Международное право. Ч.2. Учебное пособие

войны. Особую значимость задача защиты достоинства человека приобретает в случае, если виновным в насилии является государство. Поэтому может идти речь о том, что международное гуманитарное право является также частью раздела международного права, защищающего права человека от посягательств со стороны государственной власти.

В качестве отраслевых принципов международного гуманитарного права выступают следующие положения:

-право сторон в конфликте и их вооруженных сил выбирать средства и методы ведения войны не является неограниченным, запрещается применять оружие и методы ведения военных действий, способные причинить излишние разрушения или чрезмерные страдания;

-лица, не принимающие участия или переставшие принимать участие в военных действиях, как-то: раненые, больные, пленные и гражданские лица, должны пользоваться уважением и защитой при любых обстоятельствах;

-гражданские лица должны пользоваться гуманным обращением (в частности, запрещаются посягательство на их жизнь, любые виды пыток и жестокого обращения, взятие заложников, осуждение без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом);

121

-вооруженные силы должны при любых обстоятельствах проводить различие между гражданскими лицами и гражданскими объектами, с одной стороны, и комбатантами и военными объектами, с другой;

-запрещаются нападения на гражданских лиц

игражданские объекты, должны соблюдаться все меры предосторожности, предназначенные для того, чтобы щадить гражданское население;

-запрещается подвергать нападению или уничтожать объекты, необходимые для выживания гражданского населения;

-запрещается использовать голод в качестве метода ведения войны;

-раненых и больных следует подбирать, им должна быть оказана помощь;

-госпитали, санитарные автомобили, а также медицинский и духовный персонал должны пользоваться уважением и защитой;

-эмблемы красного креста или красного полумесяца, являющиеся символами этой защиты, должны пользоваться уважением при любых обстоятельствах, любые злоупотребления эмблемой или ее неправильное использование должны подвергаться наказанию;

-стороны, находящиеся в конфликте, обязаны соглашаться на проведение операций по оказанию помощи гражданскому населению, которые носят

122

гуманитарный и беспристрастный характер и осуществляются без какого-либо неблагоприятного различия; персонал, участвующий в операциях по оказанию помощи, должен пользоваться уважением и защитой.

Наиболее важными формальными источниками гуманитарного права принято считать следующие:

Петербургскую декларацию об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868

г.;

Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях сухопутной войны, о бомбардировании морскими силами во время войны, о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны, оправах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны и некоторые другие (всего в Гааге было принято 13 такого рода конвенций и Декларация о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров);

Женевские конвенции о защите жертв войны от 12 августа 1949 г.:

Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (I Женевская конвенция);

Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из

123

состава вооруженных сил на море (II Женевская конвенция);

Конвенция об обращении с военнопленными (III Женевская конвенция);

Конвенция о защите гражданского населения вовремя войны (IV Женевская конвенция).

Женевские конвенции, кроме того, были дополнены двумя Протоколами от 8 июня 1977 года, также относящимися к числу источников международного гуманитарного права. Это Дополнительный протокол, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол № I) и Дополнительный протокол, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол № II);

Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 г.; Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954

г.;

Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г.;

Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное дей-

124

ствие, 1981 г. И три Протокола к ней (Протокол о необнаруживаемых осколках; Протокол о запрещении или ограничении применения мин, минловушек и других устройств; Протокол о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия).

В статье 35 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям 1949 г. (Протокола № I) указывается: «В случае любого вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным». Это основное правило дополнено следующими положениями: «Запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или излишние страдания», «Запрещается применять методы или средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде».

Согласно принципу соразмерности применение силы и разрушительные последствия такого применения должны быть соразмерны поставленным целям и ожидаемому военному преимуществу: следует избегать любых излишних, то есть не вызываемых необходимостью достижения законной, и

125

только законной, военной цели, людских потерь и разрушения материальных ценностей.

К запрещенным методам ведения войны относится: вероломство, использование во время военных действий признанных отличительных эмблем не по назначению, особенно красный крест и красный полумесяц, ООН, отдание приказа «не оставлять никого в живых», нападения на вышедших из строя лиц, военное воздействие на природную среду. Однако такие военные хитрости, как маскировка, ложные операции и дезинформация, рассчитанные на введение противника в заблуждение, не запрещены.

Среди запрещенных средств ведения военных действий выделены: оружие массового поражения, снаряды, вещества, классифицируемые как химические и бактериологические, удушливые, ядовитые или другие подобные газы. А в соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г., государства обязаны не разрабатывать, не производить и не приобретать любые виды бактериологического оружия, обязаны уничтожить это оружие.

Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные

126

повреждения или имеющими неизбирательное действие, 1981 г. и три Протокола к ней запрещают: использование любого оружия, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, которые не обнаруживаются в теле человека с помощью рентгеновских лучей, использование против гражданского населения и невоенных объектов зажигательного оружия, мин, также минловушек и подобных устройств (по внешнему виду напоминающих детские игрушки, предметы медицинской помощи и другие).

Международным правом не запрещено применение ядерного оружия, новых видов оружия массового уничтожения (радиологического, инфразвукового, лучевого и т. п.), но при этом имеется ряд международно-правовых актов, ограничивающих его количество и дальнейшее качественное совершенствование, сужающих сферы его пространственного распространения.

В международно-правовой доктрине в качестве жертв войны принято понимать следующие категории индивидов: гражданское население, военнопленные, раненые и больные, потерпевшие кораблекрушение и погибшие в период вооруженных конфликтов. Их правовое положение регламентируется четырьмя Женевскими конвенциями о защите жертв войны 1949 г.:

127

I Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;

II Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;

III Конвенция об обращении с военнопленны-

ми;

IV Конвенция о защите гражданского населения вовремя войны.

В 1977 г. к этим конвенциям были приняты Дополнительные протоколы I и II, которые защищают жертв войны в период вооруженных конфликтов как международного, так и немеждународного характера.

Правовое положение для каждой категории жертв войны свое. По-своему решаются и вопросы их защиты. Например, правовой режим раненых и больных регламентируется, главным образом Женевской конвенцией об улучшении участи раненых

ибольных в действующих армиях 1949 г. и Женевской конвенцией об улучшении раненых, больных

илиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море 1949 г. К этой категории относятся: гражданские лица и военнослужащие, находящиеся в районе вооруженного конфликта, которые вследствие травмы, болезни, другого физического расстройства или инвалидности нуждаются в медицинской помощи или уходе и которые

128

воздерживаются от любых враждебных действий, роженицы, новорожденные, немощные, беременные женщины. Международным гуманитарным правом установлено, что независимо оттого, к какой воюющей стороне они принадлежат, эти лица пользуются покровительством и защитой и имеют право на гуманное обращение; им предоставляется в максимально возможной степени и в кратчайшие сроки медицинская помощь.

Не допускается ограбление мертвых (мародерство). В любое время (особенно после боя) воюющие стороны должны принять все возможные меры к тому, чтобы разыскать и подобрать раненых и больных и оградить их от ограбления и дурного обращения. Женевскими конвенциями запрещается: добивать или истреблять раненых, больных, потерпевших кораблекрушение, преднамеренно оставлять их без медицинской помощи или ухода, предумышленно создавать условия для их заражения, подвергать этих лиц, даже с их согласия, физическим увечьям, медицинским или научным экспериментам, удалению тканей или органов для пересадки, кроме случаев, когда это оправданно состоянием здоровья лица и соответствует общепринятым медицинским нормам.

Сторона, принужденная оставить неприятелю раненых или больных, обязана оставить вместе с ними, насколько это позволят военные условия,

129

часть своего санитарного персонала и снаряжения для содействия уходу за ними. Оказавшись во власти противника, раненые, больные и потерпевшие кораблекрушение считаются военнопленными, и к ним применяются нормы международного права, касающиеся военнопленных

Аналогичные положения международного гуманитарного права действуют в отношении других жертв войны, с учетом деления индивидов воюющих сторон на гражданских лиц и лиц, определенных международным гуманитарным правом в качестве специального правового положения одной из воюющих сторон (причем к этой категории относятся и необязательно воюющие лица).

130