Комментарий к Федеральному закону от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»

крайняя необходимость и неисполнение работодателем обязанности по обеспечению режима коммерческой тайны. Нужно отметить, что ст. 239 ТК РФ также предусматривает ряд обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника. Комментируемый закон не содержит законодательного разъяснения указанных понятий. Вместе с тем, непреодолимая сила и крайняя необходимость в качестве обстоятельств, исключающих ответственность причинителя вреда являются традиционными юридическими категориями российского законодательства (уголовного, административного, гражданского и т.п.).

Под непреодолимой силой принято понимать чрезвычайное и непредотвратимое в данных условиях обстоятельство, в силу которого был причинен ущерб. Традиционно к таким обстоятельствам принято относить различного рода стихийные бедствия, аварии, катастрофы и т.п.

Под крайней необходимостью понимают необходимость устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. Например, допустимо причинение любого ущерба имуществу для предотвращения угрозы жизни или здоровью людей.

Кроме того, работник не будет нести ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну в случае нарушения работодателем своих обязанностей по обеспечению режима коммерческой тайны (подробно об этих обязанностях мы говорили выше).

6.Комментируемая статья устанавливает некоторые особенности ответственности руководителя организации за нарушение законодательства о коммерческой тайне.

Прежде всего, обязанности руководителя организации по обеспечению конфиденциальности информации составляющей коммерческую тайну являются существенным условием трудового договора с ним, т.е. включаются в него в обязательном порядке.

7.Определенными особенностями обладает и ответственность руководителя организации за нарушение указанных обязательств. Согласно ч. 7 комментируемой статьи руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями в связи с нарушением законодательства о коммерческой тайне. При этом убытки определяются в соответствии с гражданским законодательством. Другими словами, в этом случае руководитель организации должен будет возместить не только реальный ущерб, но и упущенную выгоду. В этой связи некоторые авторы полагают, что данная норма некорректна, поскольку во-первых, с руководителем организации заключается трудовой договор и поэтому гражданско-правовая ответственность в сфере трудовых отношений неуместна. Во-вторых, материальная ответственность руководителя организации также ограничена только возмещением ущерба, причем, как сказано

вч. 2 ст. 243 Трудового кодекса РФ, материальная ответственность в полном размере причинен-

ного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителем руководителя, главным бухгалтером.33 На наш взгляд с этим мнением никак нельзя согласиться, поскольку ст. 277 ТК РФ, устанавливающая особенности материальной ответственности руководителя организации, предусматривает, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

8.Часть 8 комментируемой статьи закрепляет право работника обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны. Подобная ситуация может иметь место, например, в случае отнесения к сведениям, составляющим коммерческую тайну, информации в отношении которой не может быть установлен режим коммерческой тайны (см.

41

комментарий к ст. 5). Кроме того, не следует забывать, что информация, составляющая коммерческую тайну должна обладать действительной или потенциальной ценностью в силу неизвестности ее третьим лицам, что также ограничивает усмотрение работодателя в части отнесения сведений к информации, составляющей коммерческую тайну. Порядок обжалования работником незаконного установления режима коммерческой тайны регламентируется трудовым и гра- жданско-процессуальным законодательством.

Дела по спорам, возникшим из трудовых правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции. Решая вопрос о подсудности дела, следует иметь в виду, что исходя из содержания пункта 6 части 1 ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции все дела, возникшие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о признании забастовки незаконной, независимо от цены иска. Соответственно работник может обжаловать незаконное установление в отношении него режима коммерческой тайны мировому судье.

Заметим, что комментируемая норма предусматривает возможность судебного обжалования незаконного установления режима коммерческой тайны. В этой связи возникает вопрос о возможности разрешения данного трудового спора комиссией по трудовым спорам (КТС). С одной стороны, ст. 391 ТК РФ не называет данный трудовой спор в числе тех споров, которые рассматриваются исключительно судом. С другой – необходимо учитывать положения ст. 385 ТК РФ, закрепляющие компетенцию комиссии по трудовым спорам. Согласно указанной норме комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым Трудовым кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. На наш взгляд комментируемый закон прямо закрепляя возможность обжалования незаконного установления режима коммерческой тайны в судебном порядке, исключил рассмотрение данного спора из компетенции комиссии по трудовым спорам.

Статья 12. Охрана конфиденциальности информации в рамках гражданскоправовых отношений

1.Отношения между обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, и его контрагентом в части, касающейся охраны конфиденциальности информации, регулируются законом и договором.

2.В договоре должны быть определены условия охраны конфиденциальности информации, в том числе в случае реорганизации или ликвидации одной из сторон договора в соответствии с гражданским законодательством, а также обязанность контрагента по возмещению убытков при разглашении им этой информации вопреки договору.

3.В случае, если иное не установлено договором между обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, и контрагентом, контрагент в соответствии с законодательством Российской Федерации самостоятельно определяет способы защиты информации, составляющей коммерческую тайну, переданной ему по договору.

4.Контрагент обязан незамедлительно сообщить обладателю информации, составляющей коммерческую тайну, о допущенном контрагентом либо ставшем ему известном факте разглашения или угрозы разглашения, незаконном получении или незаконном использовании информации, составляющей коммерческую тайну, третьими лицами.

5.Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, переданной им контрагенту, до окончания срока действия договора не может разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, а также в одностороннем порядке прекращать охрану ее конфиденциальности, если иное не установлено договором.

6.Сторона, не обеспечившая в соответствии с условиями договора охраны конфиденциальности информации, переданной по договору, обязана возместить другой стороне убытки, если иное не предусмотрено договором.

42

Комментарий к ст. 12.

1. В соответствие с принципом диапозитивного регулирования гражданско-правовых отношений часть первая комментируемой статьи закрепляет, что отношения в части сохранения конфиденциальности информации содержащей коммерческую тайну, между обладателем такой информации и его контрагентами регулируются как законом, так и договором между ними. В принципе обязательство по сохранению коммерческой тайны и защите ее от доступа третьих лиц может быть включено в содержание любого гражданско-правового договора. В некоторых случаях соответствующее обязательство прямо предусматривается гражданским законодательством. Например, согласно ст. 727 ГК РФ если сторона благодаря исполнению своего обязательства по договору подряда получила от другой стороны информацию о новых решениях и технических знаниях, в том числе не защищаемых законом, а также сведения, которые могут рассматриваться как коммерческая тайна, сторона, получившая такую информацию, не вправе сообщать ее третьим лицам без согласия другой стороны. Порядок и условия пользования такой информацией определяются соглашением сторон. Аналогичная норма содержится в ст. 771 ГК РФ в отношении обеспечения конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну при выполнении научно-исследовательских работ, опытноконструкторских и технологических работ. Если иное не предусмотрено договорами на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, стороны обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, касающихся предмета договора, хода его исполнения и полученных результатов. Объем сведений, признаваемых конфиденциальными, определяется в договоре. Каждая из сторон обязуется публиковать полученные при выполнении работы сведения, признанные конфиденциальными, только с согласия другой стороны.

2. Часть вторая данной статьи называет условия, которые должны быть включены в гра- жданско-правовой договор с целью защиты информации, составляющей коммерческую тайну. Прежде всего, в договоре должны быть определены условия охраны коммерческой тайны. Это предполагает соглашение сторон по вопросам порядка доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, ее использования и мер по охране ее конфиденциальности.

Кроме того, по прямому указанию комментируемого закона в договоре необходимо предусмотреть меры по охране информации, составляющей коммерческую тайну в случае ликвидации или реорганизации одной из сторон такого договора. Например, договором может быть предусмотрено, что в случае ликвидации организации-контрагента материальные носители, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну, должны быть возвращены обладателю такой информации. Возможно включение в договор условия о неразглашении коммерческой тайны физическими лицами – учредителями организации-контрагента в случае его ликвидации.

Наконец, договор должен содержать условие об обязанности контрагента по возмещению убытков при разглашении им информации, содержащей коммерческую тайну. Вместе с тем, как нам представляется, при отсутствии этого условия в договоре ответственность за разглашение коммерческой тайны будет наступать в порядке, установленном законом. Напомним, что согласно ст. 139 ГК РФ и на контрагентов, разгласивших информацию, составляющую коммерческую тайну вопреки гражданско-правовому договору, возлагается обязанность возместить причиненные убытки в полном объеме, включая и упущенную выгоду.

Кроме того, в силу положения части пятой комментируемой статьи обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, переданной им контрагенту, до окончания срока действия договора также не может разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, а также в одностороннем порядке прекращать охрану ее конфиденциальности, если иное не установлено договором. Между тем, комментируемая норма не предусматривает обязанность возмещения убытков контрагенту обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, в

43

случае ее незаконного разглашения в качестве обязательного условия договора. Как отмечалось в заключении комитета Государственной Думы по образованию и науке по проекту ФЗ «О коммерческой тайне», необходимо ввести не только ответственность контрагента по возмещению убытков "обладателю коммерческой тайны" в случае ее разглашения, но и ответственность "обладателя коммерческой тайны" перед контрагентом в аналогичных случаях, либо исключить упоминание о возмещении убытков, как обязательном условии договора.

3.По общему правилу, которое закрепляется в части третьей комментируемой статьи, контрагент самостоятельно избирает способы охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну. Однако закон позволяет сторонам в договоре установить конкретные меры, направленные на защиту такой информации.

4.Закон устанавливает императивную обязанность контрагента незамедлительно сообщить обладателю информации, составляющей коммерческую тайну, о допущенном контрагентом либо ставшем ему известном факте разглашения или угрозы разглашения, незаконном получении или незаконном использовании информации, составляющей коммерческую тайну, третьими лицами. Учитывая, что обладатель такой информации, переданной контрагенту, также не вправе ее разглашать или в одностороннем порядке прекращать охрану ее конфиденциальности (если иное не установлено договором) следовало бы предусмотреть аналогичную обязанность обладателя информации, составляющей коммерческую тайну.

Нужно заметить, что в заключении комитета Государственной Думы по образованию и науке по проекту Федерального закона «О коммерческой тайне» отмечалось, что необходимо исключить обязанность контрагента доносить о ставших ему известными фактах нарушения режима конфиденциальности, поскольку отсутствуют санкции за невыполнение этой обязанности. Вместе с тем, по нашему мнению, такие санкции могут быть предусмотрены в самом договоре.

5-6. Часть пятая комментируемой статьи закрепляет обязанность обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, которая была передана им по договору контрагенту, не разглашать ее до окончания срока действия договора, а также не прекращать в одностороннем порядке охрану ее конфиденциальности. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены в договоре между ними. Заметим, что ст. 139 ГК РФ предусматривает обязанность по возмещению убытков, причиненных разглашением коммерческой тайны вопреки гражданскоправовому договору только в отношении контрагентов, но не в отношении обладателя информации, составляющей коммерческую тайну. Вместе с тем, часть шестая комментируемой статьи предусматривает такую ответственность в отношении любой из сторон договора, не обеспечившей в соответствии с условиями договора охраны конфиденциальности информации, переданной по договору.

Отметим, что общее правило о возмещении убытков в случае нарушения обязательств по охране коммерческой тайны, переданной по договору, может быть изменено по соглашению сторон. Например, обязательство по охране конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, как и любое другое обязательство может обеспечиваться установлением неустойки, которую сторона нарушившая договор обязана уплатить потерпевшей стороне. «Плюс» неустойки перед возмещением убытков заключается в том, что пострадавшая сторона не должна доказывать размер причиненных ей убытков. Это особенно существенно в рассматриваемом случае, поскольку основную часть убытков вследствие разглашения коммерческой тайны составляет упущенная выгода, размер которой достаточно трудно установить.

Статья 13. Охрана конфиденциальности информации при ее предоставлении

1. Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами обязаны соз-

44

дать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации, предоставленной им юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

2.Должностные лица органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственные или муниципальные служащие указанных органов без согласия обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, не вправе разглашать или передавать другим лицам, органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления ставшую известной им в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей информацию, составляющую коммерческую тайну, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также не вправе использовать эту информацию в корыстных или иных личных целях.

3.В случае нарушения конфиденциальности информации должностными лицами органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственными и муниципальными служащими указанных органов эти лица несут ответственность в соответствии

сзаконодательством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 13.

1. Статья 6 Федерального закона «О коммерческой тайне» предусматривает обязанность обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, предоставить ее на безвозмездной основе по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления. Однако в таком случае возникает обязанность разглашения такой информации должностными лицами указанных органов. Комментируемая статья устанавливает обязанность органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления создать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации, предоставленной им юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Конфиденциальность информации, относящейся к коммерческой тайне в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления обеспечивается установлением совокупности организационных, правовых и технических мер. В целом охрана конфиденциальности информации в государственных и муниципальных органах основывается на тех же принципах и обеспечивается теми же средствами, что и в коммерческих организациях и у индивидуальных предпринимателей.

Коммерческая тайна тесно пересекается со служебной. Большинство ученых в настоящее время склонно придерживаться мнения, что к служебной тайне относятся те сведения о физических лицах и юридических лицах, которые становятся известными различным должностным лицам по роду их служебной деятельности, однако в силу своего особого характера не могут свободно распространяться. В силу этого к служебной тайне относят тайну следствия, врачебную тайну, налоговую тайну, адвокатскую тайну и др.34.

Информация, относящаяся к коммерческой тайне, переданная в соответствии со 6 закона органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, приобретает режим служебной тайны этих органов.

Так, в соответствии со 102 Налогового кодекса РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами налоговой полиции, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений: 1) разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; 2) об идентификационном номере налогоплательщика; 3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; 4) предоставляемых налоговым (таможенным) или

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. О.Н. Садикова М., 1997.

С.290.

45

правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам).

Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами налоговой полиции, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

К разглашению налоговой тайны относится, в частности, использование или передача другому лицу производственной или коммерческой тайны налогоплательщика, ставшей известной должностному лицу налогового органа, органа налоговой полиции, органа государственного внебюджетного фонда или таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей.

Поступившие в налоговые органы, органы налоговой полиции, органы государственных внебюджетных фондов или таможенные органы сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа.

Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, имеют должностные лица по перечням, определяемым соответственно Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, органами государственных внебюджетных фондов, Федеральной службой налоговой полиции Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ, хотя напрямую и не использует термины «служебная тайна» или «таможенная тайна», также устанавливает, что любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с актами таможенного законодательства, иными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, может использоваться исключительно в таможенных целях (п. 1 ст. 10).

2. Обязанность защиты конфиденциальной информации должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления закрепляется и в других законодательных актах. Так, пункт 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 г. устанавливает обязанность гражданского служащего не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

Пункт 5 ст. 21 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" устанавливает, что собственник информационных ресурсов или уполномоченные им лица имеют право осуществлять контроль за выполнением требований по защите информации и запрещать или приостанавливать обработку информации в случае невыполнения этих требований. В.В. Погуляев и Е.А. Моргунова уточняют, что приостановление обработки информации в данном случае может реализовываться как непосредственно собственником, если, скажем, обработка информации осуществляется с использованием информационной системы собственника, так и путем требования о таком приостановлении35.

Как представляется, указанная норма распространяется и на ситуации, связанные с предоставлением информации, относящейся к коммерческой тайне. Таким образом, если обладатель коммерческой тайны посчитает, что должностные лица органов государственной власти и

35

Погуляев В.В., Моргунова Е.А. Комментарий к Федеральному закону "Об информации, информатизации и защите информации". - М.: ЗАО Юстицинформ, 2004

46

местного самоуправления осуществляют действия, ведущие к разглашению предоставленной им в соответствии со ст. 6 комментируемого закона информации, он имеет право предъявить требования о приостановлении таких действий, как вышестоящим должностным лицам, так и в суд.

Пункт 2 комментируемой статьи запрещает должностным лицам органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственным или муниципальным служащим разглашать или передавать другим лицам, органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления ставшую известной им в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей информацию, составляющую коммерческую тайну, а также не вправе использовать эту информацию в корыстных или иных личных целях. Однако данная норма, так же как и положения закона об ответственности за разглашение коммерческой тайны, ставшей известной при исполнении должностных обязанностей, ничего не говорят о ситуации, когда разглашение произведено лицом, уже прекратившим свою служебную деятельность. В связи с этим в качестве положительного опыта можно отметить, что в законах о государственной службе в некоторых субъектах РФ установлена обязанность государственного служащего - при прекращении государственной службы возвратить все документы, содержащие служебную информацию (п. 3 ст. 14 Закона "О государственной службе Карачаево-Черкесской Республики" от 08.12.1996 г. №173-XXII; ст. 11.9 Закона о государственной службе Республики Адыгея от 02.10.1997 г.)36.

Случаем исключения из запрета передачи должностными лицами органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственными или муниципальными служащие другим лицам, органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления ставшей известной им в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей информацию, составляющую коммерческую тайну является предусмотренная ч. 3 ст. 6 комментируемого закона обязанность предоставления этой информации по запросу судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве.

3. Действующее законодательство предусматривает административную, уголовную и дисциплинарную ответственность должностных лиц виновных в разглашении коммерческой тайны. Более подробно об этом см. комментарий к ст. 14.

Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

1.Нарушение настоящего Федерального закона влечет за собой дисциплинарную, гражданскоправовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.Работник, который в связи с исполнением трудовых обязанностей, получил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой информации при отсутствии в действиях такого работника состава преступления несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, несут перед обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, гражданско-правовую ответственность за разглашение или незаконное использование этой информации их должностными лицами, государственными или муниципальными служащими указанных органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими должностных (служебных) обязанностей.

4.Лицо, которое использовало информацию, составляющую коммерческую тайну, и не имело достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получило

47

доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может в соответствии с настоящим Федеральным законом быть привлечено к ответственности.

5.По требованию обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, лицо, указанное

вчасти 4 настоящей статьи, обязано принять меры по охране конфиденциальности информации. При отказе такого лица принять указанные меры обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе требовать в судебном порядке защиты своих прав.

Комментарий к ст. 14.

1. Комментируемая норма является отсылочной. Она в общем виде определяет какие виды юридической ответственности могут быть применены к лицам, виновным в разглашении коммерческой тайны.

Дисциплинарная ответственность представляет собой одну из форм принуждения, применяемого уполномоченными должностными лицами (органами) к лицам, совершившим дисциплинарное правонарушение, и влекущего неблагоприятные последствия для нарушителя. В целом она характеризуется следующим:

основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок; за такой проступок применяются дисциплинарные взыскания; дисциплинарная ответственность применяется только в порядке подчиненности и

только к физическим лицам.

Дисциплинарная ответственность работника за разглашение коммерческой тайны установлена ч. 2 комментируемой статьи.

Гражданско-правовая ответственность за разглашение коммерческой тайны установлена ст. 139 ГК РФ. Поскольку информация, составляющая коммерческую тайну, ценна для ее обладателя в силу неизвестности третьим лицам, то нарушение тайны может причинить ее владельцу ущерб. Этот ущерб может быть доказан и взыскан в судебном порядке.

В статье 139 ГК РФ предусмотрено, что обладатель коммерческой тайны вправе требовать возмещения убытков:

1)от лиц, незаконными методами получивших информацию, составляющую коммерческую тайну, например, путем похищения документов;

2)от работника, разгласившего коммерческую тайну вопреки трудовому договору.

3)от контрагента, разгласившего коммерческую тайну вопреки гражданско-правовому договору. Под при этом под контрагентом следует понимать сторону гражданско-правового договора, которой обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, передал эту информацию.

Под убытками в гражданском законодательстве понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Таким образом, убыток – это выраженный в денежной форме ущерб, который причинен одному лицу противоправными действиями другого лица.

Следует отметить, что в случае, если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (ст. 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков лицу, требующему их возмещения, придется доказать в суде следующие факты:

во-первых, со стороны ответчика действительно имело место незаконное получение или разглашение коммерческой тайны;

48

во-вторых, наличие убытков (расходов) и их реальный размер. Для этого истец должен будет предоставить суду обоснованный расчет понесенных убытков;

в-третьих, наличие причинной связи между понесенными убытками и совершенным ответчиком правонарушением.

На практике нередко доказать размер убытков, в частности, упущенной выгоды, бывает достаточно сложно. Поэтому нередко при допуске контрагента к информации, относящейся к коммерческой тайне, в договорах гражданско-правового характера устанавливается ответственность за разглашение этой информации в виде в виде штрафной неустойки, то есть фиксированной суммы. При этом предприятие (кредитор) не обязано доказывать причинение ему убытков

(п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Трудовым законодательством установлены особенности возмещения убытков работником, разгласившим коммерческую тайну вопреки условиям трудового договора. Здесь следует учитывать положения п. 3 ст. 2 ГК РФ, в соответствии с которым «к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой ...

гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством». Трудовые отношения основаны на подчинении работника работодателю, поэтому в случае разглашения работником информации, составляющей коммерческую тайну, он должен быть привлечен, не к гражданско-правовой, а к материальной ответственности в соответствии с нормами трудового законодательства.

Отсутствие в комментируемой статье указания на то, что нарушение настоящего Федерального закона «О коммерческой тайне» работником влечет за собой материальную ответственность, не имеет правового значения, так как в соответствии со ст. 5 ТК РФ «в случае противоречий между настоящим Кодексом и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс. Если вновь принятый федеральный закон противоречит настоящему Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий Кодекс». Таким образом, до внесения изменений в ТК РФ ответственность работника за нарушение режима коммерческой тайны подчиняется нормам трудового законодательства.

Работник может быть привлечен к материальной ответственности за разглашение коммерческой тайны только в том случае, если доказаны:

–прямой действительный ущерб;

–противоправное поведение работника;

–то, что ущерб причинен именно противоправными виновными действиями работника. То, что работник причинил прямой действительный ущерб, можно констатировать в том

случае, если в результате разглашения коммерческой тайны утрачена, ухудшена или понижена стоимость (ценность) наличного имущества организации.

Противоправное поведение работника в данном случае – это различного рода действия или бездействие, которые привели к разглашению информации, составляющей коммерческую тайну и при этом организации нанесен ущерб37.

Трудовое законодательство устанавливает два основных вида материальной ответственности работников: ограниченную и полную.

При ограниченной материальной ответственности работник возмещает ущерб исходя из размеров своей заработной платы. При полной же материальной ответственности работник возмещает ущерб, в полном размере безо всякого ограничения.

В соответствии с п. 7 ст. 243 ТК РФ при разглашении сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами на работника, возлагается полная материальная ответственность.

49

В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Таким образом, работник, разгласивший коммерческую тайну, несет ответственность в меньшем размере, чем любое другое лицо, для которого ответственность за эти же деяния наступает в соответствии с нормами гражданского законодательства. Однако коллизии между нормами ст. 139 ГК РФ и ст. 243 ТК РФ в данном случае нет, т.к. в соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ «лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере», что и имеет место в данном случае.

В тоже время установленное в трудовом законодательстве ограничение ответственности работника, виновного в разглашении коммерческой тайны только размерами прямого действительного ущерба, порождает серьезные проблемы, так как при разглашении коммерческой тайны основные убытки обычно выражаются именно в виде упущенной выгоды. В такой ситуации единственный способ защиты интересов работодателя – заключение с работником в дополнение к трудовому – гражданско-правового договора о сохранении коммерческой тайны.

Следует также помнить, что отношения между работником и работодателем после прекращения трудовой деятельности выходят за рамки трудовых отношений и носят уже граждан- ско-правовой характер. В силу с пп. 3 п. 2 и п. 4 ст. 11 комментируемого закона в случае разглашения бывшим работником информации, составляющей коммерческую тайну, после прекращения трудового договора в течение срока, предусмотренного соглашением между работником и работодателем, заключенным в период срока действия трудового договора, или в течение трех лет после прекращения трудового договора, если указанное соглашение не заключалось, он может быть привлечен уже к гражданско-правовой ответственности.

Административная ответственность за разглашение коммерческой тайны установлена только в отношении лиц, получивших доступ к ней в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей (то есть к данному виду ответственности не может быть привлечен, например, коммерческий партнер организации). В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Уголовная ответственность за нарушение режима коммерческой тайны предусмотрена ст. 183 УК РФ. В соответствии с данной статей собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до шести месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет.

Те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев с лишением права за-

50