Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах»

Глава 5. Заключительные положения

Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Комментарий к ст. 14

Каждый законодательный акт содержит в одной из последних статей норму, которая определяет порядок вступления закона в силу, порядок применения его к правоотношениям, которые он регулирует во времени. Комментируемый закон в ст. 14 содержит правовую норму, регулирующую порядок вступления данного закона в юридическую силу, а ст. 15 регламентирует порядок применения комментируемого закона к правоотношениям, которые он регулирует во времени.

Согласно Федеральному закону от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом РФ. «Парламентская газета» является официальным периодическим изданием Федерального Собрания. Федеральные законы подлежат обязательному опубликованию в «Парламентской газете». Обязательному опубликованию в «Парламентской газете» подлежат те акты палат Федерального Собрания, по которым имеются решения палаты, принявшей эти акты, об обязательном их опубликовании. Федеральные законы могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Законы и иные документы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

Порядок вступления в силу федеральных законов определен в ст. 6 закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», согласно которой закон должен вступить в законную силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования на всей территории РФ. Однако иной порядок вступления в законную силу можно определить в самом тексте закона. Это как раз наш случай. В комментируемой статье указано, что комментируемый закон вступает в законную силу с конкретной

61

календарной даты, а именно с 01 января 2008 г. Из этого можно сделать вывод, что комментируемый закон вступил в юридическую силу с 01 января 2008 г.

Статья 15. Заключительные положения

Положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям, возникшим после дня вступления его в силу.

Комментарий к ст. 15

Общее правило российского законодательства состоит в том, что закон, как правило, обратной силы не имеет (за некоторыми исключениями). Нормы комментируемого закона относится к отрасли гражданского законодательства. Такой вывод можно сделать исходя из того, что в ряде статей закона он ссылается на положения ГК РФ. Так же как и нормы гражданского права, нормы комментируемого закона регулируют правоотношения в основном диспозитивным методом, а не императивным (это нормы частно-правовые, а не публично-правовые). Кроме того, положения комментируемого закона регулируют правоотношения ломбардов-хозяйствующий субъект, занимающийся предпринимательской деятельностью как и любая другая коммерческая организация.

Согласно ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В нашей стране, как мы уже отмечали, ломбарды действуют еще до принятия комментируемого закона. Согласно ст. 4 ч. 2 ГК РФ, по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 ГК РФ. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ст. 422 ГК РФ).

Москва, Кремль 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ

62