История Беларуси. Ответы на экзаменационные вопросы

Государственными символами Республики Беларусь были утверждены герб «Погоня» и флаг с тремя бело-красно-белыми горизонтальными полосами. 18 октября 1991 г. был принят Закон «О гражданстве Республики Беларусь».

26 августа 1991 г. Верховный Совет БССР принял Закон «О департизации органов государственной власти и управления Белорусской ССР, государственных предприятий, учреждений и организаций и собственности Коммунистической партии Беларуси» и постановление о временной приостановке деятельности КПБ–КПСС на территории БССР. В 1993 г. деятельность коммунистической партии была вновь разрешена.

8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще был денонсирован (объявлен утратившим силу) договор 1922 г. о создании СССР и создано Содружество Независимых Государств (СНГ). В СНГ вошли 12 стран. Столицей СНГ был определен г. Минск.

После провозглашения независимости началось формирование органов государственного управления, были созданы вооруженные силы, организована таможенная служба, банковская система и т.д.

15 марта 1994 г. была принята Конституция (Основной Закон) Республики Беларусь, которая закрепила суверенитет республики. По Конституции страна провозглашалась унитарным демократическим социальным правовым государством. В республике вводилась президентская форма правления. 10 июля 1994 г. первым Президентом Республики Беларусь был избран

А.Г. Лукашенко. За него проголосовало более 80 % участвовавших в выборах граждан.

В 1996 г. по инициативе Президента Республики Беларусь состоялся референдум по вопросу принятия новой редакции Конституции и некоторым другим вопросам. За принятие Конституции с изменениями и дополнениями высказались более 70 % проголосовавших. В соответствии с новой редакцией Конституции Республики Беларусь был сформирован представительный и законодательный двухпалатный орган – Национальное собрание. Он состоит из Палаты представителей (состав избирается населением) и Совета Республики (часть избирается от областей и г. Минска, часть назначается Президентом Республики Беларусь). Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров, подчиненный Президенту и подотчетный Парламенту. Судебная система Республики Беларусь состоит из Верховного Суда, областных, районных, военных судов, Минского городского и др. Контроль за конституционностью правовых актов осуществляет Конституционный Суд Республики Беларусь.

141

ВОПРОС 76. Общественно-политическая жизнь Республики Беларусь во второй

половине 1990-х гг. – начале XXI в.

В 1991 г. Беларусь стала независимым государством. Начался процесс создания модели государственного устройства. Суверенитет республики был закреплен Конституцией Республики Беларусь, принятой 15 марта 1994 г. Республика Беларусь провозглашалась унитарным демократическим социальным правовым государством. В соответствии с Конституцией законодательным органом являлся Парламент, президент провозглашался главой государства и исполнительной власти. Судебная власть представлена судами, в том числе Конституционным Судом. По инициативе Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко 14 мая 1995 г. был проведен республиканский референдум, на который вынесены вопросы о придании русскому языку равного статуса с белорусским, об установлении новых Государственного флага и Государственного герба Республики Беларусь, об экономической интеграции с РСФСР, о внесении изменений в Конституцию Республики Беларусь. Большинство населения республики высказалось за придание русскому языку статуса государственного наравне с белорусским, поддержало предложение об установлении новых Государственного герба и Государственного флага Республики Беларусь. Абсолютное большинство населения высказалось за экономическую интеграцию с Россией.

Политическая оппозиция выступила против курса Президента, одобренного большинством народа. Группа оппозиционных депутатов Верховного Совета поставила вопрос об ограничении полномочий Президента. Обострение политической ситуации в Беларуси стало причиной проведения референдума. На голосование были вынесены проекты обновленной Конституции. Проект Конституции, предложенный Президентом, предусматривал расширение полномочий Президента Республики Беларусь. Второй проект, предложенный депутатами Верховного Совета, содержал статьи, ограничивающие полномочия Президента. 24 ноября 1996 г. состоялся всенародный референдум, на котором 70,4 % избирателей проголосовало за внесение изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь 1994 г., предложенных Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, и 88,2 % избирателей проголосовало за перенесение Дня независимости Республики Беларусь с 27 на 3 июля.

142

Всоответствии с новой редакцией Конституции Республики Беларусь вместо Верховного Совета был сформирован двухпалатный орган – Национальное собрание, который состоит из Палаты представителей и Совета Республики. Значительно расширены полномочия Президента. В Республике Беларусь утвердилась президентская форма правления.

В2001 г. А.Г. Лукашенко был избран на пост Президента Республики Беларусь вторично. 17 октября 2004 г. состоялся референдум по вопросу о возможности избрания А.Г. Лукашенко на третий срок. Положительно ответили 79,4 % голосовавших. 19 марта 2006 г. состоялись выборы, по итогам которых А.Г. Лукашенко был вновь избран Президентом Республики Беларусь.

19 декабря 2010 г. состоялись очередные выборы Президента Республики Беларусь. Президентом Республики Беларусь был избран А. Г. Лукашенко, за его кандидатуру проголосовали 79,65 % избирателей.

ВРеспублике Беларусь идет процесс формирования гражданского общества, элементами которого являются общественные организации, органы местного самоуправления, негосударственные средства массовой информации. На 1 октября 2007 г. Министерством юстиции Республики Беларусь зарегистрировано 15 политических партий, принадлежащих к разным направлениям: коммунистическому (КПБ, ПКБ и др.), социал-демократическому (Белорусская социал-демократическая Громада), либеральному (Объединенная гражданская партия), национал-демократичес- кому (БНФ). Большинство партий малочисленны и не оказывают существенного влияния на политику государства.

ВРеспублике Беларусь действуют профсоюзы, в 2002 г. была создана молодежная организация Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ), работает пионерская организация.

Конституция Республики Беларусь гарантирует гражданам свободу совести и право выбирать религию. В Беларуси насчитывается свыше 3 тыс. религиозных общин, представляющих различные конфессии. Самой многочисленной является Белорусская православная церковь. Кроме нее активно действуют традиционные для Беларуси конфессии – римско-католичес- кая, униатская, иудейская, протестантская, мусульманская.

По итогам переписи 2009 г. численность жителей Беларуси составила 9 млн 504 тыс. человек, из них наиболее многочисленные национальности: белорусов 7 млн 957 тыс., русских 785 тыс., поляков 295 тыс., украинцев 159 тыс., евреев 13 тыс.

143

ВОПРОС 77. Социально-экономическое положение Республики Беларусь в 1990-е гг. – начале XXI в.

Рыночные реформы 1992–1994 гг., предпринятые руководством Беларуси, состояли в либерализации цен, введении механизма свободной конкуренции, разрешении аренды и индивидуальной трудовой деятельности, проведении приватизации – передачи предприятий из государственной в частную собственность. Начался процесс становления предпринимательских, банковских и коммерческих структур. Однако стимулирования экономического развития не произошло. Наоборот, снизился выпуск промышленной и сельскохозяйственной продукции, уменьшился объем внешней торговли, сильно выросли цены на все виды товаров и услуг, резко снизились доходы населения. В 1994 г. ниже прожиточного минимума жили более 60 % населения республики.

В середине 1990-х гг. главной задачей стал вывод экономики республики из кризисного состояния. Руководство страны отказалось от методов «шоковой терапии» (программы радикальных экономических преобразований) и неуправляемой приватизации, чтобы исключить возможность создания крупного частного капитала. Государство отказалось от купли-продажи земли сельскохозяйственного предназначения. Было решено не разрушать сложившуюся систему колхозно-совхозного производства, а разрешить существование наряду с ней фермерских хозяйств. Был избран путь создания социально ориентированной рыночной экономики. В 1996 г. по указанию Президента была разработана Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь до 2010 года. На I Всебелорусском собрании (октябрь 1996) были утверждены «Основные направления социально-эконо- мического развития Республики Беларусь на 1996–2000 гг.», выполнение которого позволило белорусской экономике достичь уровня 1990 г.

II Всебелорусское народное собрание (2001 г.) утвердило Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 гг. Главной задачей этой Программы стало повышение благосостояния населения республики.

III Всебелорусское народное собрание (2006 г.) приняло программу социально-экономического развития на 2006–2010 гг., в соответствии с которой предусматривался постепенный переход к постиндустриальному информационному обществу. В экономике развивались разные формы собственности: в 2009 г.

144

в государственном секторе работало 47,7 % занятого населения, в частном секторе – 50,7 % и с иностранной формой собственности – 1,6 %.

IV Всебелорусское народное собрание состоялось 7–8 декабря 2010 г. Были подведены итоги социально-экономического развития Республики Беларусь в 2006–2010 гг. На результатах выполнения Программы существенно сказались изменения условий импорта энергоресурсов и повышение цен на них, отрицательное влияние мирового финансово-экономического кризиса. Прогнозные параметры достигнуты по большинству показателей. Беларусь продвинулась по пути создания инновационной экономики. На 1 августа 2010 г. введено 105 новых производств, модернизировано и реконструировано 255 действующих предприятий. Освоен выпуск многих видов импортозамещающей продукции. Высококачественные промышленные товары поставлялись в 140 стран мира. Объем экспортных поставок увеличился в 2010 г. по сравнению с 2005 г. в 3 раза. Валовой объем производства зерна за прошедшее пятилетие достиг 38 млн т, что в 1,3 раза больше сбора зерновых за 2001–2005 гг. По производству мяса и молока уровень предыдущего пятилетия превышен в 1,6 и 1,5 раза соответственно. Укрепилась национальная продовольственная безопасность: достигнута полная самообеспеченность по стратегическим видам продуктов питания, в общем объеме потребления продовольствия импорт составляет менее 10 %. Сельское хозяйство стало существенным источником пополнения валютных резервов страны. Дальнейшее развитие получила социальная инфраструктура села. Создано 1.481 сельских поселений нового типа – агрогородков. Обеспечена устойчивость белорусского рубля. Значительно уменьшилась численность малообеспеченного населения – с 12,7 % в 2005 г. до 5,4 % в 2010 г. Регистрируемая безработица удерживается в социально допустимых пределах – 0,7 % к численности экономически активного населения. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась до 71 года. Уровень младенческой смертности по сравнению с 2005 г. сократился в 1,7 раза и является самым низким среди стран СНГ. По данным ООН за 2011 год, по индексу развития человеческого потенциала Беларусь заняла 65-е место из 187 государств, опередив все страны СНГ, и вошла вместе с Россией и Казахстаном в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала.

Собрание определило Государственную политику на 2011— 2015 гг. Она будет направлена на решение существующих проблем и преодоление ограничений экономического роста, что

145

позволит обеспечить устойчивые темпы социально-экономи- ческого развития страны и существенно повысить уровень благосостояния населения. Главным результатом реализации программы, принятой IV собранием, станет рост благосостояния и улучшения условий жизни населения на основе модернизации экономических отношений, инновационного развития, повышения эффективности и конкурентоспособности национальной экономики. Принято окончательное решение о строительстве в Гродненской области АЭС. Комплекс принятых мер рассчитан на то, чтобы Беларусь к 2015 г. вошла в число 50-ти стран с наиболее высоким уровнем развития человеческого потенциала, а ее экономический уровень к концу пятилетия будет сопоставим со средней европейской страной. Это должно приблизить качество жизни населения Беларуси к европейскому уровню социальных стандартов. Реализация намеченных планов подтвердит курс РБ на создание социального государства и неизменность политики, направленной на улучшение качества жизни своих граждан. Такой курс развития страны поддерживает абсолютное большинство населения, которое 19 декабря 2010 г. проголосовало за А. Г. Лукашенко на выборах Президента Республики Беларусь.

ВОПРОС 78. Наука и культура Беларуси в 1990-е гг. – начале XXI в.

Провозглашение государственной независимости Беларуси в 1990 г. положило начало новому этапу в развитии культуры Беларуси. Существенное влияние на культурные процессы в стране оказали также либерализация общественно-политической жизни и экономический кризис. Это предопределило сочетание противоречивых тенденций в культурном развитии. С одной стороны, расширились возможности для свободного творчества, для альтернативных форм в художественной культуре, главным направлением культурной жизни стало обращение к историческому наследию. С другой стороны, сокращение государственного финансирования привело к сворачиванию научных исследований, упадку учреждений культуры, творческих организаций.

В связи с провозглашением суверенитета важным политическим событием стало создание благоприятных условий для развития и функционирования белорусского языка. В 1990 г. Верховный Совет БССР принял закон «О языках в Белорусской ССР», в соответствии с которым белорусский язык провозглашался государственным. Русский язык признавался средством

146

межнационального общения, гарантировалась возможность для свободного развития и употребления других языков. Конституция 1994 г. законодательно закрепила государственный статус белорусского языка. Начался активный перевод сферы образования и культуры, средств массовой информации на белорусский язык. Форсированность и непродуманность этих мер привели к недовольству значительной части населения. По инициативе Президента на референдум, который состоялся 14 мая 1995 г., был вынесен вопрос о статусе русского языка. Большинство граждан Беларуси высказалось за придание русскому языку равных прав с белорусским. Новая редакция Конституции, принятая 24 ноября 1996 г., закрепила положение о двух равноправных государственных языках.

С начала 1990-х гг. в Беларуси началось реформирование системы образования. В 1991 г. Верховный Совет принял закон «Об образовании в Республике Беларусь», который положил начало переходу общеобразовательной школы на 12-летний срок обучения. В Республике Беларусь обязательным является общее базовое образование. В 1999 г. правительство приняло Программу развития национальной системы образования до 2010 г. Базовой школой стала 10-летка. Общее среднее образование предполагалось сделать 12-летним. Но летом 2008 г. было принято решение возвратиться к 11-летнему общему среднему образованию. Уровень грамотности взрослого населения в республике составляет 99,6 %.

Внастоящее время идет реформирование системы высшего образования. Готовится Кодекс об образовании. В 2010–2011 учебном году в республике действовали 45 государственных высших учебных заведения, из них 33 университета, 10 учреждений образования негосударственной формы собственности.

Вначале 1990-х гг. белорусские научные учреждения оказались в трудном положении: сокращение государственного финансирования привело к закрытию многих научных тем

иоттоку научных кадров за рубеж или в другие сферы деятельности. Научная жизнь активизировалась со второй половины 1990-х гг., когда стабилизировалось экономическое положение

ивозобновилась государственная поддержка научных исследований. Приоритетными признаются научные исследования, содействующие развитию научно-технического прогресса. Ведущим научным учреждением является Национальная академия наук Республики Беларусь, которая выполняет около 40 государственных научных программ, сотрудничает с 52 странами мира. В 2005 г. Президент подписал Декрет о создании Парка высоких технологий.

147

На рубеже XX–XXI вв. активно развивается художественная культура Беларуси. Расширилась тематика литературных произведений: наряду с традиционными темами (Великая Отечественная война, жизнь белорусской деревни и др.), писатели обращаются к историческому прошлому Беларуси, чернобыльской трагедии. Разнообразием тематики отличается поэзия, драматургия. Театры Беларуси сохранили высокий профессиональный уровень. Широкую известность получили спектакли «Князь Витовт» по пьесе А. Дударева, «Звон – не молитва» по пьесе И. Чигринова, «Тутэйшие» по пьесе Я. Купалы. Наряду с государственными театрами появились негосударственные, которые развивают альтернативные формы и жанры театрального искусства. К исторической тематике обратился Национальный театр оперы и балета, на сцене которого поставлены опера В. Солтана «Дикая охота короля Стаха» и балет «Страсти» («Рогнеда») А. Мдивани. Белорусское изобразительное искусство обогатилось произведениями, отображающими события исторического прошлого, жизнь современников, красоту белорусской природы. Значительное место в творчестве художников занимает чернобыльская тема.

Сложный период переживает белорусский кинематограф. По сравнению с советским периодом значительно уменьшилось количество созданных фильмов. К числу наиболее значительных произведений последних лет относятся «В августе 44-го…» М. Пташука, «Анастасия Слуцкая» Ю. Елхова.

Дальнейшее развитие получило музыкальное искусство. В республике и за рубежом известны Национальный оперный и Национальный музыкальный театры. Популяризацией белорусской музыки занимается Государственный концертный оркестр под управлением М. Финберга. С 1992 г. в Витебске проводится ежегодный международный музыкальный фестиваль «Славянский базар».

ВОПРОС 79. Внешнеполитическая деятельность Республики Беларусь в 1990-е гг. – начале XXI в.

27 июля 1990 г. сессия Верховного Совета БССР приняла

Декларацию о государственном суверенитете Белорусской ССР. Декларация провозгласила республику равноправным и независимым членом мирового сообщества. После того, как в августе 1991 г. Декларация приобрела статус конституционного закона, Беларусь стала действовать как субъект самостоятельной международной политики. В течение 1992 г. произошло полное международное признание Республики Беларусь. Основ-

148

ные принципы внешней политики закреплены в Конституции Республики Беларусь. В 1996 г. с территории Республики Беларусь было полностью выведено ядерное оружие, и она стала нейтральным безъядерным государством. Внешняя политика Беларуси носит многовекторный характер. Подавляющее большинство стран мира признали Республику Беларусь и установили с ней дипломатические отношения. По данным на 2012 год Республика Беларусь поддерживает дипломатические отношения со 170 государствами мира. В Беларуси действует 48 посольств, 27 консульских учреждений и 17 представительств международных организаций. Беларусь продолжает работать в ООН с 1945 г. и является полноправным членом более 60 международных межправительственных организаций и их органов. Она является полноправным участникам Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Приоритетным направлением внешней политики Беларуси являются отношения со странами СНГ. В 2000 г. руководители Беларуси, РФ, Кыргызстана, Казахстана, Таджикистана основали Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). 27 ноября 2009 г. в Минске на заседении Межгосударственного совета ЕврАзЭС вновь вернулись к идее создания единого экономического пространства (ЕЭП). План действий по формированию ЕЭП был утвержден президентами Республики Беларусь, Российской Федерации и Казахстана в декабре 2009 г. в Алмааты. 18 ноября 2011 г. А. Лукашенко, Д. Медведев

иН. Назрабаев в Москве подписали Декларацию о евразийской экономической интеграции. В ней констатировалась успешность Таможенного союза и говорилось о переходе к следующему этапу интеграции – Единому экономическому пространству. Активная работа по созданию ЕЭП началась с января 2012 г. Подготовлен План мероприятий по реализации соглашений, формирующих ЕЭП. Принятие этих документов

ивыполнение правительствами сторон обязательств обеспечит с 1 января 2016 г. полноценное функционирование ЕЭП. В 2002 г. руководители Армении, Казахстана, Кыргызстана, Росии, Беларуси и Таджикистана подписали Устав Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). С 18 сентября 2003 г. ОДКБ стала функционировать как региональная международная организация.

Наиболее тесные экономические, политические и культурные связи существуют с Российской Федерацией, которые активизировались с середины 1990-х гг. В 1995 г. был подписан

149

Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве Беларуси

иРоссии. 2 апреля 1996 г. в Москве был подписан Договор о создании Сообщества Беларуси и России. Следующим шагом на пути к интеграции стало подписание 2 апреля 1997 г. Договора о Союзе Беларуси и России. 8 декабря 1999 г. был подписан Договор о создании Союзного государства Беларуси и России. Работа по реализации этого договора продолжается. Россия является основным торговым партнером Беларуси. Динамично развиваются экономические отношения со странами СНГ.

В1995 г. Республика Беларусь присоединилась к программе НАТО «Партнерство ради мира». В 1998 г. начала работу миссия Беларуси при НАТО. Руководство республики отрицательно относится к происходящему в последнее время расширению НАТО на восток и приближению к границам Беларуси. С 1996 г. отношения со странами Запада усложнились. Страны Европейского Союза свели политические контакты с Республикой Беларусь до минимума, но экономические связи в основном сохранились. Беларусь поддерживает активные политические, экономические, культурные отношения с государствами Центральной и Восточной Европы, Азии, Африки, Латинской Америки. В настоящее время Беларусь поддерживает отношения более чем со 180 государствами мира. Белорусская продукция поставлялась в 141 государство, а импортировалась из 132 стран.

Беларусь открыта для конструктивного диалога и продуктивного сотрудничества с европейскими государствами

имеждународными организациями. Перспективным является сотрудничество с Европейским Союзом (ЕС). В условиях мирового экономического кризиса Республика Беларусь рассматривается как перспективный торговый партнер. Но двойные стандарты в понимании демократии правительствами США

ибольшинства ЕС после избрания 19 декабря 2010 г. А. Г. Лукашенко в очередной раз Президентом Республики Беларусь, привели к обострению отношений между ними и Республикой Беларусь.

150