Как защитить себя от неправомерных действий сотрудника милиции

УДК 351/354

ББК 67.401.213

Как защитить себя от неправомерных действий сотрудника милиции / И. Ш.

Резепов. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. - 157 с. - (Закон и общество). - ISBN 978-5-222- 16495-2, тираж: 3000 экз.

© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2010

Автор: Резепов Ильдар Шамильевич, юрист частной практики, руководитель юридического бюро «Присяжный поверенный».

Данная книга является уникальным помощником по защите от неправомерных действий сотрудников милиции и борьбе с несправедливостью, проявляемой недобросовестными милиционерами по отношению к рядовым гражданам. В книге описаны наиболее распространенные ситуации, в которых может оказаться каждый из нас. В книге читатель найдет ответ на любой вопрос, касающийся его прав и обязанностей при общении с сотрудниками милиции. Автор дает советы по урегулированию конфликтных ситуаций не только с позиции юридической правоты, но и с точки зрения психологии общения граждан и представителей власти. Читатель также узнает, как избежать привлечения к административной ответственности в случае неправомерных действий сотрудников милиции, а также обжаловать незаконные действия блюстителей закона.

Книга будет интересна широкому кругу читателей.

1

Предисловие

Владыки! Вам венец и трон Дает Закон — а не Природа Стоите выше вы Народа,

но вечный выше вас Закон!

А.С. Пушкин

Защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина остается на сегодняшний день самой актуальной темой. Государство в лице своих органов гарантирует такую защиту, законодательно регламентируя общественные отношения, устанавливая ответственность за совершение правонарушений, обеспечивая общественный порядок и общественную безопасность. Но что делать, если сами органы, призванные законом защищать людей от правонарушений и обеспечивать безопасность, нарушают закон? Кто тогда защитит обычного гражданина от неправомерных действий представителя власти?

Вот несколько примеров из реальной жизни, когда права граждан нарушаются сотрудниками милиции.

Молодой человек возвращался с работы домой. По дороге он нечаянно задел плечом мимо проходящего и очень нетрезвого милиционера. Сотрудник милиции начал возмущаться, громко кричать, высказывать оскорбительные выражения в отношении молодого человека и размахивать руками. Парень не выдержал, и сделал замечание милиционеру, попытался воззвать к совести, мол, напился — веди себя прилично. Сотрудник милиции достал из кобуры пистолет, и наставил его на парня. Молодой человек среагировал моментально: одним движением выбил пистолет, а другим скрутил руку за спину и повалил пьяного милиционера на землю (парень, как потом оказалось, ранее также проходил службу в милиции). На другой стороне дороги осуществляли свою службу два сотрудника патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (далее – ППСМ). Они подбежали к парню и начали его избивать, пьяный милиционер также принимал в этом участие. Итогом явилось то, что молодой человек скончался от разрыва селезенки.

Другой молодой человек пригласил девушку на свидание. Как и положено, после ночного клуба парень отвез девушку домой, проводив до подъезда. На следующий день за парнем пришли сотрудники милиции: девушка не пришла домой и ее родители заявили о ее пропаже. Естественно все подозрения пали именно на него. В милиции парня пытали

3

электричеством, надевали на голову противогаз и перекрывали доступ к кислороду, били

(естественно так, чтобы не оставалось следов). Молодой человек признался в том, в чем его обвиняли – в убийстве девушки. Когда милиционеры расслабились и перестали пристально наблюдать за парнем, тот выпрыгнул из окна, приземлившись на бетонированную площадку,

сломав себе ноги и позвоночник. Парень остался инвалидом. Через четыре дня девушка вернулась домой.

Как показывает статистика, число совершаемых правонарушений работниками милиции неумолимо растет. Все чаще на телеэкранах мы наблюдаем истории оборотней в погонах, которые совершают не только должностные преступления, к которым относится,

например, получение взятки, но и общекриминальные. Еще не утихло обсуждение вопиющего случая, когда начальник районного отдела милиции в г. Москве застрелил и покалечил массу людей. Однако статистика учитывает только регистрируемые правонарушения. Сколько их остается за пределами государственного учета – никто не знает.

В этой книге не ставится цель искоренить преступность в рядах милиции. Да это просто невозможно, с учетом того, что преступность вообще искоренить нельзя. Цель книги

– помочь вам самостоятельно или прибегнув к помощи различных органов, должностных лиц, квалифицированных специалистов и других добрых людей предотвратить и избежать в отношении вас неправомерного поведения сотрудника милиции, оспорить и восстановить ваше нарушенное им право. Здесь вы найдете массу практических советов как поступить в той или иной ситуации при общении с сотрудником милиции, узнаете какими правами обладаете и какие обязанности возложены на вас и сотрудников милиции. Причем автор изложит юридические методы предотвращения правонарушения в отношении вас в сочетании с психологическими приемами, способствующими избежать провокации таких правонарушений.

4

Глава 1. Ваши документы, или к вам обратился сотрудник милиции

Каждый из нас хоть однажды попадал в ситуацию, когда сотрудник милиции обращался к нам с просьбой предъявить документы. При этом возникает масса вопросов,

например, что случилось, почему подошли ко мне, и другие, на которые сотрудники отвечают нехотя, уклончиво или вообще не отвечают. К сожалению то, как это происходит на практике, и как должно происходить знает не каждый. Сведения о форме обращения к вам сотрудника милиции помогут избежать не только незаконных действий со стороны милиционера, но и со стороны других лиц, выдающих себя за сотрудников милиции.

Сначала разберемся, кого можно считать сотрудником милиции? В соответствии с Законом РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (далее по тексту – Закон «О

милиции») милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности. К криминальной милиции относятся, например,

сотрудники оперативно-розыскных органов, или более распространенное среди населения их наименование – оперá. Милицию общественной безопасности составляют, например,

сотрудники ППСМ.

Заступающие на службу в наряд сотрудники подразделений ППСМ обязаны быть одетыми в установленное форменное обмундирование по сезону, иметь опрятный внешний вид и исправное снаряжение. Для того чтобы отличить сотрудника милиции от сотрудников других государственных органов (например, прокурорских работников, судебных приставов), или, например, от лиц, выдающих себя за сотрудников милиции, необходимо иметь представление о форменной одежде милиционера. Наверняка читатель заметит, что сможет выделить сотрудника милиции из толпы людей даже с неблизкого расстояния,

поэтому лишний раз напоминать о его форменной одежде нет смысла. Никто с этим спорить не станет, поскольку человек в форме – это не редкость на улицах городов и других населенных пунктов. Но возможна такая ситуация, когда к вам на улице подойдет мошенник,

представится сотрудником милиции, а его форма не будет соответствовать описанной нами ниже. И на вопрос, почему у него форма не совсем милицейская, мошенник ответит, что одежда поменялась, теперь она выглядит именно так. Здесь вы с уверенностью скажете, что это обман и тем самым сможете избежать в отношении вас противоправных действий.

Причем форменная одежда работников МВД на самом деле в ближайшем будущем планирует измениться1. Поэтому советуем вам следить за происходящими событиями, и не

1 http://www.mvdinform.ru/news/11765/

5

пропустить момента, когда форма милиционера претерпит определенные изменения.

А пока форменная одежда сотрудника милиции имеет серый (а точнее, мышиный)

цвет и состоит из следующих элементов:

а) головного убора с кокардой (фуражки, пилотки, зимней шапки);

б) кителя (в зимнее время еще и куртки), на рукаве которого нашит шеврон МВД РФ,

на плечах – погоны с наличием планок («лычек») или звездочек или без таковых (для рядовых), на воротниках – значки с эмблемой МВД РФ, пуговицы также имеют эмблему МВД РФ;

в) брюк с красной полосой по их бокам (по продольному шву);

г) рубашки (белой – парадной, голубой – повседневной) и галстука2.

При себе сотрудник милиции должен иметь:

а) служебное удостоверение;

б) нагрудный знак «Патрульно-постовая служба» и жетон с личным номером;

в) служебную книжку, карточку маршрута, поста;

г) формализованные бланки рапортов;

д) табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами;

е) резиновую палку ж) наручники з) свисток;

и) радиостанцию.

На груди (а точнее – на кителе или куртке) сотрудника милиции имеется нагрудный жетон, на котором есть персональный номер сотрудника милиции и подразделение, в

котором он служит. Следует обратить внимание, что это очень важная составляющая одежды милиционера, потому как в случае, если вам придется разыскивать именно этого сотрудника милиции, то вы сможете найти его по номеру на его жетоне. Поэтому первый совет,

запоминайте, а лучше записывайте все указанные на жетоне номера. Делайте это на виду у сотрудника милиции – эта мера дисциплинирует милиционера, заставляя вести себя в отношении с гражданами предельно вежливо и в рамках закона.

Кстати, о вежливости. В своей деятельности сотрудник милиции руководствуется, в

том числе Уставом патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности

2 Подробнее о форменной одежде сотрудников милиции см. Постановление Правительства РФ от 3 мая 1994 г. № 445 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции».

6

Российской Федерации, утвержденным приказом МВД от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности» (далее по тексту – Устав ППСМ). Пункт 226 Устава ППСМ обязывает сотрудника милиции быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство.

Если к вам подошел сотрудник милиции, то он должен, прежде всего, с вами поздороваться, приложив руку к головному убору. Затем он должен назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения. Причем сообщение данных о себе, а также причинах и цели обращения должно быть четким и разборчивым на слух. В противном случае, вы имеете право потребовать от сотрудника милиции назвать свою фамилию, место работы и предъявить служебное удостоверение (где вы уже сможете не услышать, а разглядеть Ф.И.О. вашего визави). На деле очень часто происходит иначе: сотрудник милиции не представляется, а подходит со следующей фразой: «Добрый вечер гражданин (в лучшем случае – прим. автора). Что в пакете?»

В отношении служебного удостоверения здесь следует немного остановиться. Прежде всего, необходимо обратить внимание, нет ли в нем признаков подделки. Конечно, чтобы достоверно определить, подделанное удостоверение или нет, нужно быть как минимум экспертом. Причем экспертиза поддельности удостоверений производится специальными экспертными органами. Но есть несколько способов отличить подделку от оригинала. В первую очередь, обратите внимание на содержание документа. Можно приглядеться и посмотреть, нет ли в удостоверении следов подчистки, есть ли часть печати МВД РФ на углу фотографии милиционера, не просрочена ли дата использования удостоверения и т.д. В случае если вы заметили видимые признаки подделки документа, то стоит привлечь внимание окружающих к этому факту, а еще лучше – других сотрудников милиции. Возможно, вы окажете неоценимую помощь правоохранительным органам в поимке настоящих преступников.

Очень часто на практике можно встретить уголовные дела, возбужденные по факту подделки служебного удостоверения сотрудника милиции. Причем народные умельцы изощряются подделать таким образом, что не подкопаешься. Одним из таких примеров стало уголовное дело в отношении мужчины, нашедшего удостоверение сотрудника уголовного розыска. Недолго думая, он просто аккуратно вырезал из фотографии овал лица, которому принадлежало удостоверение, и вклеил фотографию со своим лицом. Печать МВД РФ при этом не пострадала. Народный умелец благополучно осужден, причем не только за подделку

7

документов, но и по другим статьям Уголовного кодекса РФ (далее по тексту – УК РФ) – при помощи поддельного удостоверения мужчина смог совершить множество мошеннических действий.

Не стоит выхватывать у сотрудника милиции удостоверение из рук, иначе вы

рискуете быть задержанным (основание задержания может быть разным: от сопротивления сотруднику милиции при исполнении им служебных полномочий до нападения на сотрудника милиции). Помните, у милиционера есть обязанность лишь предъявить для ознакомления свое служебное удостоверение, но никак не отдавать его в руки другим лицам.

Причем из п. 228 Устава ППСМ вытекает обязанность милиционера лишь предъявлять удостоверение, не выпуская при этом его из рук.

Устав ППСМ обязывает сотрудника милиции в разговоре с гражданами проявлять спокойствие и выдержку, запрещает ему вступать в пререкания, терять самообладание,

отвечать грубостью на грубость, в своих действиях сотрудник милиции не должен руководствоваться личными неприязненными чувствами. Тем же самым советуем руководствоваться и вам. Не стоит грубить милиционеру, делать резкие движения и выпады в сторону сотрудника милиции, иным образом провоцировать сотрудника милиции негативно настроиться против вас. Не забывайте, милиция все-таки обеспечивает безопасность на улицах. Такое ограничение ваших прав, как проверка документов (если это не повод к вымогательству денег и иного имущества добропорядочных граждан) по своей сути совсем не страшное мероприятие. Проверив документы, честный сотрудник милиции отпустит вас, и пожелает вдобавок быть осторожным на улицах. Если в отношении вас допускаются вольности, нарушаются ваши права, стоит проявлять хладнокровие, мыслить трезво. Напомните (только вежливо) сотруднику милиции, что он должен следить за соблюдением закона не только другими лицами, но и им самим. Для большего эффекта можете упомянуть Устав ППСМ со всеми его реквизитами, который он должен беспрекословно блюсти: спокойное оперирование юридическими понятиями и ведомственными нормативными актами действует на нерадивых милиционеров как ушат холодной воды на голову. Неправильный милиционер сразу становится «шелковым», не грубит, проявляет осторожность в общении с вами. Очень часто на вашем пути могут встретиться сотрудники милиции в звании не выше старшего сержанта. Естественно у них знание и понимание ваших прав и законных интересов, а также своих полномочий,

совершенно отличаются от желаемых (и от тех, которыми обладают офицеры милиции). С

такими сотрудниками милиции общаться гораздо сложнее, нежели с офицерами. Поэтому в общении проявляйте сдержанность, твердость и настойчивость. Не допускайте ответного

8

оскорбления или иного унижения чести и достоинства милиционера (не опускайтесь до его уровня), и уж тем более не применяйте физическую силу и иного физического сопротивления. Если вас доставят в отделение милиции, то в любом случае вам удастся поговорить с кем-нибудь из сотрудников младшего или старшего офицерского состава. На этом приключение закончится (если, конечно, за вами не числится какой-нибудь грешок),

более старшие по званию милиционеры чаще всего не допускают беспредела.

Стоит отметить, что если вы наблюдаете на улице, как совершается правонарушение,

и не хотите с этим мириться, чувствуете своим гражданским долгом остановить нарушение прав другого лица, то вы имеете право обратиться к сотруднику милиции за помощью. В

этом случае милиционер обязан внимательно выслушать и принять меры по предотвращению правонарушения. Бывает так, что в незнакомом городе вы блуждаете уже не первый час, и не знаете, как добраться до своей гостиницы. В этом случае вы также можете обратиться за помощью к сотруднику милиции. В любом случае при обращении вас к милиционеру, он в необходимых случаях должен вас выслушать и разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса. При этом сотрудник милиции должен выполнить те же требования, которые к нему предъявляются при обращении к гражданам: он должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность,

звание и фамилию.

Необходимо знать, что в обычной ситуации, когда не совершается какое-либо правонарушение, не любой сотрудник милиции может вот так запросто подойти и проверить документы. Каждый милиционер действует в определенных пределах: на определенной территории и в пределах своей компетенции. Поэтому если к вам, ожидающему возле магазина свою супругу, или стоящей возле памятника А.С. Пушкину и ожидающей свою подругу, обратился милиционер ДПС с требованием предъявить документы, то это сразу вызывает подозрение, т.к. наверняка сотрудник ДПС действует вне пределов своих полномочий. Все же проверка документов у прохожих больше прерогатива сотрудников ППС, а не ДПС.

Обратите внимание, что согласно п. 44, 69 Устава ППСМ место несения службы и порядок передвижения пешего патрульного (постового) по территории маршрута (поста)

определяются карточкой маршрута (поста). Поэтому на каждый пост и маршрут патрулирования сотрудников ППСМ составляется карточка, в которой указываются:

маршрут патруля, его протяженность, границы и центр поста;

время несения службы;

объекты и зоны, требующие особого внимания;

9

порядок движения по маршруту и основные тактические приемы несения службы;

особые обязанности нарядов по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, а также при осложнении оперативной обстановки;

порядок взаимодействия и связи с соседними нарядами, дежурной частью горрайлиноргана, участковыми инспекторами милиции, общественными объединениями, а также зоны непрохождения радиосвязи и способы связи с этих участков.

Вслучае если к вам обращается сотрудник милиции, и у вас есть подозрение, что он действует вне пределов своей компетенции и территории патрулирования, то вы смело можете попросить сотрудника ППС предъявить карточку маршрута. Запомните,

предъявлять карточку милиционер не обязан, но здесь вы будете иметь психологический перевес. Сотрудник милиции в этом случае будет вынужден защищаться и доказывать, что он не обязан предъявлять вам такого рода документы. Будьте уверены, после этого разговор пойдет в нужном русле. Однако это не значит, что сотрудник милиции не должен обращать внимание на совершаемые правонарушения на территории, которая не входит в маршрут патрулирования. По разным причинам милиционер может оказаться вне своего маршрута. И

в том случае, если он будет свидетелем, например, преступления, или к нему обратится за помощью гражданин, он должен немедленно отреагировать согласно установленным в нормативных актах правилам.

Несмотря на то, что в нашем обществе сохранилась устойчивая фраза «моя милиция меня бережет», все чаще и чаще нарушение прав и законных интересов граждан происходит именно от сотрудников милиции. Чтобы не допустить злоупотребления сотрудником милиции своих полномочий, в первую очередь вы сами должны быть морально готовы к встрече с милиционером-правонарушителем. Поэтому вот несколько советов, которые подготовят вас заранее к неприятной (возможной, но не обязательной) встрече:

1. Носите с собой ручку (карандаш) и бумагу. Память не всегда помогает в критической ситуации. Карандаш и лист бумаги позволит зафиксировать все необходимые данные о сотруднике милиции: фамилии, имени, отчестве, звании, номере жетона и т.д. Тем более, что при виде того, как Вы записываете сведения о нем, у милиционера сразу пропадет чувство безнаказанности, вызванное анонимностью поведения. В век высоких технологий вам также могут помочь подручные технические средства: мобильный телефон, смартфон или коммуникатор, при помощи которых можно записать разговор на диктофон или на видео, записать всю необходимую информацию и т.д.

10