Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся
.pdfуставе образовательного учреждения или иных его внутренних документах. Результат рассмотрения заявления зависит, в первую очередь, зависит от наличия стабильного финансирования образовательного учреждения и временно свободных мест в общежитии.
Во многих законах субъектов РФ содержится норма, дублирующая норму п. 7 комментируемой статьи (например, п. 6 ст. 3 Закона Рязанской области от 03.04.2006 г. № 47-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот» имеет в точности такое же содержание»).
8. Согласно п. 8 комментируемой статьи выпускники федеральных государственных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 500 рублей.
Нормы обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускников федеральных государственных образовательных учреждений утверждены в Приложении № 4 к Постановлению Правительства РФ от 07.11.2005 г. № 659.
Руководителям федеральных государственных образовательных учреждений предоставляется право производить отдельные изменения указанных норм обеспечения с учетом интересов выпускников в пределах средств, выделяемых учреждению на эти цели.
Разрешается при направлении выпускников в образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования или их трудоустройстве оставлять им (по их желанию) одежду и обувь, бывшие в их пользовании в период обучения, срок носки которых истек.
Руководителям федеральных государственных образовательных учреждений предоставляется право по желанию выпускников выдавать взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования денежную компенсацию в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислять указанную компенсацию в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка РФ.
Таким образом, любой выпускник образовательного учреждения может составить и подать в образовательное учреждение заявление о замене материального обеспечения денежной компенсацией, приложив к заявлению документы, подтверждающие его право (т.е. об отсутствии родительского попечения). Денежные суммы могут выдаваться наличными деньгами или перечисляться в качестве вклада на лицевой счет выпускника в учреждение Сберегательного банка РФ. Размер компенсации в твердой сумме не установлен и зависит от уровня инфляции.
Единовременное денежное пособие выпускникам федеральных образовательных учреждений установлено в твердой денежной сумме – 500 рублей. Денежная сумма выдается наличными деньгами или перечисляется безналичным платежом на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка РФ.
Выпускники образовательных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований, из числа детей-
31
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, имеют право на получение одежды, обуви, мягкого инвентаря, оборудования, а также на получение единовременного денежного пособия. Порядок обеспечения гарантии, содержащейся в абз. 2 п. 8 комментируемой статьи, устанавливается законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21.12.2005 № 144-оз «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по предоставлению и обеспечению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» предусматривает, что в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре обучающимся, воспитанникам по окончании учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в ведении этого автономного округа или его муниципальных образований, полагается обеспечение одеждой и обувью по нормам, утвержденным Правительством автономного округа и единовременным денежным пособием в размере не менее 5000 рублей.
В Республике Ингушетия выпускникам государственных образовательных учреждений Республики Ингушетия из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, устанавливается единовременное денежное пособие для обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием в сумме 28275 рублей для девушек и 27205 рублей для юношей. Дополнительно предусматриваются разовые денежные выплаты при поступлении в профессиональные образовательные учреждения Республики Ингушетия в размере 6104 рубля (п. 6 ст. 3 Закона Республики Ингушетия от 14.09.2007 г. № 31-РЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
Таким образом, размер единовременного денежного пособия, предоставляемого выпускникам федеральных и региональных образовательных учреждений в соответствии с комментируемой статьей, может отличаться.
Обычно выпускники образовательных учреждений субъектов РФ по желанию могут получить денежную компенсацию в размерах, необходимых для приобретения одежды, обуви и предметов первой необходимости (как и выпускники федеральных образовательных учреждений).
Так, в Саратовской области руководители образовательных учреждений взамен одежды, обуви, предметов вещевого довольствия и оборудования имеют право выдавать, по желанию выпускников, денежную компенсацию или перечислять указанную компенсацию в качестве вклада на имя выпускника в учреждения Сберегательного банка РФ. Размер денежной компенсации определяется ежегодно с учетом финансовых возможностей бюджета области на соответствующий период (п. 6 постановления Правительства Саратовской области от 19.01.2005 г. № 20-П «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
32
Обеспечение выпускников одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием (или выплата денежной компенсации), а также выплата единовременного денежного пособия производится только один раз. После получения второго профессионального образования данного уровня такая компенсации выплачиваются только в том случае, если после завершения очного обучения в соответствующем образовательном учреждении впервые выплата этих средств не производилась (Письмо Министерства образования РФ от 26.10.2000 г. № 01-51-331/20-05 «О некоторых вопросах материального обеспечения детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
9. Пункт 9 комментируемой статьи закрепляет гарантии для обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при предоставлении им отпуска по медицинским показаниям. Для таких детей на весь период академического отпуска сохраняется полное государственное обеспечение, также им выплачивается стипендия.
Основанием для предоставления академического отпуска по медицинским показаниям является личное заявление студента и медицинское заключение (п. 42 Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования (утв. постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 г. № 521; п. 4 Порядка предоставления академических отпусков (утв. Приказом Минобразования РФ от 05.11.1998 г. № 2782 «О порядке предоставления академических отпусков»).
Порядок предоставления академических отпусков студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования утвержден Приказом Минобразования РФ от 05.11.1998 г. № 2782 «О порядке предоставления академических отпусков».
Согласно данному Порядку академическим отпуском называется отпуск, предоставляемый студенту высшего или среднего профессионального учебного заведения по медицинским показаниям и в других исключительных случаях. К таким случаям относятся обострение болезни, смерть близких, пожар, стихийные бедствия, семейные обстоятельства и другие уважительные обстоятельства.
Заключение о возможности предоставления студенту академического отпуска по медицинским показаниям выдается клинико-экспертной комиссией государственного, муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения по месту постоянного наблюдения студента, в том числе студенческой поликлиникой. При этом диагноз заболевания без согласия пациента в заключении не указывается.
В случаях, когда медицинское обслуживание студентов осуществляет здравпункт образовательного учреждения, заключение могут выдавать клинико-экспертные комиссии государственных, муниципальных учреждений здравоохранения, в структуру которых входит данный здравпункт.
Окончательное решение о предоставлении академического отпуска студентам принимает руководитель образовательного учреждения. Основанием для издания приказа о предоставлении академического отпуска по медицинским показаниям является личное заявление студента и заключение клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения. Как правило, академический отпуск предоставляется сроком на 12 месяцев.
33
Студентам, находящимся в академическом отпуске по медицинским показаниям, назначаются и выплачиваются ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50% минимального размера оплаты труда.
Образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования вправе производить дополнительные выплаты студентам, находящимся в академическом отпуске, за счет собственных средств. Финансовые условия предоставления академического отпуска студентам, обучающимся на платной договорной основе, определяются условиями договора или дополнительного соглашения.
10. В соответствии с п. 10 комментируемой статьи дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. Порядок обеспечения исполнения этой нормы определяется или Правительством РФ, или правовыми актами соответствующего субъекта РФ, на территории которого расположено и в ведении которого находится образовательное учреждение. Обеспечение указанной гарантии осуществляется или за счет федерального бюджета, или за счет бюджета субъекта РФ.
ВЛенинградской области применяется Закон от 28.07.2005 г. № 65-оз «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области», в соответствии с которым принято Постановление Правительства Ленинградской области от 31.03.2006 г. № 96 «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти Ленинградской области, муниципальных образовательных учреждениях Ленинградской области, на городском, пригородном (в сельской местности – на внутрирайонном) транспорте (кроме такси)». В частности, на 2009 год в бюджете Ленинградской области заложены средства для обеспечения бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях, на городском, пригородном (в сельской местности – на внутрирайонном) транспорте (кроме такси) из расчета 160 рублей в месяц.
ВТомской области действует Порядок обеспечения бесплатного проезда детей-сирот
идетей,оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденный постановлением Администрации Томской области от 01.08.2005 г. № 88а. На территории Томской области дети-сироты, а также лица из их числа, обучающиеся (воспитанники) областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, обеспечиваются бесплатным проездом в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты в размере 200 рублей. Указанную выплату они могут получить в самом образовательном учреждении.
Ежемесячная денежная выплата на проезд не назначается гражданам из числа лиц, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях.
Ежемесячные денежные выплаты производятся путем выдачи наличными деньгами образовательными учреждениями, через подразделения федеральной почтовой связи либо путем перечисления на счет в банке.
34
Образовательные учреждения производят ежемесячные денежные выплаты ежемесячно до начала месяца, за который предоставляются выплаты.
Дети-сироты, а также лица из их числа, обучающиеся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях Томской области, обеспечиваются бесплатным проездом на междугородном транспорте (железнодорожном, водном, автомобильном, а при отсутствии иного вида транспорта - авиационном) в период каникул два раза в год, к месту жительства и обратно к месту учебы администрациями данных учреждений путем предоставления денежных средств в размере стоимости билета на проезд.
Денежные средства на оплату стоимости проезда выплачиваются образовательным учреждением в течение 10 дней со дня предоставления заявления и соответствующих документов. Использованные билеты, подтверждающие проезд к месту жительства и обратно к месту учебы, должны быть предоставлены в образовательное учреждение, и в случае несоответствия полученных денежных средств и фактической стоимости проездного билета образовательным учреждением производится перерасчет денежных средств.
На территории Пензенской области действует Порядок проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях Пензенской области и муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории Пензенской области на городском, пригородном, в сельской местности — на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 02.11.2007 г. № 734-пП. Согласно данному Порядку, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в образовательных учреждениях, обеспечиваются данными учреждениями бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности — на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. Соответствующие расходы образовательных учреждений ежегодно предусматриваются в сметах расходов на следующий год за счет средств бюджета Пензенской области.
Чтобы реализовать право бесплатного проезда дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подают в образовательное учреждение заявление о приобретении проездного документа и справку, подтверждающую право на бесплатный проезд, которая выдается органом опеки и попечительства, после чего им выдаются проездные документы, предоставляющие право бесплатного проезда.
В случае, если образовательными учреждениями не приобретаются в установленном порядке проездные документы, то им компенсируются расходы на проезд в размере понесенных затрат. В этом случае для возмещения расходов на проезд дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (или их законные представители), представляют в образовательное учреждение по основному месту учебы:
а) заявление о возмещении расходов на проезд; б) использованные проездные документы, подтверждающие расходы на проезд (на
проездном документе, в том числе едином, сезонном и ином, должна быть указана цена, либо к проездному документу должны прикладываться чек, квитанция или справка, заверенная должностным лицом соответствующего предприятия общественного транспорта, подтверждающие его стоимость);
35
в) справку, подтверждающую право на бесплатный проезд, выданную органом опеки и попечительства.
Образовательное учреждение в течение 10 дней после представления заявления и всех необходимых документов должно принять решение о приобретении проездных документов или возмещении расходов на проезд. Возмещение расходов осуществляется на основании приказа руководителя образовательного учреждения.
В Свердловской области бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы для обучающихся в образовательных организациях всех типов и видов обеспечивается на основании Закона от 23.10.1995 г. № 28ОЗ «О защите прав ребенка».
До введения в действия комментируемой нормы о бесплатном проезде дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в некоторых регионах вообще не имели права на бесплатный проезд. В некоторых субъектах РФ им выдавались проездные билеты. Сейчас бесплатный проезд обеспечивается путем получения справки, удостоверяющей право на бесплатный проезд, которая предъявляется при приобретении (оформлении) проездного билета, или путем возмещения расходов на проезд.
Статья 7. Дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание
1.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственном и муниципальном лечебнопрофилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров.
2.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот
идетей, оставшихся без попечения родителей, могут предоставляться путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.
Комментарий к ст. 7
1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантируется право на бесплатное медицинское обслуживание. Общая норма о том, что в России каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно содержится в ст. 41 Конституции РФ. В комментируемой статье перечисляются конкретные меры, которые государство предпринимает для обеспечения дополнительных гарантий, а именно:
а) проведение диспансеризации, б) проведение оздоровления,
в) проведение регулярных медицинских осмотров, г) иные мероприятия, обеспечивающие бесплатное медицинское обслуживание и
оперативное лечение,
36
д) при наличии финансирования - путевки в школьные и студенческие спортивнооздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения, включая бесплатный проезд.
2. В целом оказание медицинской помощи проводится согласно программам государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, утверждаемых Постановлением Правительства РФ.
Так, в 2008 году реализована Программа государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2008 год, утвержденная постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 г. № 286.
Программы государственных гарантий определяют виды, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат, порядок формирования тарифов на медицинскую помощь, предоставляемую бесплатно.
На общих основаниях детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей оказывается: первичная медико-санитарная помощь, неотложная медицинская помощь, скорая медицинская помощь, в т.ч. специализированная (санитарно-авиационная), специализированная медицинская помощь, в т.ч. высокотехнологичная.
Базовая программа осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.
Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение бесплатной медицинской помощи реализуется на основании медицинского полиса. Именно полис является основанием для бесплатного обслуживания в медицинских учреждениях на территории РФ, бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении. Утерянный медицинский полис можно восстановить в поликлинике по месту регистрации (жительства).
Органами государственной власти субъектов РФ также утверждаются
территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.
Например, на территории Саратовской области в 2008 году действовала Программа государственных гарантий оказания в Саратовской области гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год, утвержденная Постановлением Правительства Саратовской области от 12.12.2007 г. № 434-П. На территории Свердловской области реализована Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам РФ, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2008 год (утв. постановлением Правительства от 10.10.2007 г. № 1010-ПП).
В городе Москве с 1 июня 2009 года усыновленным детям, детям, находящимся под опекой (попечительством) или в приемной семье (т.е. не находящимся на полном государственном обеспечении) выдается сертификат на медицинское обслуживание и образовательные услуги. Кроме оказания всесторонней медицинской помощи в детских поликлиниках и окружных консультативно-диагностических центрах г. Москвы, дети получат возможность получать медицинскую помощь на базе городского консультативнодиагностического центра Детской городской клинической больницы им. Н.Ф.Филатова, где открывается специальное отделение для медицинского наблюдения усыновленных детей, детей, находящихся под опекой (попечительством) или в приемной семье. Там на основании
37
полученных сертификатов дети смогут в день обращения бесплатно получить высококвалифицированную помощь врачей-специалистов, провести сложные диагностические исследования с использованием уникальной аппаратуры, пройти полную и всестороннюю диспансеризацию.
Принятием такой меры правительство Москвы надеется решить проблему создания наиболее благоприятных условий для передачи детей в семьи. По данным департамента здравоохранения города, около 50% вновь выявляемых детей, остающихся без попечения родителей, имеют различные функциональные нарушения и нуждаются в проведении высококвалифицированных диагностических и лечебно-оздоровительных мероприятий для предупреждения развития более серьезных патологий.5
3. До 2008 года отсутствовал механизм, обеспечивающий проведение диспансеризации рассматриваемой категории детей. В 2008 году был принят Приказ Минздравсоцразвития РФ от 21.04.2008 г. № 183н «О проведении в 2008-2010 годах диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации», регулирующий вопросы, связанные с проведением в 2008 - 2010 годах государственными (муниципальными) учреждениями здравоохранения диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Срок проведения диспансеризации – три года, с 2008 по 2010 год.
Внимание, которое сейчас на государственном уровне уделяется диспансеризации, означает признание государством того, что профилактическая медицина может и должна стать основным действенным рычагом коренного преобразования системы здравоохранения в целом. Результаты диспансеризации помогут резко повысить эффективность выявления хронических заболеваний на ранних стадиях; организовать мониторинг здоровья детей; организовать контроль лечебной деятельности ЛПУ; распределять целесообразно и объективно ограниченные ресурсы здравоохранения; прогнозировать и обоснованно, эффективно и своевременно развивать структуру здравоохранения в соответствии с тенденциями в изменении здоровья детского населения. Своевременная диагностика и коррекция различных нарушений и отклонений в состоянии здоровья детей позволит решить вопросы их дальнейшей судьбы, обеспечить интеграцию детей в общество, помочь им обрести семью.
Как сообщила директор Департамента развития медицинской помощи детям и службы родовспоможения, «улучшение доступности и качества оказания медицинской помощи детям-сиротам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, является одной из наиболее важных мер для сохранения здоровья таких детей и последующего их семейного устройства. Среди этих детей заболеваемость по различным классам болезней в 3-5 раз выше по сравнению с детьми, воспитывающимися в семьях. Это естественно: у многих из них отягощенная наследственность, неблагоприятный биологический и социальный анамнез. Мы для того и проводим углубленную диспансеризацию, чтобы диагностировать серьезные заболевания в самом начале, когда их проще вылечить».6
5 Детям-сиротам дадут дополнительные сертификаты на медобслуживание // http://www.rian.ru/moscow/20090416/168324077.html
6 Здоровье под лупой. Все дети, которые воспитываются в социальных госучреждениях, пройдут углубленную диспансеризацию Ирина Невинная. «Российская газета» - Центральный выпуск № 4792 от
38
Приказом Минздравсоцразвития России от 21.04.2008 г. № 183н были утверждены унифицированные формы документов: карты диспансеризации, отчетной формы «Диспансеризация в 2008-2010 годах находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот
идетей, оставшихся без попечения родителей»; формы плана-графика проведения диспансеризации в субъекте РФ.
Диспансеризация детей направлена на раннее выявление и профилактику заболеваний, в том числе социально значимых. Она проводится врачами-специалистами с использованием установленных лабораторных и функциональных исследований и включает в себя: осмотр врачами-специалистами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (педиатром, неврологом, офтальмологом и др.), а также проведение лабораторных
ифункциональных исследований детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: (клинический анализ крови, клинический анализ мочи, электрокардиография и др.).
Врач-педиатр учреждения здравоохранения, проводившего диспансеризацию детей, с учетом заключений врачей-специалистов и результатов проведенных лабораторных и функциональных исследований выносит заключения о состоянии здоровья прошедших диспансеризацию детей, распределяет их по группам здоровья и дает рекомендации по дополнительному обследованию для уточнения диагноза и (или) по дальнейшему лечению. По результатам диспансеризации для каждого ребенка разрабатывается индивидуальная программа реабилитации и оздоровления.
Общая информация передается в Центр мониторинга диспансеризации детского населения РФ, созданный на базе ФГУ «Московский научно-исследовательский институт педиатрии и детской хирургии». Это делается для того, чтобы оценить ситуацию на федеральном уровне, разработать правила по оказанию медицинской помощи и предпринимать профилактические меры на будущее. Кроме того, медицинские учреждения отчитываются о проделанной работе по диспансеризации в Министерство здравоохранения и социального развития РФ ежегодно, в срок до 20 января.
Контроль за организацией проведения диспансеризации детей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Финансирование диспансеризации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 945 «О порядке предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации». Субсидии направляются в субъекты РФ на основании заявок территориального фонда ежемесячно. Их размер зависит от численности пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих диспансеризации согласно плану-графику проведения диспансеризации в субъекте РФ на текущий финансовый год, и норматива затрат на проведение диспансеризации одного ребенка.
14.11.2008 г. // http://www.rg.ru/2008/11/14/deti.html
39
Статья 8. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение
1.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
2.Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
3.Утратил силу с 1 января 2005 г.
4.Утратил силу с 1 января 2005 г.
5.Утратил силу с 1 января 2005 г.
6.Утратил силу с 1 января 2005 г.
7.Утратил силу с 1 января 2005 г.
Комментарий к ст. 8
1. В комментируемой статье устанавливаются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. Эти гарантии устанавливаются для:
1)детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение;
2)детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
40