Как защитить себя от неправомерных действий сотрудника милиции
.pdfслучае, если личный обыск производился по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 184 УПК РФ. Данные о производстве личного обыска заносятся в протокол соответствующего следственного действия (протокол задержания лица или заключения его под стражу, а также протокол обыска в жилище).
Как уже было упомянуто выше, личный обыск осуществляет лицо, проводящее предварительное расследование. Однако предусмотрены случаи, когда законом установлены иные лица, имеющие право осуществлять личный обыск. Это касается работников мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. На основании ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений устанавливается обязательное проведение личного обыска.
Правила проведения личного обыска установлены Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». В соответствии с этим Приказом подозреваемые и обвиняемые, поступившие в следственный изолятор (далее – СИЗО), подвергаются полному личному обыску, осуществляемому с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу. Также полный обыск производится перед отправкой за пределы СИЗО, а также при водворении в карцер. Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов. Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются под контролем медицинского работника. При обнаружении предметов, зашитых в одежде, ткань распарывается. Из обуви извлекаются супинаторы, металлические набойки.
В местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений предусматривается проведение неполного личного обыска. Неполный обыск производится при выводе подозреваемых и обвиняемых в пределах СИЗО (в медицинскую часть, на прогулку, к фотодактилоскописту, следователю, дознавателю, до и после свидания с защитниками, родственниками, и иными лицами, при переводе в другую камеру и т.д.). При неполном обыске просматривается и прощупывается одежда и обувь обыскиваемого без его раздевания.
51
Глава 8. Составление протокола: обязательные реквизиты
В случае совершения административного правонарушения, а также в случае совершения должностными лицами определенных действий должен быть составлен соответствующий протокол. От того, что в нем содержится, зависит весь исход дела.
Поэтому вам всегда необходимо очень внимательно знакомиться с протоколом, не подписывать протокол, если вы с ним не ознакомились, вносить соответствующие замечания на протокол в случае, если вы не согласны с тем, что там написано.
Любой протокол является главным средством фиксации доказательств по делу.
Поэтому необходимо запомнить его обязательные составляющие.
Протокол об административном правонарушении. Положения о данном виде протокола содержатся в ст. 28.2 КоАП РФ. Он составляется в случае совершения лицом административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении
обязательно указываются:
дата и место его составления;
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;
место, время совершения и событие административного правонарушения;
статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в
отношении которых возбуждено дело;
иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Следует знать, что при составлении протокола об административном правонарушении вам обязательно должны быть разъяснены права и обязанности,
предусмотренные КоАП РФ. В протокол об этом заносится соответствующая запись. В том случае, если права и обязанности вам не разъяснены, то вы вправе отказаться от подписания протокола и внести в него соответствующую запись о данном факте. Однако вам необходимо проследить только за фактом разъяснения прав и обязанностей, запись в протоколе о разъяснении – забота сотрудника милиции. В определенной графе должна стоять ваша
52
подпись, которая будет свидетельствовать о том, что права все-таки разъяснены. Если ее не будет – это вам только на руку.
Неотъемлемым правом лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – это право знакомиться с протоколом об административном правонарушении. Если при прочтении протокола вы заметили какую-
либо неточность, вы имеете право дать объяснения и внести замечания по содержанию протокола. Все дополнения и коррективы прилагаются к протоколу. Протокол обязательно подписывается сотрудником милиции, а также лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Необходимо знать, что после составления протокола об административном правонарушении его копия вручается лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении под расписку. Поэтому если вам копия протокола не вручена под расписку и в протоколе отсутствует ваша подпись, то эти факты будут доказательством неправомерного поведения сотрудника милиции. Привлечь вас в этом случае к ответственности нельзя – протокол об административном правонарушении признается недопустимым доказательством, и не принимается как доказательство.
Иногда составление протокола об административном правонарушении не является обязательным. Это происходит в следующих случаях случаях:
1)в случае, если дело об административном правонарушении возбуждает прокурор по делам, указанным в ст. 28.6 КоАП РФ;
2)в случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа.
Должностное лицо вместо составления протокола оформляет предупреждение или постановление-квитанцию о наложении административного штрафа. В постановлении-
квитанции указываются:
дата ее выдачи;
должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание;
сведения о лице, привлеченном к административной ответственности;
статья КоАП РФ либо соответствующего закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение;
время и место совершения административного правонарушения;
сумма взыскиваемого административного штрафа;
информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами
53
заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, и адрес органа, должностное лицо которого выдало постановление-
квитанцию.
3) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой
12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. В этом случае постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке,
предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки,
видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в
отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Необходимо запомнить, что постановление-квитанция составляется в двух экземплярах, каждый из которых должен быть подписан сотрудником милиции и лицом,
привлеченным к административной ответственности.
Если лицо не уплачивает штраф на месте (сто рублей, а при нарушении таможенных правил – одну тысячу рублей), то в этом случае производство по делу об административном правонарушении осуществляется в общем порядке, а, следовательно, сотрудник милиции составляет протокол об административном правонарушении. Поэтому если вы не согласны с назначением наказания, то имеете право не уплачивать штраф на месте (даже в том случае,
когда при вас есть деньги), а потребовать составления протокола. Протокол в данном случае выступит доказательством и может предотвратить необоснованное привлечение вас к административной ответственности.
Также законом вам предоставлено право оспорить наличие события административного правонарушения и (или) назначенное вам административное наказание.
В этом случае сотрудник милиции также будет обязан составить протокол об административном правонарушении.
Следует помнить, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Однако такая возможность существует не всегда. Есть объективные причины, когда сотрудник милиции не может составить протокол немедленно. Например, необходимо дополнительно
54
установить свидетелей события административного правонарушения, данные о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении и др.
Однако законом установлено, что протокол в этом случае составляется не позднее двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ).
Также существует категория дел, для которых предусмотрено административное расследование. В этом случае протокол об административном правонарушении составляется по окончании такого расследования. Напомним, что срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело,
может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а
по делам о нарушении таможенных правил, а равно Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, начальником вышестоящего органа на срок до шести месяцев
(ст. 28.7 КоАП РФ).
Протокол о доставлении. Подробно данный вид протокола в законе не рассматривается. В п. 3 ст. 27.2 КоАП РФ говорится лишь, что о доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Из этого нормативного положения можно сделать вывод, что форма протокола соблюдена, если она соответствует форме протокола об административном правонарушении или протокола об административном задержании.
Если протокол о доставлении не составляется в виде отдельного документа, то в протоколе об административном правонарушении или об административном задержании делается соответствующая запись. Например, для составления протокола об административном правонарушении производилось доставление.
Следует знать, что копия протокола о доставлении может быть вручена доставленному лицу только тогда, когда от него поступила просьба о выдаче этой копии. Это значит, что обязанность по вручению копии протокола возникает у сотрудника милиции лишь после того, как доставленный гражданин изъявит желание получить такую копию.
Кстати зачастую очень сложно истребовать копию протокола, когда сотрудник милиции ее не хочет давать, а в случае выяснения обстоятельств его составления милиционер спокойно заявляет, что просьбы от гражданина на получение копии протокола не поступало. Если вы попадете в такую ситуацию, то немедленно напишите жалобу вышестоящему должностному
55
лицу или орган, где обязательно укажите неисполнение сотрудником просьбы о выдаче соответствующей копии.
Протокол об административном задержании. Даный вид протокола, согласно ст.
27.4КоАП РФ должен содержать в себе следующие обязательные составляющие:
дата и место составления протокола об административном задержании;
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
сведения о задержанном лице;
время, место и мотивы задержания.
Следует обратить особое внимание на указание в протоколе времени задержания.
Так как задержание имеет временные ограничения (по общему правилу не может превышать трех часов), соответственно время задержания будет являться точкой отсчета для всего срока задержания. Если в протоколе указано совершенно не то время, когда вас задержали (или оно вообще не указано), требуйте, чтобы сотрудник милиции исправил или внес точное время задержания. В противном случае вы можете внести замечания на протокол об административном задержании и самостоятельно в объяснениях указать точное время вашего задержания. Это будет дополнительным доказательством вашей правоты при обжаловании действий сотрудника милиции.
В протоколе также важной составляющей является указание на мотивы задержания. В
главе 6 данной книги мы их подробно рассматривали. От того, на сколько точно будут указаны мотивы, зависит правомерность задержания. Поэтому советуем вам не поправлять сотрудника милиции, если он указал в протоколе неправомерный мотив задержания.
Протокол с таким мотивом задержания – неотъемлемое доказательство при обжаловании неправомерных действий милиционера. О неправомерных мотивах задержания можно дискутировать с сотрудником милиции только до составления протокола задержания,
призывая его не совершать изначально неправомерные действия. После – нет смысла и не в вашу пользу. В протоколе сотрудник милиции сам зафиксирует свои незаконные действия.
Советуем вам также проверить наличие сведений о лице, составившем протокол. Их отсутствие с одной стороны говорит об отсутствии хоть какой-нибудь юридической силы данного документа. Не указав, какое должностное лицо, действующее от имени государства,
подвергает гражданина государственному принуждению, по сути лишает такого права неизвестное лицо применить к гражданину административное задержание. С другой стороны, сотрудник милиции может после вписать данные о себе, лишая вас права узнать о лице, действия которого вы собираетесь обжаловать. В этом случае либо требуйте внесения сведений о лице, составившем протокол, либо требуйте выдать копию протокола (которая,
56
кстати, вручается задержанному только по его просьбе).
Протокол об административном задержании должен быть подписан должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. вы имеете право отказаться подписывать протокол, однако в этом случае в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись.
Протокол личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом
лице. Положения о данном виде протокола содержатся в ч. 6–8 ст. 27.7 КоАП РФ. Также как и протокол о доставлении, он может быть как в виде отдельного документа, так и в виде соответствующей записи в другом протоколе. Однако в отличие от протокола доставления,
запись о досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице делается в протоколе
одоставлении или в протоколе об административном задержании.
Впротоколе обязательно должны быть указаны следующие сведения:
дата и место составления протокола;
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру;
о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов,
обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.
Очень важно, чтобы в протоколе были точно указаны идентификационные признаки вещей, обнаруженных при досмотре. В том случае, когда изымаются похожие предметы, в
дальнейшем сведения о вещи, содержащиеся в протоколе, будут служить основанием для разграничения таких вещей. Одна неправильно указанная цифра или отсутствие какого-либо идентификационного признака может повлиять на весь исход дела, причем как в вашу, так и не в вашу пользу. Поэтому советуем обратить внимание на все указанные в протоколе признаки вещи, проверьте правильность и полноту их фиксации.
В ходе производства досмотра кроме протокола могут применяться технические средства фиксации данного процессуального действия – фото- и киносъемка, видеозапись,
иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Поэтому в протоколе обязательно делается запись о применении этих способов фиксации. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице,
с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице,
57
должен быть подписан должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, а также понятыми. В случае отказа лица, в
отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице,
вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.
Протокол изъятия вещей и документов. Этот вид протокола может быть как в виде отдельного документа, так и в виде соответствующей записи в протоколе о доставлении, в
протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании.
В протоколе об изъятии вещей и документов обязательно указываются следующие сведения:
о виде и реквизитах изъятых документов;
о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.
Здесь также, как и в протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при
физическом лице, необходимо обратить внимание на указание идентификационных
признаков изымаемых вещей. В ходе изъятия вещей и документов могут применяться фото-
икиносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации документов.
Соответственно, как и в случае с предыдущим протоколом, материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением этих способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
Протокол об изъятии вещей и документов должен быть подписан должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми. В
случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Обратите внимание, что копия протокола обязательно вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю. Наличие вашей просьбы не обязательно – вручение копии данного вида протокола является обязанностью сотрудника милиции.
58
Глава 9. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного
оружия сотрудником милиции
Молодой человек, находясь в состоянии алкогольного опьянения, выйдя из ночного клуба, сразу же был замечен сотрудниками милиции и был доставлен в ближайшее отделение милиции. Там он был помещен в ИВС. На просьбу позвонить домой молодой человек получил резкий отказ. После очередной такой просьбы один из милиционеров зашел в изолятор и сильно ударил парня в живот, после чего молодой человек упал и потерял сознание. Сотрудники милиции вызвали бригаду скорой помощи. Врачи, осмотрев, сделали вывод о том, что оснований для госпитализации нет и проводили домой. Едва парень переступил порог своего дома, он снова потерял сознание. В этот раз прибывшие врачи скорой помощи доставили молодого человека в больницу, где ему был поставлен диагноз
«тупая травма живота с разрывом печени». Парню сделали две операции на печень, шесть раз осуществляли переливание крови. Вскоре после этого было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 111 УК РФ «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью». После проведения предварительного следствия к уголовной ответственности был привлечен сержант милиции, опознанный потерпевшим.
Подобных примеров, к сожалению, на сегодняшний день становится все больше и больше, когда в роли преступника выступает сотрудник милиции – страж и блюститель закона. Применяя силу, милиционеры не задумываются о неправомерности своих действий,
и поэтому очень часто совершают преступления. Однако закон наделяет сотрудников милиции полномочиями по применению физической силы и специальных средств.
Рассмотрим, когда такие полномочия являются правомерными.
Закон «О милиции» содержит раздел, специально посвященный применению милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Положения данного закона о применении силы основываются на Основных принципах применения
силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка12. Должностные лица по поддержанию правопорядка при осуществлении своих функций, насколько это возможно, используют ненасильственные средства до вынужденного применения силы или огнестрельного оружия. Они могут применять силу и
12 Приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с
правонарушителями. Гавана, Куба, 27 августа — 7 сентября 1990 года
59
огнестрельное оружие только в тех случаях, когда другие средства являются неэффективными или не дают каких-либо надежд на достижение намеченного результата.
Во всех случаях, когда применение силы или огнестрельного оружия неизбежно,
должностные лица по поддержанию правопорядка:
а) проявляют сдержанность в таком применении силы и действуют исходя из серьезности правонарушения и той законной цели, которая должна быть достигнута;
б) сводят к минимуму возможность причинения ущерба и нанесения ранений и охраняют человеческую жизнь;
в) обеспечивают предоставление медицинской и другой помощи любым раненым или пострадавшим лицам в самые кратчайшие сроки;
г) обеспечивают, чтобы родственники или близкие друзья раненых или пострадавших лиц уведомлялись в как можно более короткий срок.
В соответствии со ст. 12 Закона «О милиции» при применении физической силы,
специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан:
1) предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения требований сотрудника милиции, за исключением тех случаев,
когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным.
Обязанность сотрудника милиции о предупреждении действует до тех пор, пока такое предупреждение целесообразно и возможно. Здесь присутствует очень тонкая грань,
которую сотрудники милиции в различных ситуациях не видят, а порой не хотят видеть.
Одно дело, когда нарушитель, размахивая пистолетом, угрожает расправой над всеми, кто приблизится к нему на расстояние пяти метров, и совсем другое – когда нарушитель не в состоянии причинить вред даже самому себе.
Поэтому следует запомнить, что если сотрудник милиции предупреждает о намерении применить силу, то он ее применит, если вы не выполните его требования.
Советуем вам в этом случае, дабы избежать неблагоприятных последствий как для вас, так и для сотрудника милиции, подчиниться милиционеру и выполнить все его требования
(конечно же, за исключением незаконных).
Без предупреждения сотрудник милиции имеет право действовать, например, если нарушителем совершаются насильственные действия в отношении граждан, и даже тогда,
когда вред еще не причинен, но есть реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью
60