Комментарий к Федеральному закону от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»

Комментарий к ст. 3.

1. Комментируемая статья определяет основные термины, используемые в дальнейшем в законе. Центральными из них являются понятия: коммерческая тайна и информация, составляющая коммерческую тайну.

Авторы закона определили коммерческую тайну как конфиденциальность информации, позволяющую ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

По другому определяется коммерческая тайна в ст. 139 ГК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 139 ГК РФ информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Таким образом, в ГК РФ под коммерческой тайной понимается определенного рода информация, в то время как в комментируемом законе – конфиденциальность такой информации.

Ряд исследователей, например В.В. Погуляев, считают более правильным определение, которое предусмотрено в Законе о коммерческой тайне. По его мнению «коммерческая тайна...

представляет собой не разновидность информации, а определенное ее состояние – конфиденциальность»4. Противоположную позицию занимает, в частности, В.И. Еременко. Анализируя нормы Федерального закона «О коммерческой тайне» и ГК РФ, он отмечает, что «конфиденциальность (секретность, доверительность) - это лишь один из признаков (критериев) охраноспособности коммерческой тайны. Наряду с ним гражданское законодательство определяет и другие, например, такой как «действительная или потенциальная коммерческая ценность» информации... Поэтому некорректно сводить коммерческую тайну только к конфиденциальности. Это более широкое понятие, которое включает в себя ряд признаков охраноспособности, указанных в п. 1 ст. 139 ГК РФ. Следует также помнить положение п. 2 ст. 3 ГК РФ о том, что нормы граж-

данского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу»5.

Как представляется, второй подход к определению коммерческой тайны более правилен. Помимо приведенных В.И. Еременко доводов, можно отметить также, что в русском языке слово «тайна» традиционно означает «все сокрытое, неизвестное, неведомое», а также «нечто скрытно хранимое, что скрывают от кого-либо». Таким образом, «тайна» имеет два смысловых значения: нечто абсолютно неизвестное всем и нечто относительно неизвестное для какого-либо круга лиц6. Тайной считаются сведения, не предназначенные для всеобщей огласки, ими должен располагать ограниченный круг органов и лиц. Тайна устанавливается для того, чтобы сохранить на определенное время намерения и планы государства, других социальных структур в политической, военной и других сферах деятельности, обеспечить государственные интересы, порядок и безопасность7.

Таким образом, тайна – это всегда сведения, информация.

Коммерческая тайна – это особый вид информации с закрытым доступом, конфиденциальность же информации – это лишь способ обеспечить этот особый правовой режим.

4Погуляев В.В. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О коммерческой тайне». М., 2005. С.

5Еременко В.И. Правовая охрана коммерческой тайны в Российской Федерации // Адвокат. 2004. № 10.

6Кибальник А., Соломоненко И. Понятие и виды тайны в уголовном праве // Российская юстиция. 2001. №

7Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право. Саратов. 2000. С. 383.

11

Можно отметить также, что в Законе РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» государственная тайна определяется как «защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации», что также свидетельствует о том, что определение коммерческой тайны через «конфиденциальность» – надуманная конструкция, не свойственная российскому законодательству.

Надуманность определения коммерческой тайны через режим конфиденциальности приводит к противоречиям в самом тексте комментируемого закона. Так, ст. 1 закона устанавливает, что он регулирует отношения, связанные в том числе, с отнесением информации к коммерческой тайне. Однако исходя из определения коммерческой тайны, данного в ст. 3, получается, что речь в данном случае идет об отнесению информации к состоянию конфиденциальности, что лишено смысла. Если буквально следовать определениям, приведенным в ст. 3, необходимо было бы сформулировать сферу действия комментируемого закона следующим образом: «Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с отнесением информации, к информации, составляющей коммерческую тайну...», как это собственно и сделано в ст. 4, однако с точки зрения русского языка данную конструкцию трудно признать удачной.

Безусловно, более верным был подход к определению коммерческой тайны авторов не вступившего в силу законопроекта о коммерческой тайне 1999 г., согласно которому «информация, составляющая коммерческую тайну» и «коммерческая тайна» считались синонимами. Представляется правильным использовать их в качестве синонимов и в настоящее время.

2. Сам термин «информация» (informatio) в переводе с латинского означает ознакомление, разъяснение, изложение.

«Отец кибернетики» Н. Винер при определении информации указывает лишь то, что «это информация, а не энергия и не материя». Это определение, хотя и интересно с философской точки зрения, для практического использования непригодно, т. к. лишь говорит о невозможности идентифицировать информацию с другими известными объектами материального мира.

Информация не относится к энергии и материи, однако, связана с ними. Она в широком смысле присуща любой материи, по определению академика В.М. Глушкова: «…Информация представляет собой меру неоднородности распределения материи и энергии в пространстве и во времени, меру изменений, которыми сопровождаются все протекающие в мире процессы…»8.

Толковый словарь С.И. Ожегова дает определение информации, согласно которому это, во-первых, сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах и, во-вторых, – сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-либо.

Современное легальное понятие информации сформулировано в Федеральном законе от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», согласно которому информация представляет собой сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Информация в качестве объекта правового регулирования обладает специфическими особенностями и юридическими свойствами, которые во многом определяют и отношения, возникающие при ее обращении между субъектами, и характер их поведения.

В.А. Копылов выделяет следующие свойства информации как объекта правового регулирования:

физической неотчуждаемости – информация практически не может быть отчуждена от создателя или иного обладателя, т. е. при передаче информации другому лицу (лицам) она по-прежнему остается у первоначального носителя;

12

промежуток времени после придания им статуса коммерческой тайны («потенциальная коммерческая ценность»).

На практике определить, обладает ли информация потенциальной коммерческой ценностью, бывает достаточно сложно. В связи с этим можно отметить, что в законодательстве некоторых других стран понятие коммерческой тайны сформулировано полнее и шире, чем в российском законе. Например, в английских законах под коммерческой тайной подразумевается информация, разглашение которой может нанести ущерб интересам предприятия (Оксфордский толковый словарь). Понятие «интересы предприятия» шире определяет круг ответственности за нарушение режима коммерческой тайны, так как не привязывают ценность коммерческих сведений предприятия лишь к денежному эквиваленту11.

Информация теряет свой статус коммерческой тайны в случае, если она становится общедоступной, то есть отсутствует второй признак коммерческой тайны. Например, если информация опубликована в печати или была, скажем, представлена в Интернете, то с этого момента она может свободно разглашаться всеми лицами, которые ею владеют, включая тех, кто давал обязательство о ее неразглашении.

Данная позиция нашла отражение в Постановлениb Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.11.98 № 3900/98 по иску ТОО «Театр актера и куклы «Гонг»» о признании исключительного имущественного права на использование создаваемых его работниками в порядке исполнения служебных обязанностей еженедельных программ передач телекомпании «Гонг». Истец также просил обязать ответчиков прекратить публикацию в своих газетах упомянутых программ и взыскать с них компенсацию в сумме 20 минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством.

Как было установлено в ходе судебного заседания ТОО «Театр актера и куклы «Гонг»» является учредителем средства массовой информации – телекомпании «Гонг», программы которой транслируются по пятому частотному каналу в городе Каменск-Уральском. Информация о программах телепередач, публикуемая истцом в бесплатной газете «Удача», перепечатывается ответчиками.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что телепрограммы являются результатом творческой деятельности сотрудников товарищества, поэтому у него возникло исключительное право на использование их как служебных произведений в силу части 2 статьи 14 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах».

При разрешении спора суд пришел к правильному выводу о том, что данные телепрограммы представляют собой информацию о передачах и времени их выхода в эфир, поэтому в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» не являются объектом авторского права, и отказал в применении мер защиты авторских прав, установленных статьей 49 названного Закона.

Удовлетворяя иск о пресечении действий ответчиков по перепечатке телепрограмм в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции необоснованно сослался на право истца запретить перепечатку в газетах программ телеканала «Гонг» без его согласия, то есть установить ограничения в пользовании сведениями, получившими распространение через средства массовой информации.

Согласно статье 128 Гражданского кодекса Российской Федерации информация является объектом гражданских прав, которая в соответствии со статьей 139 Гражданского кодекса Российской Федерации может охраняться как служебная или коммерческая тайна либо в режиме промышленной собственности. При этих условиях действует запрет на использование информа-

14

Высший Арбитражный Суд в своем решении подчеркнул, что для режима служебной или коммерческой тайны главным требованием является неизвестность информации третьим лицам, отсутствие свободного доступа к охраняемой информации, то есть обеспечение ее владельцем условий конфиденциальности. Названным требованиям программы телепередач, подготовленные истцом, не соответствовали, в связи с чем в удовлетворении иска было отказано.

Третьим признаком является принятие обладателем информации мер по охране ее конфиденциальности. Можно выделить три группы таких мер:

-организационные, заключающиеся в определении информации как служебной и коммерческой тайны и доведении этого до тех, кто находится в непосредственном контакте с информацией (работники, контрагенты);

-юридические, заключающиеся в установлении обязанности в договорах (трудовых и гражданско-правовых) контрагентов и работников соблюдать конфиденциальность, а именно: не разглашать информацию, соблюдать технические меры работы с информацией;

-технические, препятствующие разглашению работниками и контрагентами (активные) и затрудняющие доступ третьих лиц (пассивные)12.

Непринятие обладателем коммерческой тайны соответствующих мер к охране ее конфиденциальности дает основание отрицать сам факт существования коммерческой тайны. Таким образом, обладатель коммерчески ценной информации, не предпринявший мер по ее охране, не может предъявлять какие-либо претензии к третьим лицам, получившим доступ к этой информации без его разрешения.

Можно отметить, что в одном из важнейших международно-правовых актов в сфере коммерческого обращения объектов интеллектуальной собственности – Соглашении по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности – указываются те же самые три признака т.н. «закрытой информации». В соответствии с п. 2 ст. 39 Соглашения физическим и юридическим лицам предоставляется возможность препятствовать тому, чтобы информация, правомерно находящаяся под их контролем, без их согласия была раскрыта, получена или использована другими лицами способом, противоречащим честной коммерческой практике, при условии, что такая информация:

а) является секретной в том смысле, что она в целом или в определенной конфигурации и подборе ее компонентов не является общеизвестной и легко доступной лицам в тех кругах, которые обычно имеют дело с подобной информацией;

(b) ввиду своей секретности имеет коммерческую ценность;

(c) является объектом надлежащих в данных обстоятельствах шагов, направленных на сохранение ее секретности со стороны лица, правомерно контролирующего эту информацию.

В литературе и законодательстве наряду с термином «коммерческая тайна» используется

иряд близких по смыслу: «секреты производства», «ноу-хау», «секреты промысла», «торговые секреты» и др. Вопрос о соотношении их с коммерческой тайной долгое время был предметом дискуссий.

Комментируемый закон частично разрешил эти споры, определив, что, во-первых, что секреты производства и ноу-хау являются синонимами13, во-вторых, они включаются в содержание коммерческой тайны, то есть, соотносятся с ней как часть и целое. Можно отметить, что такой подход отнюдь не является общепризнанным. Так, например, законодательство Германии отделяет коммерческую тайну от производственной. Первую составляют сведения о торговой деятельности компании: информация о поставщиках, потребителях, конкурентах, об объемах продаж и т.д. Производственную тайну по германскому право составляют сведения организаци-

12См.: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая / Под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт-Издат, 2004.

13Аналогичное правило было закреплено в ст. 151 Основ гражданского законодательства Союза ССР и рес-

публик

15

онно-технического характера, касающиеся технологий, способов производства чего-либо, информации об исследованиях и т.д.14.

Секреты производства (ноу-хау) можно условно разделить на три большие группы:

1)информация о сущности незапатентованного изобретения, полезной модели или промышленного образца;

2)сведения, имеющие коммерческую ценность, но лишенные способности охраняться патентом;

3)добавочная информация, получаемая при использовании запатентованных техноло-

гий, которая, не будучи патентоспособной сама по себе, позволяет более эффективно использовать запатентованное устройство или способ15.

Поскольку в соответствии с прямым указанием комментируемого закона секреты производства теперь включаются в содержание коммерческой тайны, правовой охране они подлежат лишь в случаях, если удовлетворяют всем трем ее признакам, рассмотренным выше.

3. Для характеристики мер по охране конфиденциальности информации комментируе-

мый закон использует понятие режима коммерческой тайны. Правовой режим определяется в

юридической литературе как система норм права, которая регулирует деятельность, отношения между людьми по поводу определенных объектов16. Таким образом, правовой режим направлен на регулирование правового положения какого-либо объекта. Любая информация как объект правого регулирования имеет свой правовой режим. Можно выделить правовой режим массовой информации, правовой режим электронного документа, правовой режим информационной базы данных и т. п. Для определенных видов информации в силу их особого значения устанавливаются специфические правовые режимы. В первую очередь это относится к информации, которая не предназначена для широкого распространения и в связи с этим подлежит правовой охране от несанкционированного доступа. На такую информацию распространяются особые правовые режимы. Использование особых правовых режимов информации является одной из мер обеспечения информационной безопасности.

Режим коммерческой тайны заключается в установлении правовых, организационных, технических и иных мер. Сами меры по охране коммерческой тайны указаны в ст. 10 комментируемого закона и подразделяются на организационные (определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну; учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана; ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка; нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя этой информации) и правовые (регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гра- жданско-правовых договоров). При этом режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер, указанных

вч. 1 ст. 10. Наряду с этими мерами обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе применять при необходимости средства и методы технической защиты конфиденциальности этой информации, другие не противоречащие законодательству Российской Федерации меры. Таким образом, технические меры защиты информации хотя и включаются в понятие

14См.: Погуляев В.В. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О коммерческой тайне». М.: Юстицинформ, 2005.

15Белов В.В., Виталиев Г.В., Денисов Г.М. Интеллектуальная собственность. Законодательство и практика его применения: Учебное пособие. - М., 1999. С. 125.

16Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000. С. 410.

16

режима коммерческой тайны, но являются дополнительными по отношению к организационным

иправовым.

4.Обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, признается лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны. Закон никак не определяет, какие лица могут быть обладателями коммерческой тайны, однако, исходя из того, что коммерческой тайной в соответствии с действующим законодательством

признаются лишь сведения, касающиеся предпринимательской деятельности, субъектами права на коммерческую тайну являются лица, занимающиеся такой деятельностью17.

5.Под доступом к информации, составляющей коммерческую тайну, понимается оз-

накомление определенных лиц с информацией, составляющей коммерческую тайну, с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации. Данное определение доступа является более узким, чем приведенное в ГОСТ Р 50922-96 «Защита информации. Основные термины и определения»: доступ к информации - получение субъектом возможности ознакомления с информацией, в том числе при помощи технических средств. В ГОСТе речь идет о фактическом доступе к информации, независимо от наличия или отсутствия правовых к тому оснований, в то время как в по смыслу комментируемого закона доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, может быть получен только на законном основании. Законными способами доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, является ознакомление с нею работников организации (ст. 11), передача ее контрагентам в соответствии с договором (ст. 7), предоставление информации государственным

имуниципальным органам (ст. 6).

6.Передача информации, составляющей коммерческую тайну ее обладателем контрагенту на основании договора является одним из законных способов доступа посто-

ронних лиц к коммерческой тайне. Комментируемая норма требует, чтобы передаваемая информация была зафиксирована на материальном носителе, то есть устная передача коммерческой тайны не является передачей по смыслу закона. Подробнее об этом см. комментарий к ст.

7.

7.Контрагентом по смыслу закона является сторона гражданско-правового договора, которой обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, передал эту информацию. Данный подход полностью основывается на нормах гражданского законодательства.

8.Предоставление информации, составляющей коммерческую тайну, также является законным способом получения доступа к ней. Подробнее о нем см. комментарий к ст. 6 и 13.

9.Разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, - это действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору. Таким образом, комментируемый закон содержит очень широкое понятие разглашения: речь в нем идет не только о случаях, когда лицо предприняло сознательные усилия по передаче сведений, составляющих коммерческую тайну, другим лицам, но и о ситуациях, когда информация стала известна третьим лицам в силу неисполнения или ненадлежащего исполнения работником или контрагентом своих обязанностей по защите коммерческой тайны трудовым или гражданско-правовым договором. Данное определение разглашения имеет важное значение при привлечении виновных в нарушении режима коммерческой тайны лиц к ответственности в соответствии со ст. 14 закона.

17

Статья 4. Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и способы получения такой информации

1.Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации с учетом положений настоящего Федерального закона.

2.Информация, самостоятельно полученная лицом при осуществлении исследований, систематических наблюдений или иной деятельности, считается полученной законным способом несмотря на то, что содержание указанной информации может совпадать с содержанием информации, составляющей коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо.

3.Информация, составляющая коммерческую тайну, полученная от ее обладателя на основании договора или другом законном основании, считается полученной законным способом.

4.Информация, составляющая коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, считается полученной незаконно, если ее получение осуществлялось с умышленным преодолением принятых обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране конфиденциальности этой информации, а также если получающее эту информацию лицо знало или имело достаточные основания полагать, что эта информация составляет коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, и что осуществляющее передачу этой информации лицо не имеет на передачу этой информации законного основания.

Комментарий к ст. 4.

1. Отнесение информации к коммерческой тайне – не обязанность, а право ее облада-

теля.

Существуют два подхода к определению перечня сведений, относимых к коммерческой тайне. Первый основывается на закреплении исчерпывающего перечня такой информации в законодательном акте, регулирующем вопросы коммерческой тайны. Второй, «от противного» основывается на установлении в законодательстве перечня информации, которую запрещено относить к коммерческой тайне. В мировой практике чаще используется второй путь. По нему же пошли и разработчики российского закона.

Все сведения, в отношении которых не установлен законодательный запрет на отнесение к коммерческой тайне, может быть включена в состав закрытой информации в организации. Право определения конкретного перечня и состава такой информации принадлежит ее обладателю.

Как свидетельствует практика, чаще всего к коммерческой тайне относят следующие сведения:

В сфере финансов:

-данные бухгалтерского, налогового и управленческого учета;

-плановые и фактические показатели финансово-хозяйственной деятельности;

-сведения о личных доходах каждого работника;

-сведения о состоянии банковских счетов и проводимых финансовых операциях;

-сведения о рентабельности производства;

-сведения о долговых обязательствах предприятия, в том числе о размерах и условиях полученных кредитов и займов;

-механизм ценообразования (прямые издержки, накладные расходы, норма прибыли);

-сведения об эффективности импорта и экспорта (в т.ч. расчеты экспортной и импортной стоимости товаров, работ, услуг);

-сведения об участии предприятия в уставных капиталах других организаций.

В рыночных взаимоотношениях:

- оригинальные методы маркетинговых исследований;

18

-результаты изучения рынка, оценка состояния и перспектив развития рыночной конъюнктуры;

-сведения о рыночной стратегии фирмы и об оригинальных методах продвижения това-

ров;

-проекты прайс-листов и условия предоставления скидок;

-сведения о предполагаемых закупках, о полученных заказах и об объемах взаимных поставок по долгосрочным договорам;

-сведения о предприятии как о торговом партнере;

-данные обо всех контрагентах, деловых партнерах и конкурентах предприятия, которые не содержатся в открытых источниках;

-содержание торговых соглашений, которые по договоренности сторон считаются конфиденциальными;

-сведения о подготовке к торгам, аукционам и об их результатах.

В сфере управления предприятием и обеспечения безопасности:

-сведения о механизме подготовки, принятии и исполнении управленческих решений;

-сведения о проведении, повестках дня и результатах служебных совещаний;

-сведения о подготовке и результатах переговоров с деловыми партнерами предприятия;

-сведения об организации защиты коммерческой тайны, об охранной системе предприятия, о коммерческой тайне, переданной партнерам (полученной от партнеров) на доверительной основе или по договорам;

-состояние программного и компьютерного обеспечения фирмы;

-содержание заданий на командировку (если командировки носят конфиденциальный характер).

В сфере производства:

-сведения о структуре производства, производственных мощностях, типах и размещении оборудования, запасах сырья, материалов, комплектующих изделий и готовой продукции;

-направления и объемы инвестиций. Плановые и отчетные данные о вводе объектов в эксплуатацию;

-плановые экономические показатели;

-планы расширения или свертывания производства различных видов продукции и их технико-экономические обоснования;

-сведения о новых материалах и технологии их применения, о комплектующих изделиях, которые придают продукции новые качества;

-сведения о модернизации известных технологий, которая позволяет повысить конкурентоспособность продукции.

В научно-технической деятельности:

-сведения о целях, задачах и программах перспективных исследований;

-материалы о незарегистрированных открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях;

-конструкционные характеристики создаваемых изделий и параметры разрабатываемых технологических процессов (габариты, компоненты, режимы обработки и т.п.);

-особенности конструкторско-технологических решений и дизайнерского оформления, которые могут изменить рентабельность изделий;

-условия экспериментов и характеристика оборудования, на котором они проводились;

-используемые методы защиты от подделки товарных знаков18.

19

Следует отметить, что некоторые виды информации относятся к коммерческой тайне в силу прямого указания закона. Так, например, в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной. Лица, получившие доступ к информации, содержащейся в регистрах бухгалтерского учета и во внутренней бухгалтерской отчетности, обязаны хранить коммерческую тайну. За ее разглашение они несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

2. Информация, составляющая коммерческую тайну, может быть самостоятельно получена иным лицом (помимо ее обладателя) в процессе проведения определенных исследо-

ваний или иной деятельности. Речь идет, разумеется, не о любой информации, относимой к коммерческой тайне. Так, не могут быть получены таким путем сведения бухгалтерского, налогового и управленческого учета организации без согласия органов управления данной организации (кроме случаев предоставления указанной информации органам государственной власти и местного самоуправления). В то же время, например, секреты производства, различные иные технологические решения, данные о состоянии определенного рынка и пр. вполне могут быть самостоятельно разработаны другим лицом. В таком случае все эти сведения признаются полученными без нарушения закона. Включение в Федеральный закон «О коммерческой тайне» нормы о законности «параллельных» разработок является прогрессивным шагом и соответствует мировой практике в сфере охраны коммерческой тайны.

3-4. Комментируемые пункты разграничивают законные и незаконные способы получения информации, составляющей коммерческую тайну. Пункт 4 выделяет два случая незаконности получения такой информации:

1)при умышленном преодолении принятых обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране конфиденциальности этой информации;

2)если получающее эту информацию лицо знало или имело достаточные основания полагать, что эта информация составляет коммерческую тайну, обладателем которой

является другое лицо, и что осуществляющее передачу этой информации лицо не имеет на передачу этой информации законного основания.

Во втором случае речь идет о ситуациях, когда информация, составляющая коммерческую тайну, передается заинтересованному лицу не ее обладателем, а третьим лицом (например, работником организации в силу своих служебных полномочий имеющим доступ к коммерческой тайне). В такой ситуации лицо, получившее информацию, относимую к коммерческой тайне, будет нести ответственность, предусмотренную ст. 14 Федерального закона «О коммерческой тайне», только в том случае, если будет доказано, что оно знало или имело достаточные основания полагать, что имеет место разглашение коммерческой тайны.

Законными способами получения информации, составляющей коммерческую тайну, помимо указанного в п. 2 комментируемой статьи, является получение ее от обладателя на основании договора или на другом законном основании (например, в случае предоставления информации с в соответствии со ст. 6 комментируемого закона).

Статья 5. Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну

Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:

1)содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

2)содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятель-

ности;

20