Практикум по административному праву

Дугенец А. С. Оптимизация системы административных наказаний // Административное право и процесс. 2007. №3 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Саенко С. И. Вина как элемент субъективной стороны административного правонарушения // Административное право и процесс. 2008. №3 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Федосеева Н. Н., Шеремет К. А. Должностные лица как субъекты административной ответственности: теоретические и практические проблемы // Административное право и процесс. 2008. №5 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Бахрах Д. Н. Вопросы системы административных наказаний // Полицейское право. 2008. №1(11) (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Тема 7. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

Вопросы

1.Понятие административного процесса.

2.Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.

3.Стадии производства по делу об административном правонарушении.

Семинары

Занятие 1

1.Понятие административного процесса.

2.Соотношение административного процесса, административной юстиции и административного судопроизводства.

Занятие 2

1.Стадии производства по делу об административном правонарушении.

2.Административное расследование.

41

Задания

1.Укажите основные процессуальные действия, совершаемые на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.

2.Назовите факультативные стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях.

3.Укажите некоторые сроки, установленные производством по делам об административных правонарушениях:

— сроки рассмотрения дела;

— срок обжалования постановления;

— срок отсрочки исполнения постановления;

— срок давности исполнения постановления.

4.Раскройте сущность исполнения постановления об административном аресте.

Задача 1

Членом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав — директором средней школы Верховцевой — был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ, совершенном учителем труда Васькиным. Учитывая искреннее раскаяние Васькина, ходатайство коллектива школы и просьбы учеников, Верховцева вынесла постановление о прекращении производства по делу, освободила Васькина от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Дайте юридический анализ дела.

Задача 2

Гражданин Ястребов, будучи в нетрезвом состоянии, открыл стрельбу из охотничьего ружья во дворе дома, где проживал. Его сосед, военный летчик, оказавшийся очевидцем этого правонарушения, составил протокол об административном правонарушении, который передал командиру своей войсковой части. Командир части, рассмотрев данное дело, вынес постановление о назначении Ястребову наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Проанализируйте данную ситуацию.

42

Задача 3

Прокурор Баландин опротестовал постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 КоАП РФ, которое было вынесено районным судьей Додиной в отношении гражданина Самаркина. Основанием для протеста послужили процессуальные нарушения, допущенные, по мнению Баландина, при рассмотрении данного дела. Во-первых, судьей было отклонено мотивированное ходатайство Самаркина о рассмотрении дела по месту его жительства (дело рассматривалось по месту нахождения Пулковской таможни, возбудившей дело и проводившей по нему административное расследование). Во-вторых, в процессе рассмотрения дела не велся протокол.

Является ли обоснованным протест, принесенный прокурором Баландиным?

Задача 4

Двадцатого мая 2006 года мировой судья вынес постановление о привлечении гражданина Сарычева к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток. Сарычев заявил ходатайство об отсрочке исполнения постановления ввиду необходимости прохождения обязательного курса лечения, однако оно было отклонено судьей, мотивировавшим свой отказ тем, что постановление об административном аресте исполняется немедленно после вынесения. Сарычев был водворен в специальный приемник для лиц, арестованных в административном порядке. Двадцать пятого мая у Сарычева начался острый приступ хронического заболевания, и он был освобожден от отбывания административного ареста по решению начальника РОВД.

Ваше мнение о законности исполнения постановления по делу об административном правонарушении?

Задача 5

Пятнадцатилетний Гуськов вместе со своим восемнадцатилетним другом Кушаковым выпили бутылку водки и стали бесцельно бродить по улицам. Гуськов захмелел, и Кушакову пришлось его поддерживать, чтобы он не упал. Обоих доставили в РОВД, где они находились до прихода родителей. Начальник РОВД наложил административный штраф на Гуськова и Кушакова согласно ст. 20.21 КоАП

43

РФ. Родители Гуськова отказались платить штраф, мотивируя это тем, что такое с их сыном случилось впервые, и хотя он и выпил, но своим видом не оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Законны ли действия начальника РОВД? Правомерны ли объяснения родителей Гуськова?

Задача 6

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 И. П. Захаровой командир войсковой части А. С. Перминов подвергнут по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Законно ли постановление мирового судьи?

Задача 7

Мариничева была вызвана в отдел внутренних дел для дачи свидетельских показаний в отношении административного правонарушения, совершенного ее братом Мариничевым. Однако отвечать на вопросы должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, Мариничева отказалась, заявив, что имеет право не давать показаний против своего близкого родственника.

Проанализируйте данную ситуацию.

Задача 8

Определением должностного лица отдела таможенных расследований областной таможни М. П. Рябинкиным было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Г. А. Великанова и принято решение о проведении административного расследования. По окончании административного расследования этим же должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении и дело передано для рассмотрения начальнику областной таможни.

Постановлением первого заместителя начальника областной таможни Г. А. Великанов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу.

Законно ли постановление первого заместителя начальника областной таможни?

44

Задача 9

Гражданин Лисичкин был оштрафован за мелкое хулиганство постановлением начальника отдела внутренних дел. Чтобы Лисичкин как можно быстрее уплатил административный штраф, начальник отдела внутренних дел изъял у него паспорт, который обещал вернуть, как только будет принесена квитанция об уплате.

Законны ли действия начальника органа внутренних дел?

Задача 10

Белов обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления начальника органа внутренних дел о привлечении его к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, а именно приемку лома цветного металла без лицензии. В судебном заседании было установлено, что на момент совершения административного правонарушения Белов не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Какое решение по заявлению Белова примет арбитражный суд?

Задача 11

Постановлением судьи районного суда гражданин Армении А. Мурадян за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. А. Мурадян постановление судьи районного суда обжаловал в областном суде. В своей жалобе он просил отменить постановление судьи районного суда, мотивируя это тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ему не было разъяснено судьей право воспользоваться услугами переводчика, переводчик на судебное заседание приглашен не был, что лишило возможности А. Мурадяна полноправно защищать свои интересы, так как он не владеет русским языком.

Правомерна ли жалоба А. Мурадяна?

45

Задача 12

Шестнадцатого июля 2004 года федеральный судья Мещанского межмуниципального районного суда ЦАО города Москвы рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ООО «Сникерс» И. А. Жуковой в ее отсутствие. По результатам рассмотрения дела было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 16 июля 2004 года, которым главный бухгалтер ООО «Сникерс» И. А. Жукова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати МРОТ — 3000 рублей. При этом судебная повестка о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была направлена экспедицией суда в адрес И. А. Жуковой только 27 июля 2004 года, то есть по истечении 11 дней после вынесения постановления о привлечении ее к административной ответственности. Эта повестка была получена И. А. Жуковой только 9 августа 2004 года. Указанное подтверждается штампами Почты России на конверте, направленном Мещанским межмуниципальным районным судом ЦАО города Москвы в адрес И. А. Жуковой.

Какие нарушения процессуальных норм КоАП РФ были допущены федеральным судьей?

Нормативные акты

Кодекс Российской Федерации об административных правонару-

шениях. М., 2008.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от

24 июля 2002 года // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Рекомендуемая литература

Основная

Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России: учебник. М.: Зерцало, 2007 (учебный абонемент б-ки РГУ им. И. Канта).

Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное пра-

во: учебник для вузов. М.: Норма, 2007 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

46

Сорокин В. Д. Административное право и административно-процес- суальное право. СПб.: Изд-во Юрид. ин-та (Санкт-Петербург), 2002 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Сорокин В. Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб.: Юридический центр «Пресс», 2003 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Масленников М. Я. Российский административный процесс: монография. Тверь, 2001 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М.: Норма, 2001 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Хорьков В. Н. Актуальные проблемы законодательного регулирования деятельности административных комиссий // Правоведение. 2003. №3 (читальный зал №1 б-ки РГУ им. И. Канта).

Волчецкая Т. С., Хорьков В. Н. Актуальные проблемы административного расследования // Административное право и процесс. 2007. №3 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Дополнительная

Демин А. А. Понятие административного процесса и кодификация ад- министративно-процессуального законодательства Российской Федерации // Государство и право. 2000. №11 (читальный зал №1 б-ки РГУ им. И. Канта).

Панова И. В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды // Правоведение. 2002. №2 (читальный зал №1 б-ки РГУ им. И. Канта).

Хорьков В. Н., Голованов А. А. Административные суды: миф или реальность? // Государство и право: теория и практика: сб. науч. тр. Калининград: Изд-во КГУ, 2002 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Хорьков В. Н. Некоторые вопросы осуществления правосудия мировыми судьями по делам об административных правонарушениях // Мировые судьи — первая ступень правосудия. Наука — практике: монография / под ред. О. А. Заячковского. Калининград: Изд-во КГУ, 2002. Гл. 2 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Волчецкая Т. С., Хорьков В. Н. Возможности и перспективы использования криминалистики в административном процессе // Правоведение. 2003. №3 (читальный зал №1 б-ки РГУ им. И. Канта).

Волчецкая Т. С., Хорьков В. Н., Фоченкова Н. А. Становление ад-

министративной юстиции в Российской Федерации и Литовской Республике // Журнал российского права. 2003. №8 (читальный зал №1 б-ки РГУ им. И. Канта).

Панова И. В. Административному судопроизводству в России быть // Административное право на рубеже веков: межвуз. сб. науч. тр. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

47

Демин А. А. Теория административного процесса нуждается в совершенствовании // Административное право на рубеже веков: межвуз. сб. науч. тр. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Хорьков В. Н., Волчецкая Т. С., Лонская С. В., Казакова Г. В. Защита прав и ответственность несовершеннолетних: современные проблемы. Калининград: Изд-воКГУ, 2004. Гл. 2 (читальныйзал№7 б-киРГУим. И. Канта).

Волчецкая Т. С., Хорьков В. Н. Криминалистические аспекты административного расследования // Вестник криминалистики / отв. ред. А. Г. Филиппов. Вып. 3 (15). М.: Спарк, 2005 (читальныйзал№7 б-киРГУим. И. Канта).

Бахрах Д. Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. №2 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Хорьков В. Н. Законодательство субъектов РФ об административных комиссиях: нужны коррективы // Административное право и процесс. 2006. №3 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Кузякин Ю. Н. Административная ответственность: учебное пособие. М.: МГИУ, 2007 (личный фонд преподавателя).

Шатов С. А. Структура административного процесса // Административное правоипроцесс. 2007. №2 (читальныйзал№7 б-киРГУим. И. Канта).

Хорьков В. Н. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как субъекты административной юрисдикции: проблемы законотворческой и правоприменительной практики // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. №1 (15) (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Масленников М. Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы // Административное право и процесс. 2008. №2 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Хорьков В. Н. О допустимости использования уголовно-процессуаль- ной терминологии в производстве по делам об административных правонарушениях // Полицейское право. 2008. №1 (11) (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

48