Комментарий к ФЗ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений
.pdfиспользуя общепринятые методы осмотра, пальпации, перкуссии и аускультации, при наличии показаний назначает дополнительные методы обследования.
Вся получаемая при обследовании информация в установленном порядке фиксируется в медицинской карте амбулаторного больного.
Подозреваемые, обвиняемые и осужденные, следующие транзитом, получают необходимое лечение, обследование в соответствии с сопроводительными документами, прилагаемыми к открытой справке личного дела, или при обращении за медицинской помощью. Для выявления инфекций, передающихся половым путем, ВИЧ-инфекции, туберкулеза и других заболеваний проводятся лабораторные исследования.
Показаниями для срочной госпитализации в лечебно-профилактическое учреждение больных хирургического профиля являются:
—заболевания, дающие симптомы "острого живота";
—повреждения сосудов с кровотечением и без него;
—внутреннее кровотечение;
—ранения с повреждением костей, суставов и нервных стволов, переломы костей;
—сотрясения и ушибы головного мозга;
—обширные повреждения мягких тканей;
—повреждения груди с подозрением на пневмоторакс и гемоторакс;
—травмы живота и таза с подозрением на повреждение внутренних органов;
—костный и сухожильный панариции, глубокие абсцессы, карбункулы любой локализации, острые остеомиелиты и артриты;
—ожоги и обморожения II—IV степени;
—другие заболевания и повреждения, требующие оказания срочного хирургического
пособия.
К направлению в больницу по срочным показаниям также могут быть отнесены: злокачественные новообразования и заболевания, подозрительные на перерождение в злокачественные (в том числе пигментные опухоли кожи, изменяющие цвет и часто кровоточащие при бритье, причесывании и другой травматизации).
Срочной госпитализации в больницу подлежат нуждающиеся в неотложной квалифицированной и специализированной медицинской помощи больные:
—с острыми нарушениями коронарного кровообращения (инфаркт миокарда, затянувшийся приступ стенокардии);
—с гипертоническим кризом, не купирующимся в условиях медицинской части;
—ревматизмом (активная стадия);
—острыми отравлениями;
81
— не купирующимися в условиях медицинской части приступами бронхиальной
астмы;
—крупозной пневмонией;
—острым, подострым нефритом;
—острыми нарушениями сердечного ритма, в том числе с явлениями недостаточности кровообращения;
—коматозными состояниями;
—с гемолитическими состояниями, анемиями, лимфопролиферативными заболеваниями, лейкозами;
—острой диареей с синдромами обезвоживания и электролитных нарушений;
—лихорадками неясного происхождения, а также больных с подозрением на острое инфекционное заболевание;
—острыми и с обострением хронических инфекционных заболеваний;
—острой, подострой лучевой болезнью;
—сахарным диабетом в случаях, требующих коррекции сахароснижающей терапии;
—другими заболеваниями, требующими оказания неотложной помощи.
Статья 25. Получение посылок, передач и денежных переводов
Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Не допускается ограничение веса передач для несовершеннолетних, больных, страдающих тяжкими заболеваниями (при наличии медицинского заключения врачей мест содержания под стражей), беременных женщин, а также для женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет.
Денежные переводы, поступающие подозреваемым и обвиняемым в места содержания под стражей, зачисляются на их лицевые счета. С разрешения администрации мест содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые могут из своих средств отправлять денежные переводы родственникам или иным лицам.
Администрация места содержания под стражей получает медикаменты для подозреваемых и обвиняемых, рекомендованные им по заключению врача.
82
Предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни
издоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым
иобвиняемым.
Сокрытие от досмотра или передача подозреваемым и обвиняемым запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания, а равно передача им любых предметов, веществ и продуктов питания вопреки установленным правилам влекут за собой ответственность в соответствии с административным и уголовным законодательством.
Комментарий к ст. 25
Настоящая статья устанавливает общие правила по зачислению денежных переводов, передачи почтовых отправлений в местах содержания под стражей. Более подробно весь процесс зачисления и получения денежных переводов определен в ведомственных нормативных актах, которые регламентируют правила содержания под стражей в зависимости от вида учреждения. Что касается правил почтовых переводов, то мы уже рассматривали их в комментарии к ст. 15 и 16 настоящего Закона, поэтому повторно определять порядок почтовых переводов мы не будем (см. комментарий к ст. 15, 16).
Рассмотрим боле подробно вопрос с денежными переводами лиц, содержащихся под стражей.
Деньги подозреваемым и обвиняемым переводятся почтовым переводом в адрес СИЗО и зачисляются на их лицевые счета. Для перевода по почте суммы денег, имеющейся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого, им пишется мотивированное заявление на имя начальника СИЗО. Перевод денег осуществляется по почте за счет средств, имеющихся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого.
Деньги, переводимые подозреваемому, обвиняемому почтовым переводом, хранятся в ИВС на основании документа, выданного почтово-телеграфным учреждением, который объявляется адресату под роспись. Денежные переводы, поступившие осужденным, зачисляются на их лицевые счета.
Для отправления перевода близким родственникам и иным лицам осужденный заполняет бланк установленной формы и заявление с просьбой перевести конкретную сумму из средств, имеющихся на его лицевом счете. Прием заполненных бланков и заявлений осуществляется уполномоченными на то должностными лицами. Осужденному сообщается
83
об отправлении денежного перевода под роспись на квитанции, которая приобщается к его личному делу.
При отправлении денежных переводов иным лицам осужденный, кроме того, сообщает в заявлении причины, по которым он хочет отправить перевод. Решение администрации по данному заявлению принимается, как правило, не позднее 5 дней со дня подачи заявления. О принятом решении сообщается осужденному.
Статья 26. Дополнительные платные услуги
При наличии соответствующих условий администрация мест содержания под стражей обеспечивает подозреваемым и обвиняемым дополнительные платные бытовые и медикосанитарные услуги, перечень и порядок предоставления которых устанавливаются Правилами внутреннего распорядка.
Комментарий к ст. 26
Согласно приказу Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 в соответствии с настоящей статьей Закона администрация СИЗО обеспечивает подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, следующие платные бытовые и
медико-санитарные услуги:
—стирка, ремонт принадлежащих подозреваемым и обвиняемым одежды и постельного белья;
—ремонт принадлежащей подозреваемым и обвиняемым обуви;
—модельная стрижка, укладка волос на голове, бритье;
—доставка блюд для подозреваемых и обвиняемых из пунктов общественного
питания;
—выдача во временное пользование электрокипятильника, электробритвы, электровентилятора, дополнительного холодильника или телевизора;
—отдельные виды лечения, протезирования зубов;
—подбор, изготовление очков, протезов, ортопедической обуви;
—консультации врачей — специалистов органов здравоохранения;
84
—юридическая консультация;
—услуги нотариуса;
—снятие копий с документов, имеющихся на руках у подозреваемого или обвиняемого;
—снятие копий с документов, находящихся в личном деле подозреваемого или обвиняемого, исходящих от следственного изолятора, а также исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно.
Дополнительные платные услуги подозреваемым и обвиняемым могут оказываться как администрацией СИЗО, так и привлеченными ею лицами. Для получения дополнительной платной услуги подозреваемый или обвиняемый пишет заявление на имя начальника СИЗО с просьбой снять деньги с его лицевого счета на оказание платной услуги. Ответственный сотрудник СИЗО проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого и делает отметку на заявлении, после чего начальник СИЗО принимает решение по существу просьбы.
Оплата услуг производится в соответствии с действующими в данной местности расценками.
Согласно Приказу МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950 администрация ИВС обеспечивает подозреваемым и обвиняемым при наличии соответствующих условий
следующие платные бытовые и медико-санитарные услуги:
—стирка, ремонт принадлежащих подозреваемым и обвиняемым одежды и постельного белья;
—ремонт принадлежащей подозреваемым и обвиняемым обуви;
—отдельные виды лечения, протезирования зубов;
—подбор, изготовление очков, протезов, ортопедической обуви;
—консультации врачей-специалистов органов здравоохранения;
—юридическая консультация;
—услуги нотариуса;
—снятие копий с документов, имеющихся на руках у подозреваемого или обвиняемого либо в его личном деле.
Дополнительные платные услуги подозреваемым и обвиняемым обеспечиваются через администрацию ИВС в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Для получения дополнительной платной услуги подозреваемый или обвиняемый пишет соответствующее заявление на имя начальника ИВС, в том числе с просьбой оплатить
85
платную услугу из принадлежащих ему денежных средств, временно хранящихся в ИВС. Оплата услуг производится в соответствии с действующими в данной местности расценками.
Статья 27. Привлечение подозреваемых и обвиняемых к труду
При наличии соответствующих условий подозреваемые и обвиняемые по их желанию привлекаются к труду на территории следственных изоляторов и тюрем.
Условия труда подозреваемых и обвиняемых должны отвечать требованиям безопасности, санитарии и гигиены. Подозреваемые и обвиняемые вправе получать за свой труд соответствующее вознаграждение.
Заработная плата подозреваемых и обвиняемых после удержаний, предусмотренных законом, перечисляется на их лицевые счета.
В целях привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду следственные изоляторы могут осуществлять собственную производственную деятельность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Доходы от производственной деятельности подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджеты используются для улучшения условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также на развитие социальной сферы следственных изоляторов. Производственная деятельность следственных изоляторов освобождается от федеральных налогов в порядке, установленном налоговым законодательством.
Комментарий к ст. 27
Приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950 регламентированы правила привлечения к труду лиц, содержащихся под стражей в ИВС. Администрация ИВС может изыскивать возможность для привлечения всех желающих подозреваемых и обвиняемых к труду. Принудительный труд лиц, содержащихся в ИВС, за исключением поддержания чистоты и порядка в камерах, запрещается. По желанию подозреваемого, обвиняемого выполнять в помещении или на территории ИВС работы на возмездной или безвозмездной основе, если для этого имеется соответствующая потребность и условия, администрация ИВС может
86
предоставить ему эту возможность. При этом обеспечивается выполнение установленных требований изоляции и правил раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, установленных Федеральным законом, а также норм гражданского и трудового законодательств, правил техники безопасности при производстве работ, норм санитарии и гигиены.
Подозреваемые и обвиняемые не допускаются к работе, связанной с ремонтом и эксплуатацией инженерно-технических средств охраны, сигнализации и связи, всех видов транспортных средств и множительной аппаратуры. Данный запрет, установленный законодателем, вполне объясним, ведь для проведения таких работ необходимы специальные познания, поэтому лицо может быть привлечено к какому-либо виду работ из указанных, если обладает на то специальными познаниями, которые можно подтвердить документом об образовании (определенный опыт работы).
Подозреваемые и обвиняемые, изъявившие желание трудиться, пишут заявление на имя начальника ИВС, который рассматривает его и принимает соответствующее решение. При отсутствии в учреждении возможности для привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду им даются соответствующие разъяснения.
Согласно Приказу Минюста РФ от 14.10.2005 г. № 189 труд подозреваемых и обвиняемых организуется только на территории СИЗО в камерах, на производственных площадях, в мастерских и на ремонтно-строительных работах. При этом обеспечивается выполнение установленных требований изоляции и правил раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, установленных Федеральным законом, а также норм гражданского и трудового законодательств, правил техники безопасности при производстве работ, норм санитарии и гигиены. К работам допускаются лица, прошедшие в установленном порядке медицинское обследование и признанные пригодными для выполнения предполагаемых работ.
Подозреваемые и обвиняемые не допускаются к работе в специальных отделах СИЗО, фотолабораториях, радиотрансляционных узлах, а также к работе, связанной с ремонтом и эксплуатацией инженерно-технических средств охраны, сигнализации и связи, всех видов транспортных средств и множительной аппаратуры.
Подозреваемые и обвиняемые, изъявившие желание трудиться, пишут заявление на имя начальника СИЗО, который обязан не позднее чем в трехдневный срок рассмотреть его и принять соответствующее решение. При отсутствии в учреждении возможности трудоустроить подозреваемых и обвиняемых им даются соответствующие разъяснения. Заработная плата подозреваемых и обвиняемых после производства удержаний, предусмотренных законом, перечисляется на их лицевые счета.
87
Статья 28. Обеспечение участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях
Администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, прокурора или суда (судьи) обеспечивает:
прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения;
предоставление на территории места содержания под стражей оборудованных помещений для проведения следственных действий, амбулаторных судебнопсихиатрических и других экспертиз.
Освобождение подозреваемых и обвиняемых от участия в следственных действиях и судебных заседаниях осуществляется на основаниях, предусмотренных Уголовнопроцессуальным кодексом Российской Федерации.
Комментарий к ст. 28
Администрация ИВС обеспечивает судьям, прокурорам, следователям, лицам, производящим дознание, а также адвокатам и иным лицам, участвующим в следственных или судебных действиях, беспрепятственное посещение ИВС в рабочее время и доставку подозреваемых или обвиняемых по вызовам уполномоченных на то лиц.
Право вызова подозреваемых или обвиняемых предоставляется также прокурорам, осуществляющим надзор за расследованием данного уголовного дела, вышестоящим прокурорам и должностным лицам, контролирующим проведение дознания или расследования данного дела. Запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер по вызовам в период сдачи-приема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня), за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ. В указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры.
По письменному указанию следователя, лица, производящего дознание, прокурора или суда (судьи) для проведения следственных действий, амбулаторных судебнопсихиатрических и других исследований на территории ИВС его администрация обязана:
88
—предоставить помещение;
—доставить подозреваемого или обвиняемого и обеспечить его охрану;
—обеспечить в установленном порядке допуск в ИВС лиц, привлекаемых для участия в следственных действиях;
—присутствовать при производстве обыска, выемки, наложения ареста на имущество подозреваемого или обвиняемого, хранящееся в ИВС или находящееся в его личном пользовании.
Подозреваемые и обвиняемые получают для хранения на руки под роспись от администрации ИВС следующие документы: копию обвинительного заключения; копию приговора или определения суда. Извещение о рассмотрении дела кассационной инстанцией, извещение о продлении срока содержания под стражей, извещение о направлении уголовного дела в суд, извещение о перечислении подозреваемых или обвиняемых из одного органа в другой, ответы на их жалобы, ходатайства и другие процессуальные документы объявляются подозреваемым или обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам.
Отказ в получении процессуальных и иных документов оформляется актом, один экземпляр которого направляется для сведения должностному лицу, вынесшему (составившему) документ, который не был востребован подозреваемым или обвиняемым. Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.
Статья 29. Участие подозреваемых и обвиняемых в гражданско-правовых сделках
Подозреваемые и обвиняемые имеют право с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, и в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка, участвовать в гражданско-правовых сделках через своих представителей или непосредственно, за исключением случаев, предусмотренных Уголовнопроцессуальным кодексом Российской Федерации.
89
Комментарий к ст. 29
Комментируемая статья устанавливает право подозреваемых и обвиняемых на участие в гражданско-правовых сделках. Участвовать в таких сделках они могут через своих представителей или непосредственно с письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, и в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка, исключение составляют случаи, предусмотренные УПК РФ. Подозреваемые и обвиняемые вправе участвовать в семейно-правовых отношениях в случаях, если это не противоречит Федеральному закону и указанным Правилам.
Для осуществления гражданско-правовой сделки подозреваемый или обвиняемый с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, выдает своему представителю доверенность, которая в соответствии с п. 3 ст. 185 Гражданского кодекса РФ удостоверяется начальником органа внутренних дел. Граждане, желающие получить доверенность от подозреваемого или обвиняемого, обращаются с заявлением к представителю администрации ИВС на личном приеме либо направляют его по почте.
Статья 30. Особенности содержания под стражей женщин
Подозреваемые и обвиняемые женщины могут иметь при себе детей в возрасте до трех лет.
Вместах содержания под стражей для беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, создаются улучшенные материально-бытовые условия, организуется специализированное медицинское обслуживание и устанавливаются повышенные нормы питания и вещевого обеспечения, определяемые Правительством Российской Федерации.
Не допускается ограничение продолжительности ежедневных прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей.
К беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, не может быть применено в качестве меры взыскания водворение в карцер.
Вслучае необходимости администрация места содержания под стражей может возбуждать в установленном законом порядке ходатайство о временной передаче ребенка родственникам или иным лицам либо в детское учреждение.
90