Суд и правоохранительные органы. Задачник

Раздел 2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Задача 1

В юридической литературе высказывается мнение, что «независимость судьи не является его личной привилегией, она предоставляется для защиты интересов правосудия».

Аргументируйте данную позицию. Не нарушается ли тем самым конституционный принцип равенства граждан перед законом и судом?

Задача 2

До реформы 2014 г. в Российской Федерации органы судебной власти делились на три относительно самостоятельных подсистемы (ветви) судебной власти, каждая из которых возглавлялась высшим для этой подсистемы судом. В ходе реформы были объединены Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ

исоздан в новом формате единый Верховный Суд РФ, который стал возглавлять как суды общей юрисдикции, так и арбитражные суды. В печати стали появляться высказывания, согласно которым такая тенденция должна быть продолжена. В частности, предложено объединить Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ по примеру ряда стран, где функцию конституционного судопроизводства осуществляет одна из коллегий Верховного Суда.

Определите свое отношение к такому предложению. Что может лежать в его основе? Известны ли Вам предпосылки

ицели реформы 2014 г. по созданию единого Верховного Суда РФ?

Задача 3

Относительно недавно в обыденной и научной юридической речи появилось понятие «федеральный судья». В предшествовавший период оно не встречалось, хотя Россия на протяжении многих лет существовала именно как федерация.

С чем связано возникновение понятия «федеральный судья», является ли оно официальным? Какие судьи могут называть себя федеральными судьями, а какие – нет? Имеются ли различия в статусе федеральных судей и иных судей?

41

Задача 4

Судья Конституционного Суда РФ в ходе лекции, которую читал студентам юридического вуза, критически прокомментировал некоторые положения УПК РФ, высказав при этом мнение, что эти нормы противоречат Конституции РФ. Через некоторое время в Конституционный Суд РФ были поданы жалобы, в которых оспаривалась конституционность указанных положений УПК РФ.

СоответствуютлидействиясудьиположениямФедерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ»?

Задача 5

Одним из распространенных аргументов в пользу введения вРоссийскойФедерациимировыхсудейвкачествесамостоятельного звена системы судов общей юрисдикции является близость (наибольшее приближение, доступность) данных судей к населению.

Что имеется в виду под близостью мирового судьи к населению? Можно ли говорить, что в современной России восстановлен институт мировых судей, существовавший в XIX веке? Назовите общие черты мировой юстиции досоветского и современного периодов, а также различия в компетенции и функционировании мировых судей в названные периоды.

Задача 6

Вработе В. И. Ленина «О “двойном” подчинении и законности» читаем: «Прокурор отвечает за то, чтобы ни одно решение ни одной местной власти не расходилось с законом, и только

сэтой точки зрения прокурор обязан опротестовать всякое незаконное решение, причем прокурор не вправе приостанавливать решения...».

ВЗаконе о прокуратуре СССР от 30 ноября 1979 г. указывалось, что «принесение прокурором протеста на акт, нарушающий охраняемые законом права и свободы граждан, а также в иных предусмотренных законом случаях приостанавливает действие такого акта до рассмотрения протеста».

УказомПрезидиумаВерховногоСоветаСССРот16июня1987г. эта норма была изменена и имела следующую редакцию: «Принесение прокурором протеста на противоречащий закону акт приостанавливает действие такого акта до рассмотрения протеста».

42

Законом СССР от 11 июня 1991 г. прокурору дополнительно предоставлено право в случае отклонения протеста обратиться в суд с заявлением о признании опротестованного акта незаконным. «Обращение прокурора в суд приостанавливает действие опротестованного правового акта до рассмотрения дела судом».

Согласно Федеральному закону от 18 октября 1995 г., утвердившему новую редакцию закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор «приносит протест в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд». Протест подлежит обязательному рассмотрению в десятидневный срок. При исключительных обстоятельствах прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. Однако закон не содержит указания, что действие опротестованного акта приостанавливается.

Чем можно объяснить подобные изменения в подходе к праву прокурора приостанавливать действие опротестованного акта?

Задача 7

В издании «Истина… И только истина: Пять бесед о судебноправовой реформе» (М. : Юрид. лит., 1990) хорошо представлена дискуссия ведущих ученых и практических работников по вопросу о создании единого следственного аппарата. По году выпуска книги можно легко понять, что обсуждение данного вопроса ведется давно. Участники дискуссии обозначили как преимущества, так и недостатки нахождения следственного аппарата в том или ином ведомстве. Применительно к следственному аппарату органов внутренних дел было отмечено, в частности, следующее:

–следователь работает в тесном организационном взаимодействии с оперативными подразделениями, что повышает согласованностьдействийпораскрытиюпреступлений.Это,безусловно, положительный момент;

–крометого,следственныеипроцессуальныедействияпроводятся с использованием транспорта и техники, имеющихся в распоряжении органов внутренних дел;

–вместе с тем размывается граница между оперативной информацией и юридическими, процессуальными доказательствами, которыми должно оперировать следствие;

43

–заинтересованность руководителей органов внутренних дел

вулучшении статистических показателей может привести к их давлению на следствие в принятии решений, что ограничивает процессуальную самостоятельность следователей;

–организационная подчиненность следователя начальнику органа внутренних дел (начальнику органа дознания) создает предпосылки для зависимости следователей от органа дознания, тогда как по закону следователь вправе давать органу дознания (получается – своему административному руководителю) обязательные для исполнения процессуальные поручения;

–следователи привлекаются к выполнению функций, не связанных с расследованием;

–предварительное следствие по своей сущности ближе к судебной функции, а не к административной деятельности органов внутренних дел.

СогласнылиВыстакимисуждениями?Следуетлисохранить следственный аппарат органов внутренних дел или он поэтапно должен быть передан в Следственный комитет РФ? Что Вам известно о концепции создания в Российской Федерации единого следственного аппарата?

Задача 8

С 1 сентября 1987 г. в Министерстве внутренних дел проводился эксперимент в ряде регионов страны, существо которого состояло в том, что следственные подразделения были выведены из структуры и штатов местных органов внутренних дел. Эксперимент проводился в течение года (по некоторым данным, около двух лет). Итоги эксперимента официально не были подведены.

Какой могла быть цель такого эксперимента? Попытайтесь сформулировать такую цель, руководствуясь также сведениями из предыдущей задачи.

Взаимосвязанная информация. С 1998 по 2011 г. следственные подразделения, находящиеся в структуре органов внутренних дел, официально обозначались как следственные подразделения «при органах внутренних дел».

Какой смысл вкладывался в употребление слова «при»? Почему в настоящее время вернулись к традиционному обозначению («следователь органов внутренних дел»)?

44

Задача 9

Студент 1-го курса юридического факультета обратился к своемудедушке,ветерануоргановпрокуратуры,спросьбойразъяснить ему, действительно ли задачи правоохранительных органов, действующих в РФ, реализуются в контексте положения ст.2 Конституции РФ о том, что права и свободы человека – высшая ценность, а их обеспечение, соблюдение и защита – основная обязанность государства. Дедушка объяснил внуку, что на самом деле деятельность правоохранительных органов государства всегда носит идеологическуюокраску,аихзадачизаключаютсявзащитеинтересов государства,борьбеспреступностьюиинымиправонарушениями.

Оцените данную позицию. Каковы задачи правоохранительной деятельности? При ответе сошлитесь на правовые нормы.

Задача 10

Изучив материалы уголовного дела, находящегося в производстве следователя ОВД, прокурор направил в следственный орган требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования: «…при проверке данного уголовного дела установлены нарушения федерального законодательства – требований ст.ст. 6, 21, 73 УПК РФ, допущенные в связи с волокитой и бездействием следователя и отсутствием надлежащего процессуального контроля со стороны руководителя следственного отдела при производстве по делу. Для устранения нарушений необходимо незамедлительно выполнить ряд следственных и процессуальных действий, в том числе направленных на установление обстоятельств, указанных в ст. 73 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ,

ПРЕДЛАГАЮ:

1.Признать потерпевшим и допросить Щукина А. М.

2.Допросить в качестве свидетелей Фукс А. А., Ларионова Е. М., Кутько Д. В., отразив в показаниях, когда к ним обратился потерпевший, что сообщил и каким образом был установлен

изадержан Бабушкин Е. Л.

3.Допросить в качестве подозреваемого Бабушкина Е. Л., с учетом личности избрать меру пресечения.

45

4.Принять меры к установлению места нахождения похищенного имущества, провести изъятие с оформлением соответствующих процессуальных документов, предъявить изъятое имущество на опознание потерпевшему Щукину А. М.

5.Дать действиям Бабушкина Е. Л. юридическую оценку.

6.О результатах рассмотрения настоящего требования сообщить в прокуратуру в срок до 30 апреля текущего года».

Оценитеприведенныйфрагментданногопроцессуальногодокумента.

Задача 11

Заместитель прокурора района вынес постановление об отмене постановления следователя о возбуждении уголовного дела по факту хищения из магазина сотовых телефонов и аксессуаров

кним. В постановлении указано, что поскольку сумма похищенного достоверно не установлена, постольку нарушены права потерпевшего, поэтому необходимо проведение ревизии, в связи с чем решение о возбуждении уголовного дела принято преждевременно. Следователь не согласился с решением прокурора, посчитав, что ревизия может занять длительное время, а промедление в начале расследования уголовного дела может пагубно сказаться на его результатах. С согласия начальника следственного отдела он обжаловал решение заместителя прокурора района прокурору области и продолжил расследование уголовного дела, произведя выемку документов на похищенное имущество и ряд допросов. Тогда заместитель прокурора района направил в следственный отдел требование об устранении нарушений федерального законодательства, в котором обязал его руководителя прекратить незаконное производство следственных действий по материалу, по которому решение о возбуждении уголовного дела отменено, результаты уже проведенных следственных действий признать недопустимыми доказательствами и применить

кследователю меры дисциплинарной ответственности.

Оцените действия должностных лиц. Как может быть раз-

решена сложившаяся ситуация?

Задача 12

14 февраля предварительное следствие по уголовному делу приостановлено ввиду того, что лицо, подлежащее привлечению

46

вкачестве обвиняемого, не установлено. Руководитель следственного органа дал следователю устное указание возобновить предварительное расследование, допросить ряд свидетелей, выполнить другие следственные действия. Следователь без возобновления предварительного следствия в тот же день выполнил указания руководителя о производстве следственных действий, а постановление о приостановлении предварительного расследования подшил к материалам дела после протоколов дополнительных следственных действий. После этого следователь сдал делодляхранениязаместителюначальникаследственногоотдела

вчисле других приостановленных дел.

Как должен реагировать прокурор на выявленные нарушения закона? Составьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования.

Задача 13

Следователь вынес постановление о привлечении Кушнира в качестве обвиняемого, где указал следующее: «Кушнир Юрий Карпович, будучи в состоянии алкогольного опьянения, 1 января 2020 г. примерно в 0 ч. 30 мин. у дома 7 по ул. Победы нанес множественные удары Рожкину, причинив своими действиями тяжкий вред здоровью потерпевшего. Таким образом, Кушнир совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ».

Какое решение должен принять прокурор, получив копию данногопостановления?Составьтепроектактареагированияпрокурора.

Задача 14

Валюшкин, пришедший с женой и сыном в супермаркет, был задержан охранниками при попытке вынести неоплаченные товары. В отношении него дознавателем возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ. В связи с заявлением подозреваемым соответствующего ходатайства по уголовному делу проведено дознание в сокращенной форме. Дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, направлено прокурору. Из материалов дела следовало, что Валюшин вину в совершенном преступлении признает, квалификацию не оспаривает, совершение им деяния подтверждено достаточными доказательствами.

47

Обстоятельства­ , исключающие производство дознания в сокращенной форме, по делу отсутствуют, сведений об ущемлении прав и законных интересов участников процесса нет. Ознакомившись с делом, прокурор вынес постановление о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке.

Оцените решение прокурора. Какие обстоятельства могли послужить основаниями для принятия указанного решения?

Задача 15

Определите форму предварительного расследования. Составьте таблицу, в которой необходимо отразить сходные и отличительные черты каждой из форм предварительного расследования:

– расследование уголовного дела по обвинению Голубан о причинении побоев (ст. 116 УК РФ) по объективным причинам не было закончено в установленный законом срок, и поэтому срок расследования продлен прокурором на пять суток;

–по окончании расследования уголовного дела соответству­ ющим должностным лицом органа внутренних дел был составлен обвинительный акт; материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направлены прокурору;

–должностному лицу, производящему расследование преступления, было дано указание о прекращении уголовного дела; по мнению лица, расследовавшего преступление, прекращение производства по делу было преждевременным и необоснованнымшагом,поэтомуданноеуказаниебылообжаловановышестоящему руководителю, а его исполнение приостановлено.

–уголовное дело возбуждено по факту грабежа (ст. 161 УК РФ); на момент начала расследования лицо, совершившее данное преступление, не установлено.

48