Корпоративное право. Учебное пособие

Политические причины не позволяют государству играть роль пассивного наблюдателя. За прошедшие века оно показало себя как надежный социальный институт. Но его прочность зависит от экономики. Экономический упадок делает неустойчивой политическую власть. Государство вынуждено заниматься экономическим прогнозом и заранее принимать меры против дисбаланса в экономических отношениях.

Провозгласив принцип всеобщего равенства, государство обязано позаботиться об инвалидах, престарелых, малоимущих и т. д. Оно должно взять на себя неблагодарную миссию — изъять часть произведенного продукта у наиболее обеспеченного слоя общества – предпринимателей и распределить ее среди малообеспеченных слоев населения (пособия по безработице, бесплатные обеды, детские дома, система индексации заработка и т. п.). Кроме того, неуправляемый бизнес может породить имущественное расслоение, что само по себе способно вызвать политический взрыв.

Бизнес использует сложную технологию. Порой отступления от нее могут принести вред обществу, поставить под угрозу жизнь людей или создать опасность для их здоровья.

32.Государственные органы, регулирующие корпоративную деятельность

Административный сектор экономики включает в себя министерства, комитеты, агентства, комиссии и т.п.

Государство и бизнес — это величины взаимосвязанные и взаимозависимые. Кратко их сложные взаимоотношения можно охарактеризовать следующим образом. Не должно быть государственной монополии на хозяйствование, но и не может быть рационального предпринимательства без государства. Присутствие государства в экономическом процессе необходимо, поскольку есть функции, которые способно выполнять только оно. Характер отношений между государством и бизнесом можно определить как партнерство. Партнерские отношения между государством и бизнесом сковывают свободу как одной, так и другой стороны. Но общеизвестно, что свободы нет и не может быть без несвободы. Последняя оформляет жизнь, создает необходимый структурно-функциональный каркас. Однако без свободы нет жизни. Покушающийся на свободу идет против жизни. Применительно к предмету нашего рассмотрения можно сказать, что государство, не терпящее свободы предпринимательства, обречено. Но обречен и не признающий государство субъект предпринимательской деятельности.

41

Вгосударственном регулировании должна быть мера. Но конкретно избрать определенную меру поможет олько общественная практика. Вместе с тем ясно одно: корпорации должны быть самостоятельны в своих решениях, но принимать собственные решения с учетом определенных рамок, устанавливаемых государством. Равным образом и государство не может быть абсолютно свободным при принятии решений. Есть сферы и ситуации, в которые его вмешательство недопустимо. Не дело чиновника вмешиваться в изготовление лекарства, его обязанность — проконтролировать безопасность препарата.

Государственные офисы и управления осуществляют и еще одну важную функцию — контроль за тем, чтобы уровень заработной платы не был ниже установленного минимума. Все это вместе взятое образует выверенное равновесие доходов населения и цен в странах Западной Европы.

ВРоссии еще не накоплен достаточный опыт поддержки и регулирования предпринимательской деятельности. Правда, в последнее время в системе государственного аппарата создаются соответствующие органы. Так была создана Комиссия по ценным бумагам и фондовым биржам при Правительстве Российской Федерации. Ее цель — создание механизма регулирования фондового рынка. Комиссия призвана стать гарантом защиты интересов акционеров, а также предотвращения злоупотреблений на фондовом рынке. Активизирует свою деятельность в последнее время и Федеральная антимонопольная служба.

33.Прямой государственный контроль за корпоративной деятельностью

Контроль за размещением и строительством предприятий. Отличительной чертой производственного строительства является то, что его продукция (здания) неподвижна и используется там, где производится. В сфере бизнеса действует механизм саморегулирования, и если бизнесменом допущена ошибка в размещении своего производства, продукция предприятия не найдет спроса.

Государство контролирует бизнес и путем финансового участия и финансовой помощи. Это капиталовложения, дотации, инвестиции, выдаваемые частному и гос. предприятиям.

Прямая обязанность государства – осуществление экологического контроля за корпоративной деятельностью. Он может включать в себя следующие действия: непосредственное осуществление государством мер природоохранительного характера,

42

экономическое стимулирование и поддержка природоохранительной деятельности предприятий частного сектора (выдача субсидий, кредитов на эти цели по пониженным процентам, предоставление налоговых льгот и т. д.), нормативное регулирование природоохранной деятельности и пр.

Санитарный контроль – контроль за производственной безопасностью труда.

В одном ряду с экологическим, санитарный контролем стоит и пожарный надзор, осуществляемый специальным органом, входящим в систему МВД. Нельзя недооценивать его роль, ведь основную массу производственных фондов составляют гос. предприятия, а также корпорации, в которых государство принимает основное участие, и убытки, возникающие от пожаров, сказываются на богатстве, принадлежащем всему обществу.

Государство контролирует качество продукции, особенно пищевой и медикаментов. Высокое качество продукции и услуг повышает жизненный уровень населения, всегда связано с обновлением продукции и совершенствованием производства, ростом его эффективности. Бывает, что корпорация выпускает и некачественный товар. И хотя считается, что покупатель – лучший контролер и плохой товар не возьмет, при существующем товарном голоде корпорация способна реализовывать некачественную продукцию. Даже заплатив штраф, она сбывает ее по другим каналам. Поэтому контроль за качеством продукции лучше осуществлять путем выдачи подтверждающих стандарт свидетельств, лицензий на выполнение того или иного вида деятельности.

Антимонопольный контроль. Сложность его осуществления заключается в том, что само государство является у нас главным монополистом, имеет в собственности предприятия, порой единолично обеспечивающие потребителей той или иной продукцией. Основная масса государственных предприятий также может быть названа монополистами, поскольку доля их продукции или услуг на рынке нередко превышает 35%.

34.Косвенное влияние государства на деятельность корпораций.

Помимо средств прямого контроля у государства имеется немало таких, которые позволяют ему оказывать на предпринимательскую деятельность косвенное влияние. В их числе, прежде всего, следует назвать налоги. Налоговая система способствует выполнению государством политических функций, является инструментом перераспределения национального дохода, и позволяет косвенно регулировать экономику.

43

Мощным средством проведения налоговой политики является установление налоговых льгот. С их помощью государство определяет приоритеты в социальноэкономическом развитии страны либо строит региональную политику. Наряду с этим государство может использовать для достижения определенных общественных целей налоговые кредиты, отсрочку уплаты налогов, полное освобождение от них и т. д.

Весьма важное значение имеет регулирование занятости и профессиональной подготовки работников. Здесь государство вправе использовать экономические рычаги, например, взыскивать с предпринимателя плату за каждого освобожденного работника, вставшего на учет на бирже труда, либо, наоборот, выплачивать ему вознаграждение за прием на работу безработных.

Государство может воздействовать на бизнес и путем стимулирования конкурентоспособности предприятий. Здесь следует указать на комплекс правительственных мер, направленных на развитие одной или нескольких отраслей. Это опять-таки налоги, льготы и правительственные закупки, заказы.

Развитие бизнеса существенно тормозится из-за отсутствия разветвленной инфраструктуры. И государство, желая стимулировать приток капитала в ту или иную местность, часть страны, может постараться устранить это препятствие, развивая энергетику, транспорт, связь, информационное обеспечение в данном регионе.

Существует и другой метод государственного регулирования: метод прогнозирования и обеспечения бизнеса информацией, полученной путем прогноза. У нас пока еще этот метод на государственном уровне почти не используется. В Японии же управление экономического планирования ежегодно публикует экономические прогнозы. Однако правительственные прогнозы – не более чем справочный материал. Иногда японское правительство знакомит с имеющейся у него информацией и целенаправленно. Например, оно приходит к выводу, что химические предприятия чрезмерно увлекаются капиталовложениями для расширения производства этилена и это может привести к подрыву цен. Кураторы из соответствующего ведомства звонят на соответствующие предприятия и любезно просят познакомиться с информацией. Предприятия порой прислушиваются.

35.Международно-правовое регулирование бизнеса.

Корпоративные нормы могут содержаться и в международных договорах, причем в этом случае корпоративные нормы международных договоров имеют приоритет перед

44

аналогичными нормами российского законодательства по вопросам корпоративного права. Одним из примеров таких документов является Конвенция «О договорах международной купли-продажи товаров» (Вена, 11 апреля 1980г.). Конвенция применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах: когда эти государства являются договаривающимися государствами; когда применимо право договаривающегося государства. Государства устанавливают национальный режим для корпораций договаривающихся сторон, им предоставляются в целом аналогичные права и обязанности. Согласно Конвенции то обстоятельство, что коммерческие предприятия сторон находятся в разных государствах, не принимается во внимание, если это не вытекает ни из договора, ни из имевших место до или в момент его заключения деловых отношений или обмена информацией между сторонами.

Определенное значение имеет для корпоративного права и развития корпоративных отношений Соглашение о сотрудничестве в области поддержки предпринимательства между Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и Федеральным министерством экономики и труда Австрийской республики (Вена, 8 февраля 2001г.). В соответствии с Соглашением стороны будут развивать и углублять сотрудничество в сфере предпринимательства, оказывая поддержку прежде всего малым и средним предприятиям.

Международный договора, заключенный в рамках ближнего зарубежья, это Договор нашей страны с республикой Беларусь от 8 декабря 1999г. «О создании Союзного государства». В настоящее время достаточно много предприятий ориентировано на внешний рынок, для стран СНГ таким рынком в первую очередь является Россия, поэтому возникла необходимость закрепить правовое положение коммерческих организаций на международном уровне. Согласно Договору в Союзном государстве признаются и защищаются все формы собственности, признаваемые на территориях государствучастников, обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом. Кроме того, в Союзном государстве принимаются необходимые законодательные и иные меры по обеспечению равных прав, обязанностей и гарантий субъектам хозяйствования любых организационно-правовых форм, а также гражданам, обладающим статусом предпринимателя в соответствии с законодательством государств-участников.

45

36.Социальная ответственность корпораций

По отношению к потребителям. Потребители должны стать основной заботой корпораций. Без потребителей они просто не смогут существовать. Потребители хотят получить от корпорации надежные товары и услуги, приемлемые цены, хорошее обслуживание. Оправдать ожидания потребителей – в этом и состоит социальная ответственность корпораций перед потребителями.

По отношению к поставщикам. Крупные корпорации имеют в качестве поставщиков различные предприятия, но преимущественно мелкие. Все поставщики ожидают от сотрудничества со своими контрагентами справедливых отношений и, конечно, своевременных платежей.

По отношению к акционерам. Акционеры вступают с корпорацией в особые отношения, как «поставщики» рискованного капитала. Они предоставляют капитал, необходимый для возникновения корпорации, ее развития и роста. Социальная ответственность корпорации по отношению к акционерам состоит в обеспечении своей прибыльности с тем, чтобы дать им возможность получить такой доход, который бы сделал привлекательным дальнейшее инвестирование в ее деятельность.

По отношению к наемным работникам (персоналу). В настоящее время характер их взаимоотношений усложнился. Теперь наемные работники ожидают не только справедливой оплаты своего труда. Их также заботят такие факторы, как равенство возможностей, защита здоровья на рабочем месте, финансовая безопасность, невмешательство в личную жизнь, свобода самовыражения и обеспечение соответствующего качества жизни.

По отношению к местному поселению. Корпорация существует не в

«безвоздушном» пространстве. Ее окружают люди, для которых место расположения корпорации является жизненным пристанищем, где они дышат воздухом, живут, растят детей и т. д. Корпорации пользуются созданной этими людьми инфраструктурой и тем самым обеспечивают себе высокие прибыли. Вот почему местное население ждет от корпораций непосредственного участия в решении своих проблем это касается образования, организации транспорта, условий для отдыха, системы здравоохранения, решения проблем окружающей среды и др.

По отношению к обществу в целом. Деятельность корпораций — это объект пристального внимания со стороны различных правительственных структур, политических партий, СМИ. От таких корпораций ждут посильного участия в решении социальных

46

проблем. Своевременная и полная уплата ими налогов дает возможность государственным структурам решать возложенные на них социальные вопросы. В то же время главной обязанностью корпораций является их забота как нанимателя и создателя рабочих мест о собственной экономической жизнеспособности и качестве производимых товаров и услуг.

37. Юридическая ответственность корпораций за нарушение норм корпоративного права.

Одним из признаков юридического лица является его деликтоспособность. Деликтоспособность предполагает способность отвечать по своим обязательствам перед другими, быть истцом и ответчиком в суде.

Действительно, наличие безответственных субъектов в гражданском и корпоративном праве недопустимо. Каждое лицо, полномочное распоряжаться своими правами, должно нести ответственность за последствия своих действий. В отличие от своих подразделений корпорация является деликтоспособной и самостоятельно несет ответственность. Юридическая ответственность представляет собой наступление неблагоприятных для лица последствий в силу нарушения им определенных норм.

Ответственность корпорации по делам, вытекающим из гражданско-правовых отношений, будет материальной. В соответствии со ст. 56 ГК РФ «Ответственность юридического лица» юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.

Особенностью юридического лица является наличие у такого лица обособленного имущества. Корпорация — самостоятельный участник гражданского оборота, его обязательства не связаны с обязательствами учредителя или любых других его участников. Учредитель (участник) ее или собственник ее имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ либо учредительными документами корпорации.

Ответственность корпорации может быть дополнена ответственностью ее учредителей или иных участников только при наличии их вины, которую не так просто доказать. Если несостоятельность (банкротство) корпорации вызвана учредителями (участниками), собственником имущества или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этой корпорации указания либо иным образом имеют возможность

47

определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

В случаях, установленных федеральным законом, руководитель должника - физическое лицо, члены органов управления должника - физические лица, а также должникгражданин может быть привлечен к уголовной или административной ответственности. Юридическое лицо к уголовной ответственности привлечено быть не может ни при каких обстоятельствах, однако к нему могут быть приняты меры в административном порядке. Наиболее часто к юридическим лицам применяется материальная ответственность как разновидность гражданско-правовой ответственности.

38.Ответственность директоров и управляющих корпораций

Если рассматривать этот вопрос применительно к российской действительности, можно утверждать, что законодательство и устойчивая практика его применения существуют только относительно ответственности руководителей унитарных предприятий. Нарушение ими норм приравнивается к нарушению трудовых обязанностей, за что может последовать дисциплинарная ответственность в виде замечания, выговора и увольнения. Причинение кому-либо ущерба при нарушении норм руководителями унитарных предприятий — основание для применения к руководителям материальной ответственности, размеры которой ограничены суммой, кратной заработку руководителя, при условии совершения правонарушения по неосторожности. Именно эти правила по аналогии применяются и к управляющим предприятий.

Обратимся к опыту западных стран. В отношении директоров корпораций, поскольку они осуществляют свои полномочия в составе коллегиального органа — совета директоров, устанавливается солидарная ответственность. Между собой они могут справедливо, учитывая конкретную вину каждого, разобраться посредством предъявления к своим коллегам регрессных исков о возмещении приходящихся на их долю убытков. В отношении управляющих, которые не занимают должности директоров компании, принцип солидарной ответственности не действует, поскольку они принимают решения и действуют индивидуально.

Ответственность состоит из следующих видов:

1. Ответственность следует за ущерб, причиненный покупателям акций в «течение шести месяцев после их покупки в результате «обвала» курса акций компании. Обычно

48

руководители корпораций идут на это, чтобы затем скупить акции по бросовой цене. Возмещение ущерба осуществляется при этом из их собственных средств.

2.Незаконной считается продажа незарегистрированных ценных бумаг и бумаг, проспект которых не содержит всех без исключения требуемых данных. Покупатели могут предъявить гражданский иск к выпустившей их корпорации, за это следует не только имущественная, но и уголовная ответственность, которая налагается на директоров и управляющих.

3.Предусматривается ответственность за создание и применение схемы продажи акций и привлечения денежных средств типа пирамиды, а также за др. виды мошенничества.

Вэтих случаях неизмеримо возрастает как имущественная ответственность, так и уголовная. В том же ряду правонарушений, за которые предусмотрена суровая ответственность,

стоят и такие, как искажение и сокрытие информации о деятельности акционерного общества, использование ложной рекламы.

39.Ответственность акционеров, персонала корпораций.

Акционеры находятся с корпорацией в имущественных отношениях, и речь может идти лишь об их имущественной ответственности.

Акционеры несут ответственность перед корпорацией за неуплату покупной цены акции, которая зависит от договора между корпорацией и акционером. Если по договору о подписке на акции акционер соглашается платить установленную цену или передать корпорации определенное имущество, то корпорация при получении заявления о подписке на паи в акционерном капитале имеет право взыскать цену акции. Если в момент выпуска акций согласованная стоимость акции оплачивается полностью и акции выпускаются как полностью оплаченные и не обязывающие к дальнейшим платежам, то корпорация не вправе требовать от акционеров уплаты каких-либо дополнительных сумм. Если акция обязывает к дополнительным платежам и требование об уплате этих сумм предъявлено, то акционер несет ответственность перед корпорацией в сумме потребованного от него платежа.

Акционеру приходится расплачиваться принадлежащим ему имуществом, когда корпорация выплачивает дивиденд, не имея в то время прибыли, за счет которой могут законно выплачиваться дивиденды. В этом случае ликвидационная комиссия может взыскать с акционера или акционеров в интересах кредиторов незаконно выплаченную сумму или ту ее часть, которая необходима для удовлетворения претензий кредиторов.

49

Наемные работники независимо от того, являются ли они одновременно акционерами или нет, в части невыполнения или ненадлежащего выполнения ими своих трудовых обязанностей, к числу которых относится и обязанность соблюдать корпоративные акты, несут дисциплинарную ответственность, предусмотренную внутренними правилами трудового распорядка или положениями о персонале.

Наемными работниками может быть причинен материальный ущерб, и тогда на них возлагается материальная ответственность. Ущерб, причиненный корпорации, должен быть ими возмещен, но в размере не более среднемесячного заработка.

Однако установлены случаи возмещения ущерба работниками и в полном размере:

1)когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда;

2)когда на него возложена полная материальная ответственность в соответствии с законодательством;

3)когда он заключил с предприятием договор о полной материальной ответственности;

4)когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;

5)когда имущество получено работником по разовой доверенности;

6)когда ущерб причинен умышленным уничтожением ценностей, выданных работнику в пользование;

7)когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии.

40. Ответственность государственных органов за нарушение прав корпораций.

Спор в сфере управления – конфликт между государственным органом, имеющим властные полномочия в определенной сфере управления, с одной стороны, и корпорацией, считающей, что обязательное для нее предписание этого органа либо незаконно, либо нарушает ее право на самостоятельное волеизъявление, урегулирование того или иного вопроса, а поэтому не подлежит исполнению,– с другой стороны.

Поскольку корпорация имеет дело именно с властным органом, его указания являются обязательными. Неисполнение предписаний и актов, где выражено то или иное требование государственного органа, влечет для адресата (корпорации) неблагоприятные последствия. Обязательные предписания административных органов могут касаться различных сторон

50