка по пятибалльной шкале: «неудовлетворительно», «удовлетворительно», «хорошо» и «отлично».
Контрольная работа в виде тестирования
Примерный перечень тестовых заданий для проведения текущего, а также рубежного контроля по дисциплине (модулю)1:
1. Что из перечисленного относится к целям государственной миграционной политики:
а) |
обеспечение национальной безопасности РФ, максималь- |
|
ная защищенность и благополучие населения РФ; |
б) |
стабилизация и увеличение численности постоянного на- |
|
селения РФ; |
в) |
содействие обеспечению потребности экономики РФ в ра- |
|
бочей силе; |
г) |
все вышеперечисленное. |
1Перечень тестовых заданий может меняться.
78
Программа учебной дисциплины
2.Какую государственную миграционную политику реализует Российская Федерация?
а) |
привлечение иностранцев на постоянное место жительства; |
б) |
содействие выезду российских граждан за рубеж; |
в) |
оказание содействия добровольному возвращению соот- |
|
ечественников, проживающих за рубежом; |
г) |
у страны отсутствует миграционная политика. |
3. Что является основанием для формирования государственной миграционной политики?
а) |
крупная социальная проблема, связанная с развитием |
|
народонаселения и экономики; |
б) |
требования граждан изменить миграционную ситуацию |
|
в стране; |
в) |
нежелательные миграции; |
г) |
намерение властей регионов реализовать собственные |
|
планы и цели. |
4.Какую роль общественность играет в формировании государственной миграционной политики?
а) |
она определяет миграционную политику; |
б) |
она участвует в реализации программ миграционной по- |
|
литики; |
в) |
она осуществляет всеобъемлющий контроль за выполне- |
|
нием программ миграционной политики; |
г) |
никакой роли она не играет. |
5.В какой стране получила наибольшее распространение государственная политика приема иммигрантов по классу «воссоединения семей»?
а) Франции; б) Великобритании; в) Австралии; г) США.
6.Что из перечисленного относится к способам борьбы с нелегальной иммиграцией в развитые страны мира?
а) эмиграция; б) депортация;
в) регуляризация; г) колонизация.
79
Миграционные процессы и миграционная политика в современной России
7.Что из перечисленного относится к основным чертам стран классической иммиграции?
а) |
либеральный подход к иммиграции; |
б) |
зависимость экономического роста от численности имми- |
|
грантов; |
в) |
жесткие меры по борьбе с нелегальной миграцией; |
г) |
низкая миграционная мобильность населения. |
8. Отметьте страны классической иммиграции: |
|
а) |
США; |
б) |
Франция; |
в) |
Норвегия; |
г) |
Австралия. |
9. Женевской конвенцией регулируется положение: |
|
а) |
нелегальных мигрантов; |
б) |
экономических мигрантов; |
в) |
беженцев; |
г) |
членов семей. |
10. По отношению к политической власти государственная миграционная политика выделяется как:
а) |
глобальная, региональная, межгосударственная, нацио- |
|
нальная, национально-региональная и муниципальная; |
б) |
непосредственная миграционная политика международ- |
|
ных правительственных организаций и интеграционных |
|
объединений; опосредованная миграционная политика |
|
политических партий, не вошедших во власть; |
в) |
политика интеграции, мультикультурализма, ассимиля- |
|
ции, сегрегации, селекции, изоляции и превентивная по- |
|
литика. |
Методические рекомендации по проведению тестирования
Проведение тестирования необходимо для выяснения полноты усвоения основного содержания пройденных тем и умения использовать теоретический материал для решения практических задач. Тестирование предусматривает нахождение правильных ответов (одного и более) на вопросы тестовых заданий по пройденным темам.
80
