Развитие системы источников права в Российской Империи. Учебное пособие

производства, материального и процессуального права, государ- ственно-политического строя;

4) Уложение стало первым источником русского права, напечатанным типографским способом.

В Соборном Уложении уточнено понятие преступления иданы его стадии: умысел, покушение на преступление, совершение преступления. Впервые в истории русского законодательства дана классификация преступлений: антигосударственные, против церкви, уголовные, гражданские правонарушения. Государственным преступлениям был придан политический характер. Среди уголовных наиболее серьезными преступлениями считались разбой и татьба.

Наказаниеналагалосьвзависимостиотумысла,социальнойпринадлежности преступника и потерпевшего, места совершения преступления(болеесуровонаказывалисьпреступления,совершенныев церкви и на царском дворе). Целью наказания являлось устрашение.

Соборное Уложение содержит более 60 видов наказаний. Основные виды наказаний: смертная казнь, телесные и членовредительские наказания, лишение свободы, лишение чести, денежные штрафы. Смертная казнь делилась на простую и квалифицированную. К простой относились повешение, обезглавливание и утопление, к квалифицированной— сожжение, залитие горла расплавленным металлом, четвертование, колесование, посажение на кол, закапывание живьем в землю. Смертная казнь, согласно Уложению, применялась за «умышление» на государево здоровье, измену, поджог, подлог документов, умышленное убийство, как для исполнителей, так и для подстрекателейисоучастников,запохищениеженщин,иныепреступления. Казнили и родственников изменников, если они знали про измену. За фальшивомонетничество предполагалось залитие горла расплавленным металлом. За кражу в царском дворе в первый раз били кнутом, вовторой раз к наказанию кнутом прибавляли полгода тюрьмы,втретийраз«татю»отсекалируку,«чтобнатосмотряиным неповадно было воровати...».

В области судопроизводства по-прежнему отсутствовало отделение суда от администрации. Государственные судебные органы состояли из трех инстанций:

1) губные, земские учреждения, воеводы;

31

2)приказы;

3)суд боярской думы и царя.

Дана подробная регламентация порядка работы судей. Предписывалось подьячим записывать «судные дела» без помарок

иисправлений. За преступления против порядка судопроизводства назначались различные наказания. Как отмечал И.Д. Беляев, «Уложение отменило исконный русский закон судебного порядка, чтобы на суде наместничьем присутствовали старосты и целовальники или присяжные, выбранные обществом, через что суд окончательно перешел в руки приказных людей и совершенно потерял свой прежний общественный характер. Эта отмена старост

ицеловальников на суде, с одной стороны, много способствовала распространению злоупотреблений на суде, а с другой — была причиной развития многописьменности в судебных делах».

Большое значение придавало Уложение письменным доказательствам и свидетельским показаниям. Ценность последних определялась сословной принадлежностью свидетелей. Тем не менее, одним из важных доказательств являлось собственное признание обвиняемого, в связи с чем широко применялись пытки. Фактически пытка заменила отмененные судебные поединки.

ВУложении раскрывается состав центрального и местного государственногоаппарата,определеныполномочияприказов,воевод, губных старост и т.д. Отдельная глава отведена церкви. Ее привилегии в области суда и государственного управления ограничены Монастырским приказом. За преступления против веры и религии назначались суровые наказания, в том числе для богохульников.

Всфере экономики Уложение закрепило путь образования единой формы феодальной земельной собственности на основе слияния двух ее разновидностей — поместий и вотчин. Уложение установило монопольное сословное право феодалов на владение землей и крестьянами, но предусмотрело и их обязанность служить. За уклонение от службы устанавливалось битье кнутом

сконфискацией половины поместья. За измену — смертная казнь

сполной конфискацией имущества.

Более ста статей Уложения посвящено крестьянам. Уложение окончательно закрепостило крестьян, отменив урочные лета (пя-

32

тилетнийсроксыскабеглых),установивштрафзаукрывательство беглых и признав постоянной зависимость крестьян по писцовым книгам. Право владеть крестьянами закреплялось в Уложении за всеми категориями служилых чинов, а также за Церковью и государством. Фактически дворяне получили право продавать крестьян, и при этом даже разлучать родителей с детьми.

Воснове семейного права лежали имущественные отношения. Имело место некоторое расширение наследственных прав женщин. Новцеломзакреплялосьнеограниченноеправородителейвотношениидетейимужавотношениижены.Нормысемейногоправанередко перекрещивались с уголовными нормами. Например, за убийство отца или матери, а также брата и сестры Уложение предусматривало смертную казнь, а за убийство сына или дочери— год тюремного заключенияицерковноепокаяние.Загрубыеречивотношенииродителей или за избиение родителей назначалось битье кнутом.

Вцелом, Уложение стояло на защите интересов монархии, класса феодалов, оно узаконило окончательное оформление крепостничества, отразило тенденции перехода к абсолютизму.

Соборное Уложение оставалось действующим источником права около 200 лет и в 30-х годах ХIХ века вошло в Полное собрание законов Российской империи. Но, несмотря на это, уже через несколько лет стали приниматься новые указы, дополнявшие или даже смягчавшие некоторые нормы Уложения. Еще при АлексееМихайловиче,затемприцареФедореивпериодсовместного царствования Ивана и Петра было издана более 1,5 тысячи указов, уставных грамот и иных законодательных актов, которые получили название Новоуказных статей.

§ 2. Развитие источников права в период «просвещенного абсолютизма»

Вторая половина ХVIII века в отечественной историографии носит название просвещенного абсолютизма. Просвещенный аб-

солютизм — это такой период в истории самодержавного государства, когда в его политике отчетливо проявляются тенденции к бур-

33

жуазному развитию, когда для него характерно принятие и открытое провозглашение правящими кругами принципов французского просвещения, идей, изложенных в трудах Вольтера, Дидро, Монтескье, Руссоидругих.Просвещенныйабсолютизмбылхарактерендляряда европейских стран: Австрии, Пруссии, Испании, Дании, Швеции. В России этот период неразрывно связан с именем Екатерины II.

Став в результате переворота 1762 г. императрицей, Екатерина в Манифесте объявила, что самодержавная власть, не основанная на добрых человеколюбивых началах, есть зло. Торжественно были обещаны законы, которые бы указывали всем государственным учреждениям пределы их деятельности.

Попытки исправить Уложение 1649 г. предпринимались на протяжении всего ХIХ века, комиссии для проведения этой работы созывались, например, в 1754 и 1761 гг. 14 декабря 1766 г. Екатерина издала манифест о созыве депутатов в Комиссию для составления проекта нового уложения. Депутаты избирались от сословий: дворяне, горожане, крестьяне, и от высших учреждений: коллегий, Сената, Синода. Всего было избрано 564 депутата, все они получали жалованье. Важным новым моментом стали наказы, которыми должны были снабдить депутатов избиратели. Всего комиссия получила более 1,5 тысяч наказов, из них более 1тысячи— от крестьян.Главный наказнаписаласамаЕкатерина.Онсостоялиз22глави655статей,из них 469 были заимствованы из разных источников, прежде всего из сочиненияМонтескье«Одухезаконов».ВНаказеЕкатериныговорилосьозаконах,суде,торговле,воспитании,уголовныхигражданских законах. Императрица обосновывала необходимость самодержавной власти в России.

Вцелом работа уложенной комиссии оказалась бесплодной,

ив январе 1769 г. под предлогом русско-турецкой войны она была распущена.

Важным источником права данного периода стал норматив-

ный акт «Учреждения для управления губерний Всероссий-

ской империи», на основе которого была осуществлена губерн-

ская реформа 1775 г.

Учреждения для управления губерний положили начало сословногосамоуправлениявРоссии.Дальнейшееразвитиенормыданного

34

документа получили в Грамоте на права и выгоды городамРос-

сийской империи от 21 апреля 1785 г. Данный документ установил основы для деления городского общества на «настоящих городовых обывателей», купцов трех гильдий, ремесленников, иногородних и иностранных гостей, именитых граждан, посадских людей. Городовым обывателям дозволялось составить общую городскую думу

ишестигласную городскую думу— по одному гласному от каждой категории городского общества. Попечению городской думы подлежали забота о пропитании жителей города, поддержание мира и порядка между жителями ис другими городами, поощрение привоза в город товаров, построение городских зданий, пристаней, магазинов

ит.д., приращение городских доходов, распространение заведений приказов общественного призрения.

Значительным этапом в развитии городов стало признание за ними юридического лица, ввод в законодательную практику понятия «градского общества» т.е. совокупности жителей, объединенных общественными интересами, что закреплено в ст. 77. «Градское общество» получило расширенные права по владению движимой и недвижимой собственностью, перечень которой такжеопределялсязаконодательством.Городскойстатусзакреплялся гербом и печатью. Органом городского общества по указу являлось собрание городских обывателей на основе имущественного ценза, куда входили представители всех сословий.

Ранее, в 1782 г., Уставом благочиния, или полицейским в

городах были созданы новые органы полицейского управления — управы благочиния. Управа благочиния состояла из пяти лиц: оберполицмейстера (в столицах) или городничего (в других городах), двухприставов,назначавшихсяправительствомиведавшихпорознь уголовными и гражданскими делами, и двух ратманов, избиравшихся собранием горожан. Города делились на части и кварталы с частными приставами и квартальными надзирателями и поручиками. Главные функции Управы благочиния: следить за общественным порядком, за соблюдением законов, приводить в действие решения судов и других городских органов. Как и все полицейские органы того времени, Управа благочиния могла проводить предварительное следствие и судила по мелким уголовным делам.

35

Устав содержал разнообразные нормы полицейского права. В нем перечислены возможные случаи взятия под стражу до суда. В том числе это допускалось в виде наказания за различные полицейские нарушения, например, за неуплату штрафа. За устройство без надлежащего разрешения народных игр, забав

итеатральных представлений Устав предписывал сажать на хлеб

иводу. За открытие публичного дома полагался штраф, а за посещение его — заключение в смирительный дом, срок заключения не определялся. За вход мужчин и женщин в баню для противоположного пола также взимался штраф, а до его уплаты виновные должны были топить баню в смирительном доме.

Вцелом можно отметить, что четко разработанная система полицейских наказаний отсутствовала, санкции носили казуальный характер. Широко применялись штрафы. Но их размер, как правило, не определялся в конкретной сумме. В качестве самостоятельной меры применялся арест, арестованного следовало держать на хлебе и воде. В некоторых случаях виновные направлялись в исправительный дом — до исправления, или в работный дом — на определенный срок или до возмещения ущерба.

§3. Развитие законодательства в ХIХ веке

ВХIХ столетии в развитии системы источников права отчетливо проявились следующие тенденции:

1) нормативно-правовой акт окончательно выходит на первое место в системе источников права;

2) происходит более отчетливое обособление закона от подзаконных нормативных актов;

3) во второй половине столетия в результате судебной реформы повышается значение судебной практики;

4) законодательство приобретает более систематизированный вид.

Одним из важнейших мероприятий в области источников права периода правления Николая I сталасистематизация законодательства. Осуществляло ее II отделение Собственной Его Импе-

36

раторского Величества канцелярии. Возглавлял работу по систематизации М.М. Сперанский, благодаря уму и работоспособности которого и удалось реализовать столь масштабный проект.

В 1830–1832 гг. было выпущено первое Полное собрание законов Российской империи, которое состояло из 40 томов, содержащих более 30 тысяч законодательных актов по хронологическому принципу, и шести томов приложений. В это собрание вошло законодательство, начиная с Соборного Уложения 1649 г. и до начала правления Николая I.

Второе Полное собрание законов, тома которого выходили ежегодно, охватывало период правления Николая I, а затем и Александра II — до 1881 г., всего 55 томов. Затем был начат выпуск третьего Полного собрания законов.

На втором этапе законодательной работы был подготовлен и в 1832 г. опубликованСвод законовРоссийской империи в 15то-

мах, систематизировавший действовавшее законодательство. Он былрасположенпоследующейсистеме:т.1,ч.1—основныегосу- дарственные законы; т. 1, ч. 2, т. 2, 3— законы органические и уч- редительные—учрежденияместивластейгосударственных,уезд- ных, городских и сельских; т. 4–8— уставы о повинностях военнослужебных и земских и уставы о доходах и имуществах государственных; т. 9— законы о состояниях; т. 10— законы гражданские и межевые; т. 11, 12 — уставы государственного благоустройства; т. 13, 14 — уставы благочиния; т. 15 — уголовные законы. Впоследствии был прибавлен т. 16 — судебные уставы. Свод законов переиздавался в 1842 и 1857 гг., затем выходили новыми изданиями отдельные тома.

Помимо этого, еженедельно выходило периодическое из-

дание — «Собрание узаконений и распоряжений правитель-

ства», издаваемое при Правительствующем Сенате. В нем публиковались не только нормативные акты, но и уставы акционерных обществ, благотворительных и иных учреждений.

В указанный период был сделан шаг вперед в развитии тюремного законодательства. В 1832 был принят Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражею и о ссыльных. Перечень мест лишения свободы разбит в данном источнике на три группы:

37

1)помещения на съезжих дворах, при управе благочиния, при присутствии полиции, при городническом правлении;

2)тюремные замки или остроги;

3)смирительные и рабочие дома.

В этот перечень не вошли ни монастырские тюрьмы, ни крепости, ни гауптвахты, ни морские арестантские роты.

Перечисленные в своде места лишения свободы объявлялись подчиненными двум министерствам: внутренних дел и юстиции, а в отдельных губерниях — еще и губернским органам управления.

Статья 20 свода предписывала не сажать в одно место с чернью дворян, чиновников, разночинцев и иностранцев.

Свод установил право заключенных питаться за счет казны, запретив публичное собирание милостыни арестантами для прокормления. В то же время, были регламентированы условия приема и расходования подаяний.

Собственнотюремныйрежимвсводеподробнонеурегулирован.

В1842 г. данный свод был переиздан, при этом значительно увеличившись в объеме — число статей возросло со 171 до 1056. Одним из источников такого увеличения стал включенный в свод

Устав об арестантских ротах.

Важным источником права, принятым при Николае I, сталоУло-

жениеонаказанияхуголовныхиисправительных1845г.Впервые

вистории отечественного уголовного права в особый раздел были выделены общие понятия. Под преступлением ипроступком понималось «как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания законом предписано». Таким образом, важнейшим признаком преступления становилась его противоправность. Уложение онаказаниях разделяет преступление и проступок. Преступления и проступки делились на умышленные и неумышленные, апоследние подразделялись на случайные и неосторожные. Случайные наказанию не подлежали. Умышленные преступления наказывались более строго. Устанавливалась ответственность за соучастие, к которому относилось и недонесение. Возраст, с которого наступала уголовная ответственность, определялся в семь лет.

Всоответствии с Уложением, вменяемость устранялась сле-

дующими факторами: полное отсутствие вины, малолетство

38

(до10летвменяемостьполностьюотсутствовала),сумасшествие, припадки или беспамятство, ошибка случайная или по обману, действие непреодолимой силы, необходимая оборона.

Уложение предусматривало различные виды преступлений: преступления против веры, государственные преступления, преступления и проступки против порядка управления, против имущества и доходов казны, против законов о состояниях, против личности, против прав семейных, против собственности. Преступления против государства наказывались наиболее строго, например, умысел совершить бунт против верховной власти подлежал наказанию в виде смертной казни.

Убийство наказывалось каторжными работами на срок от 12 до 20 лет, при отягчающих обстоятельствах каторга могла быть и бессрочной. К таким обстоятельствам закон относил убийство родителей, начальника, убийство беременной, убийство путем отравления, убийство из корыстных соображений или мучительным способом.

Разбой наказывался каторжными работами на срок не ниже шести лет, кража наказывалась более строго, чем обычно, если была совершена при пожаре, наводнении или со взломом.

Система наказаний была построена по принципу лестницы: установлено 11 родов наказаний, разделенных на 35 ступеней. Наказания делились на уголовные и исправительные.

К числу предусмотренных уголовных наказаний относились: смертная казнь, каторжные работы, ссылка на поселение в Сибирь, публичное наказание плетьми — до 100 ударов, наложение клейм, ссылка на поселение на Кавказ. Смертная казнь устанавливалась за государственные преступления и наиболее тяжкие нарушения уставов карантинных, виды ее не определялись. Большинство уголовных наказаний сопровождалось лишением всех прав состояния. Оно сопровождалось потерей всех прав и преимуществ, связанных с дворянством или духовным саном, с почетным гражданством, а также означало потерю супружеских прав, прекращение родительской власти, потерю прав собственности. Собственность такого лица переходила к его наследникам, так как лишение всех прав состояния являлось гражданской смертью.

39

Кроме уголовных, Уложение содержало исправительные наказания: ссылка на житье в Сибирь или иные отдаленные губернии, лишение свободы в крепости, смирительном доме, тюрьме, исправительных арестантских ротах, кратковременный арест, выговор в присутствии суда. Исправительные наказания различались для лиц, изъятых от телесных наказаний (например, дворян и духовенства) и прочих. Например, за одно и то же преступление дворянин ссылался на жительство в Сибирь, а мещанин отправлялся в арестантские роты. Ссылка на житье в Сибирь и отдача в арестантские отделения сопровождалась лишением всех особенных прав и преимуществ, которое заключалось в лишении дворянства, почетных титулов, знаков отличия, права поступать на государственную службу, быть свидетелем и опекуном.

Помимо деления наказаний на уголовные и исправительные, Уложение разбивало их на три группы: главные, дополнительные и заменяющие. Главные были перечислены выше. Дополнительные могли следовать за главными, к ним относились церковное покаяние, отдача под надзор полиции, опубликование в печати, запрещение жительства в известных местах и некоторые другие.

Заменяющие наказания могли в некоторых случаях заменять главные.

Кроме того, Уложение выделяло особенные и исключительные наказания. Особенные назначались за служебные проступки: исключение со службы, отрешение от должности, перемещение на нижестоящую должность, выговор с внесением в послужной список или без такого внесения и т.д.

Исключительные наказания назначались только за строго определенные проступки. К ним относилось, например, запрещение христианского погребения, лишение права наследовать при вступлении в брак против воли родителей.

Имея определенные недостатки, Уложение, тем не менее, являлось значительным шагом вперед в развитии отечественного уголовного права.

В 60–70-е годы ХIХ века было принято значительное количество нормативных актов, связанных с проведением «великих ре-

40