Директива 200850EC Европейского парламента и Совета Европы от 21 мая 2008 г. о качестве атмосферного воздуха и мерах его очистки в Европе

2. Там, где постоянные измерения являются единственным источником информации для оценки качества воздуха, число мест отбора проб не должно быть меньше минимального числа, указанного в Разделе C Приложения V. Там, где данная информация подтверждается путем использования техник моделирования или показательных измерений, общее количество мест отбора проб, указанных в Разделе С Приложения V, может быть уменьшено на 50% при условии, если исследованные концентрации указанных загрязняющих веществ соответствуют требованиям к качеству данных, указанных в Разделе А Приложения I.

Статья 15

Целевой показатель уменьшения угрозы вероятного загрязнения PM 2,5

вотдельной стране для защиты здоровья человека

1.Государства-члены должны принять все необходимые адекватные по расходам меры по уменьшению угрозы вероятного загрязнения PM 2,5 с целью достижения целевого показателя уменьшения угрозы вероятного загрязнения, указанного в Разделе B Приложения XIV, к указанному там году.

2.Государства-члены должны обеспечить, что показатель среднего воздействия данного загрязняющего вещества в течение 2015 года, установленный в соответствии с Разделом А Приложения XIV, не превышает степень концентрации вероятного загрязнения, указанную в Разделе C данного Приложения.

3.Показатель среднего воздействия PM 2,5 должен быть оценен в соответствии с Разделом А Приложения XIV.

4.В соответствии с Приложением III каждое государство-член должно обеспечить, что распределение и число мест отбора проб, на которых базируется показатель среднего воздействия PM 2,5, адекватно отражают подверженность всего населения воздействию данного загрязняющего вещества. Число мест отбора проб должно быть не меньше указанного в Разделе B Приложения V.

Статья 16

Контрольный показатель и предельно допустимая концентрация PM 2,5 для защиты здоровья человека

1. Государства-члены должны принять все необходимые адекватные по расходам меры по обеспечению того, чтобы концентрация PM 2,5 в атмосферном воздухе не превышала контрольный показатель, указанный в Разделе D Приложения XIV, в определенные там сроки.

21

2.Государства-члены должны гарантировать, что концентрация PM 2,5 в атмосферном воздухе не превышает предельно допустимую концентрацию, указанную в Разделе E Приложения XIV, во всех своих зонах и агломерациях в определенные там сроки. Соответствие этим требованиям должно оцениваться согласно Приложению III.

3.Граница предельно допустимой концентрации, указанная в Разделе E Приложения XIV, должна применяться в соответствии с параграфом 1 статьи 23.

Статья 17 Требования в зонах и агломерациях, где концентрация озона превышает

контрольные показатели и долговременные нормы

1.Государства-члены должны принять все необходимые адекватные по расходам меры по достижению контрольных показателей и долговременных норм.

2.Для зон и агломераций, в которых контрольный показатель превышен, государствачлены должны разработать программу в соответствии со Статьей 6 Директивы 2001/81/EC и,

всоответствующих случаях, реализовать план обеспечения качества воздуха для достижения контрольных показателей, а в случае, если это недостижимо, принять адекватные по расходам меры в сроки, указанные в Разделе B Приложения VII данной Директивы.

3.Для зон и агломераций, в которых концентрация озона в атмосферном воздухе выше долговременных норм, но ниже или равна контрольным показателям, государства-члены должны разработать и реализовать эффективные с точки зрения затрат меры по достижению долговременных норм. Данные меры должны соответствовать всем планам обеспечения качества воздуха и программе, указанной в параграфе 2.

Статья 18 Требования в зонах и агломерациях, где концентрация озона соответствует

долговременным нормам

В зонах и агломерациях, где концентрация озона соответствует долговременным нормам, государства-члены должны в той степени, насколько позволяют метеорологические условия и трансграничная природа озонного загрязнения, поддерживать существующие уровни концентрации озона ниже долговременных норм и сохранить при помощи соответствующих мер лучшее качество атмосферного воздуха в соответствии с устойчивым развитием и высоким уровнем защиты окружающей среды и здоровья человека.

22

Статья 19 Меры, требуемые в случае превышения оповестительного или предельно

допустимого уровня загрязнения

Там, где оповестительный или какой-либо предельно допустимый уровень загрязнения, указанные в Приложении XII, превышен, государства-члены должны принять необходимые меры по оповещению общественности посредством радио, телевидения, газет или Интернета.

Государства-члены должны также предварительно проинформировать Комиссию о зарегистрированных уровнях загрязнения и продолжительности периодов, в течение которых оповестительный или предельно допустимый уровни загрязнения были превышены.

Статья 20 Концентрация загрязняющих веществ из естественных источников

1.Государства-члены в течение определенного года должны представить Комиссии списки зон и агломераций, где причиной превышения предельно допустимых концентраций определенного загрязняющего вещества являются естественные источники. Государствачлены должны предоставить информацию о концентрации и источниках, а также факты, доказывающие, что причиной превышения являются естественные источники.

2.Там, где Комиссия была проинформирована о превышении, приписываемом естественным источникам, в соответствии с параграфом 1, данное превышение не входит в сферу применения данной Директивы.

3.К 11 июня 2010 Комиссия должна издать руководящие принципы распознавания и неучета превышений, относящихся к естественным источникам.

Статья 21 Превышения предельно допустимых концентраций вследствие зимней обработки

дорог песком или солью

1.Государства-члены могут определять зоны или агломерации, в которых предельно допустимые концентрации PM 10 в атмосферном воздухе превышены вследствие ресуспендирования твердых частиц во время зимней обработке дорог песком или солью.

2.Государства-члены должны предоставить Комиссии списки любых подобных зон или агломераций вместе с информацией о концентрации и источниках PM 10.

3.При информировании Комиссии в соответствии со Статьей 27, Государства-члены должны указать необходимые факты, доказывающие, что причиной превышения является

23

ресуспендирование твердых частиц, и что соответствующие меры по снижению концентрации были приняты.

4.В соответствии со Статьей 20, в случае зон и агломераций, указанных в параграфе 1 данной Статьи, государствам-членам необходимо разработать план обеспечения качества воздуха, предусмотренный в Статье 23, только в том случае, если причиной превышения предельной концентрации PM 10 является не зимняя обработка дорог песком или солью, а другие источники.

5.К 11 июня 2010 г. Комиссия должна издать руководящие принципы определения концентрации загрязняющих веществ вследствие ресуспендирования твердых частиц во время зимней обработке дорог песком или солью.

Статья 22 Отсрочки и освобождение от обязательства по применению определенных

предельно допустимых концентраций

1.Если в определенной зоне или агломерации, где соответствие предельно допустимым концентрациям двуокиси азота или бензола не может быть достигнуто к крайним срокам, указанным в Приложении XI, государство-член вправе отложить их максимум на пять лет для определенной зоны или агломерации при условии разработки плана качества воздуха в соответствии со Статьей 23 для той зоны или агломерации, к которой применяется отсрочка; план качества воздуха должен разрабатываться на основе указанных в Разделе B Приложения XV сведений, относиться к определенным загрязняющим веществам и отражать степень достижения соответствия предельно допустимым концентрациям до нового крайнего срока.

2.Если в определенной зоне или агломерации, где соответствие предельно допустимым концентрациям PM 10, указанным в Приложении XI, не может быть достигнуто в виду сугубо местных дисперсионных характеристик, неблагоприятных климатических условий или трансграничного воздействия, государство-член освобождается от обязательства принять установленные предельно допустимые концентрации до 11 июня 2011 г., в случае если условия, изложенные в параграфе 1, выполнены и если государство-член предприняло все надлежащие меры на национальном, региональном и местном уровнях, чтобы соблюсти установленные сроки.

3.Выполняя требования параграфов 1 или 2, государство-член не должно допустить превышение предельно допустимой концентрацией каждого загрязняющего вещества границы предельно допустимой концентрации, установленные в Приложении XI для каждого из указанных загрязняющих веществ.

24

4. Государства-члены должны уведомить Комиссию о тех зонах и агломерациях, где, по их мнению, применимы параграфы 1 или 2, а также должны сообщить план качества воздуха, указанный в параграфе 1, включая всю информацию, необходимую Комиссии для оценки выполнения всех перечисленных выше условий. В своем исследовании Комиссия должна принять во внимание предполагаемое воздействие на качество атмосферного воздуха в государствах-членах в настоящее время и в будущем благодаря мерам, принятым государствами-членами, а также предполагаемое воздействие на качество атмосферного воздуха вследствие текущих мер Сообщества и запланированных мероприятий Сообщества, которые будут предложены Комиссией.

Там, где Комиссия не выдвинула никаких возражений в течение девяти месяцев после получения уведомления, связанного с существенными условиями по применению параграфов 1 или 2, следует считать их согласованными.

В том случае, если же возражения были выдвинуты, Комиссия вправе потребовать от государств-членов согласовать или предусмотреть новые планы обеспечения качества воздуха.

ГЛАВА 4 ПЛАНЫ

Статья 23 Планы обеспечения качества воздуха

1. Если в определенной зоне или агломерации уровень содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе превышает какие-либо предельно допустимые концентрации или контрольные показатели, а также любые границы предельно допустимой концентрации, государства-члены должны обеспечить разработку планов качества атмосферного воздуха для данных зон и агломераций в целях достижения соответствующих предельно допустимых концентраций или контрольных показателей, указанных в Приложениях XI и XIV.

В случае превышения данных предельно допустимых концентраций, крайний срок достижения которых уже истек, планы качества воздуха должны предусматривать надлежащие меры для максимального сокращения длительности периода превышения данных концентраций. Планы качества воздуха могут дополнительно включать определенные меры по защите групп людей с повышенной чувствительностью, включая детей.

Данные планы качества воздуха должны включать информацию, содержащуюся в Разделе А Приложения XV, и могут содержать меры в соответствии со ст. 24. Данные планы

25

должны предоставляться Комиссии безотлагательно не позднее двух лет после года регистрации первого превышения.

В случае необходимости разработки и реализации планов качества воздуха в отношении нескольких загрязняющих веществ государства-члены в соответствующих случаях должны разработать и реализовать комплексные планы качества воздуха, охватывающие все указанные загрязняющие вещества.

2. Государства-члены, насколько это возможно, должны обеспечить соответствие с иными планами согласно Директиве 2001/80/EC, Директиве 2001/81/EC или Директиве 2002/49/EC для достижения целей охраны окружающей среды.

Статья 24 Краткосрочные рабочие планы

1.Если в определенной зоне или агломерации уровень концентрации загрязняющих веществ близок к превышению одного или более предельно допустимых уровней загрязнения, указанных в Приложении XII, государства-члены должны составить рабочие планы, содержащие необходимые краткосрочные меры для уменьшения угрозы или продолжительности данного превышения. В случае угрозы превышения одной или более предельно допустимых концентраций или контрольных показателей, указанных в Приложениях VII, XI и XIV, государства-члены, в соответствующих случаях, могут разработать подобные краткосрочные рабочие планы.

Однако в случае угрозы превышения предельно допустимого уровня концентрации озона, указанного в Разделе B Приложения XII, государства-члены должны разработать подобные краткосрочные рабочие планы, когда, по их мнению, есть возможность для уменьшения угрозы, продолжительности или степени такого превышения с учетом национальных географических, метеорологических и экономических условий. При составлении данного краткосрочного рабочего плана государства-члены должны учитывать Решение 2004/279/EC.

2.Краткосрочные рабочие планы, указанные в параграфе 1, в зависимости от конкретного случая, могут предусматривать эффективные меры по управлению и, где необходимо, прекращению действий, увеличивающих риск превышения соответствующих предельно допустимых концентраций или контрольных показателей или предельно допустимых уровней загрязнения. Данные рабочие планы могут включать меры в отношении движения автотранспорта, строительных работ, судов у причала, работы промышленных предприятий, использования продукции и отопления жилых помещений. В рамках данных

26

планов могут быть также рассмотрены определенные действия по защите людей с повышенной чувствительностью, включая детей.

3.Составив краткосрочный план действия, государства-члены должны проинформировать общественность и соответствующие организации (такие, как организации по охране окружающей среды, организации по защите прав потребителей, организации по защите интересов людей с повышенной чувствительностью и другие организации здравоохранения и промышленные объединения), о результатах их исследований относительно выполнимости определенных краткосрочных рабочих планов, их содержании,

атакже о реализации данных планов.

4.Один раз до 11 июня 2010 и регулярно после этой даты Комиссия должна опубликовывать примеры лучших методов составления краткосрочных рабочих планов, включая примеры лучших методов защиты людей с повышенной чувствительностью, в том числе детей.

Статья 25 Трансграничное загрязнение воздуха

1.Там, где есть превышение какого-либо предельно допустимого уровня загрязнения, предельно допустимой концентрации или контрольного показателя, а также любой границы предельно допустимой концентрации или долговременной нормы вследствие значительного трансграничного переноса загрязняющих воздух веществ или их предшественников, заинтересованные государства-члены должны сотрудничать и, в соответствующих случаях, готовить совместные действия, такие как разработка совместных или согласованных планов качества воздуха в соответствии со ст. 23, для ликвидации подобных превышений посредством применения соответствующих рациональных мер.

2.Комиссия должна принимать участие в любом сотрудничестве, указанном в параграфе 1. В соответствующих случаях Комиссия должна, принимая во внимание отчеты, подготовленные в соответствии с ст. 9 Директивы 2001/81/EC, решить, следует ли принимать дальнейшие действия на уровне Сообщества для сокращения выбросов, вызвавших трансграничное загрязнение.

3.Государства-члены в соответствии со ст. 24 должны разработать и реализовать совместные краткосрочные рабочие планы, охватывающие соседние зоны в других государствах-членах. Государства должны предоставить соседним зонам в других государствах-членах, разработавших краткосрочные рабочие планы, всю соответствующую информацию.

27

4.Если превышение предельно допустимого или оповестительного уровней загрязнения произошло в зонах или агломерациях, близких к национальным границам, информация должна быть предоставлена в кратчайшие сроки компетентным органам соседних государств-членов. Данная информация должна быть также предоставлена общественности.

5.При разработке планов, предусмотренных в параграфах 1 и 3, и информировании общественности, предусмотренного в параграфе 4, государства-члены должны стремиться к сотрудничеству с третьими странами, и в особенности со странами-кандидатами.

ГЛАВА 5 ИНФОРМАЦИЯ И ОПОВЕЩЕНИЕ

Статья 26 Информация для общественности

1.Государства-члены должны своевременно предоставить общественности, а также соответствующим организациям (таким, как организациям по охране окружающей среды, организациям по защите прав потребителей, организациям по защите интересов людей с повышенной чувствительностью и другим организациям здравоохранения и промышленным объединениям) исчерпывающую информацию в отношении:

(a) качества атмосферного воздуха в соответствии с Приложением XVI;

(b) любых решений об отсрочке в соответствии со ст. 22 (1);

(c) любом освобождении от обязательств в соответствии со ст. 22 (2);

(d) планов качества воздуха, предусмотренных в ст. 22 (1) и ст. 23 и в программах, указанных в ст. 17 (2).

Информация должна предоставляться бесплатно посредством любых доступных средств, включая Интернет или любые другие соответствующие средства телекоммуникации, и должна учитывать требования, указанные в Директиве 2007/2/EC.

2.Государства-члены должны предоставить общественности ежегодные отчеты относительно всех загрязняющих веществ, указанных в данной Директиве.

Данные отчеты должны суммировать уровни загрязнения, превышающие предельно допустимые концентрации, контрольные показатели, долговременные нормы, предельно допустимые и оповестительные уровни загрязнения за соответствующий период времени. Данная информация должна включать итоговую оценку результатов данных превышений. Отчеты могут включать дополнительную информацию о лесозащите, а также о других загрязняющих веществах, требования к контролю которых определены в данной Директиве

28

(таких как отдельные нерегулируемые предшественники озона, перечисленные в Разделе B Приложения X).

3. Государства-члены должны информировать общественность о компетентных органах, уполномоченных в случаях, указанных в статье 3.

Статья 27 Обмен информацией и отчетность

1.Государства-члены гарантируют предоставление Комиссии информации о качестве воздушной среды в течение назначенного срока, установленного исполнительными мерами в параграфе 2 статьи 28.

2.Так или иначе, для определения соблюдения предельно допустимых величин и критических уровней, а также для достижения заданных значений, данная информация должна быть предоставлена Комиссии не позднее девятого месяца по завершении каждого года, и должна включать:

(a) изменения, внесенные в список за год, а также определение границ зон и концентрации, установленные в соответствии со ст. 4.

(b) список зон и концентрации, где уровень загрязнения выше установленных норм, а также предел допустимого загрязнения или превышение его установленного значения или критического уровня. Для таких зон и агломераций указываются:

(i) степени оценки и, при необходимости, дату и время наблюдений;

(ii) при необходимости, влияние природных источников и ресуспензированых частиц, используемых для посыпания дорог песком и солью в зимний период времени, на изучаемые уровни, в соответствии со статьями 20 и 21.

3.Параграфы 1 и 2 относятся к информации, собранной с начала второго календарного года после вступления в силу исполнительных мер, предусмотренных в статьях 20 и 21.

Статья 28 Исполнительные меры

1.После тщательной проверки в соответствии с регулирующей процедурой, указанной

впараграфе 3 статьи 29, будут приняты меры, направленные на внесение изменений в несущественные элементы данной Директивы, а именно в Приложения I - VI, Приложения VII - X и Приложение XV.

Однако поправки не могут прямо или косвенно менять следующее:

29

а) предельно допустимые величины, цели уменьшения внешнего воздействия, критические уровни, заданные значения, информирование, предупреждение или установку долгосрочных целей, изложенных в Приложениях с VII по XIV;

б) даты проверки на соответствие параметрам, указанным в пункте (а).

2.Комиссия в соответствии с процедурой, установленной в параграфе 2 статьи 29, устанавливает дополнительную информацию, предоставляемую Государствами-членами, в соответствии со статьей 27, а также промежуток времени, в течение которого такая информация должна быть представлена.

В соответствии с процедурой, установленной в параграфе 2 статьи 29, комиссия также определяет оптимальные пути передачи и обмена информации от компьютерных сетей и отдельных станций, измеряющих загрязнение атмосферного воздуха на территории государств-членов.

3.Комиссия составляет рекомендации по установке общих измерительных станций, в соответствии с параграфом 5 статьи 6.

4.Комиссия публикует рекомендации на основе сравнений, указанных в Разделе В Приложения VI.

ГЛАВА 6 КОМИТЕТ, ВРЕМЕННЫЕ И ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

Статья 29 Комитет

1.Комиссии будет содействовать Комитет по проверке качества атмосферного воздуха.

2.При ссылке на данный параграф применяются статьи 5 и 7 Решения 1999/468/ЕС, при этом необходимо принимать во внимание условия статьи 8.

Период, установленный в параграфе 6 статьи 5 Решения 1999/468/ЕС, должен составлять три месяца.

3.При ссылке на данный параграф применяются параграфы (1) - (4) статьи 5a и статья 7 Директивы 1999/468/ЕС, при этом необходимо принимать во внимание условия статьи 8.

Статья 30 Ответственность

Государства-члены устанавливают меры ответственности, применяемые к нарушителям положений национального права, принятого в соответствии с Директивой, и

30