Практикум по административному праву

борам. Руководитель государственного органа Антипов, где работал Павлинов, был возмущен его поведением, приказал внести в личное дело сведения о его партийной принадлежности, отстранил Павлинова от исполнения должностных обязанностей.

Какие нарушения закона допущены в данном случае?

Задача 6

Два должностных лица из аппарата главы администрации области решили принять участие в предпринимательской деятельности, став учредителями торгового дома. Ряд депутатов Областной думы обратились к начальнику государственно-правового управления аппарата думы с просьбой разъяснить, могут ли должностные лица из аппарата главы администрации принимать участие в предпринимательской деятельности.

Каким должен быть ответ начальника государственно-правово- го управления?

Задача 7

Находясь в центре Лондона, заместитель министра финансов РФ Райнов, прибывающий в Англии с деловым визитом, стал свидетелем нападения группы вооруженных лиц на автомобиль. Будучи бывшим сотрудником спецподразделения, Райнов решил вмешаться. В результате его активных действий, как выяснилось позже, была предотвращена попытка похищения члена королевской семьи боевиками Ирландской республиканской армии. Указом королевы Райнов был представлен к награде. По прибытии на родину Райнов был уволен министром финансов РФ на основании того, что он нарушил запреты, связанные с государственной гражданской службой.

Дайте юридический анализ дела.

Задача 8

Губернатор Владимирской области Щербинин 23 апреля 2006 года принял почетное звание Республики Казахстан без разрешения Президента РФ. Администрация Президента РФ направила губернатору предупреждение о том, что он нарушил требования федерального закона «О государственной гражданской службе».

Дайте правовую оценку данной ситуации.

21

Задача 9

Гражданину Российской Федерации Коневу, имеющему двойное гражданство, было отказано в приеме на государственную гражданскую службу.

Правомерно ли отказано Коневу в приеме на государственную гражданскую службу?

Задача 10

При ответе на вопрос о требованиях, предъявляемых к поступающему на государственную гражданскую службу, студент Алексеев назвал следующие: проживание на территории Российской Федерации; возраст не моложе 21 года; знание государственного языка на бытовом уровне.

Правилен ли ответ студента?

Задача 11

Гражданин Пашутин был принят на государственную должность гражданской службы с испытательным сроком шесть месяцев. По истечении данного срока Пашутин продолжал государственную службу еще в течении двух недель. Однако впоследствии он был уволен с должности в связи с неудовлетворительными результатами испытания.

Правомерно ли увольнение Пашутина?

Задача 12

Советник федерального министра финансов Морозов получил неправомерное поручение использовать во внеслужебных целях служебную информацию. Понимая противоправность распоряжения, Морозов обратился к министру финансов Попову, который посчитал возможным выполнение поручения и письменно подтвердил необходимость его исполнения. Морозов, исполнив неправомерное поручение, был уволен за осуществление неправомерных действий.

Дайте правовую оценку ситуации.

22

Задача 13

При ликвидации одного из федеральных агентств проходившая в нем гражданскую службу Баланкина получила предложение продолжить службу в его правопреемнике — новом федеральном агентстве, но с условием прохождения курса профессиональной переподготовки. Баланкина с данным условием не согласилась, пояснив, что и так имеет два высших образования и большой опыт работы по своей специальности.

Ваше мнение по данной ситуации.

Задача 14

Ильясова, имеющая среднее специальное образование, поступила на федеральную государственную гражданскую службу и была назначена на должность категории «обеспечивающие специалисты». Через восемь месяцев Ильясова обратилась с заявлением о переводе ее в смежное подразделение на вакантную вышестоящую должность категории «помощники (советники)».

Возможно ли удовлетворить это заявление?

Задача 15

Петров, находящийся на государственной гражданской службе, отказался пройти процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Свой отказ Петров мотивировал тем обстоятельством, что его сын проживает со своей женой, гражданкой другой страны, и их детьми за рубежом, и он ежегодно навещает семью сына. Оформление допуска, по мнению Петрова, существенно осложнит процедуру его выезда к сыну и внукам.

Дайте правовую оценку данной ситуации.

Задача 16

Комарова, занимая должность государственной гражданской службы в аппарате Областной думы, обратилась с просьбой к руководителю аппарата предоставить ей помимо ежегодно оплачиваемого отпуска еще отпуск на шесть месяцев без сохранения заработной платы. Столь длительный отпуск Комаровой был необходим для ухода за больной, прикованной к постели матерью. Однако руководитель аппарата Областной думы, предоставив Комаровой очередной отпуск за

23

год, отказал в просьбе о предоставлении отпуска без сохранения денежного содержания.

Ваше мнение о данной ситуации.

Задача 17

Пугачев, впервые поступив на службу в органы внутренних дел, был назначен на соответствующую должность стажером на срок один год. Через два месяца приказом начальника ОВД Носова за добросовестное отношение к работе он был назначен на должность с присвоением ему специального звания.

Правомерен ли приказ начальника ОВД Носова?

Задача 18

За нарушение служебной дисциплины на следователя управления внутренних дел Демидова приказом начальника управления Соколова были наложены взыскания: выговор и предупреждение о неполном служебном соответствии.

Определите законность наложения дисциплинарных взысканий.

Задача 19

На семинарском занятии по административному праву возникла дискуссия: студент Кириллов считал, что дисциплинарные взыскания на сотрудников органов внутренних дел могут быть наложены только письменно, приказом начальника, студент же Адамов, возражая, утверждал, что дисциплинарные взыскания на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться как письменно, так и устно, но он не помнит названия нормативного акта, где это предусмотрено.

Чья позиция вам представляется правильной и почему?

Задача 20

За появление на службе в нетрезвом состоянии на сотрудника таможни Сухова приказом начальника таможенного органа Куприянова было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Сухов оспорил приказ начальника, аргументируя это тем, что он не был ознакомлен с данным взысканием и при его наложении находился на больничном.

Ваше мнение о законности наложения дисциплинарного взыскания на Сухова?

24

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации. М., 2009.

Осистеме государственной службы Российской Федерации: федеральный закон Рос. Федерации от 27 мая 2003 г. (с изм. и доп.) //

СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Огосударственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27 июля 2004 г. (с изм. и доп.) // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Ослужбе в таможенных органах Российской Федерации: федеральный закон Рос. Федерации от 21 июля 1997 г. (с изм. и доп.) //

СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Огосударственной службе российского казачества: федеральный закон Рос. Федерации от 5 дек. 1997 г. // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Осудопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста: федеральный закон Рос. Федерации от 1 дек. 2006 г. // Собрание законодательства РФ. 2006. №50. Ст. 5281.

Опротиводействии коррупции: федеральный закон Рос. Федерации от 25 дек. 2008 г. // Российская газета. 2008. 30 дек.

Оконкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: указ Президента РФ от

1февр. 2005 г. // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Опорядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным го-

Опримерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации: указ Президента РФ от 16 февр. 2005 г. // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Об утверждении Положения о персональных данных гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела: указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Ореестре должностей федеральной государственной гражданской службы: указ Президента РФ от 31 дек. 2005 г. (с изм. и доп.) //

СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

25

Огосударственных должностях Российской Федерации: указ Президента РФ от 11 янв. 1995 г. (с изм. и доп.) // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных сил Российской Федерации: указ Президента РФ от 10 нояб. 2007 г. // Собрание законодательства РФ. 2007. №47. Ч. 1. Ст. 5749.

Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 23 дек. 1992 г. // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации: указ Президента РФ от 16 нояб. 1998 г. //

СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Огосударственной гражданской службе Калининградской области: закон Калининградской области от 28 июня 2005 г. // СПС «Га-

рант». URL: http: // www.garant.ru.

Ореестре должностей государственной гражданской службы Калининградской области: закон Калининградской области от 13 окт. 2005 г. // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Огосударственных должностях Калининградской области: закон Калининградской области от 4 окт. 2005 г. // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Рекомендуемая литература

Основная

Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России: учебник. М.: Зерцало, 2007 (учебный абонемент б-ки РГУ им. И. Канта).

Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Стариллов Ю. Н. Административное право: учебник для вузов. М.: Норма, 2007 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Гришковец А. А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: учебный курс. М.: Дело и Сервис, 2003 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Старилов Ю. Н. Что происходит с институтом российской государственной службы // Журнал российского права. 2004. №9 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Комментарии к федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / А. Ф. Ноздрачев, А. Ф. Нуртдинова, Л. А. Чиканова и др. М.: МЦФЭР, 2005 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

26

Дополнительная

Бахрах Д. Н. Милитаризованная служба России // Российский юридический журнал. 2005 №1 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Гусев А. В. Роль трудового права в регулировании государственной гражданской службы // Российский юридический журнал. 2005. №1 (читальный зал №7 б-ки РГУ им. И. Канта).

Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие. М.: Юристъ, 2006 (личный фонд преподавателя).

Тема 5. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ

Вопросы

1.Понятие административного принуждения, его признаки.

2.Классификация мер административного принуждения.

3.Меры административного пресечения.

4.Административно-предупредительные меры.

Семинары

Занятие 1

1.Убеждение и принуждение в государственном управлении.

2.Понятие административного принуждения, его признаки.

Занятие 2

1.Административное задержание.

2.Реквизиция имущества.

Задача 1

Отвечая на практическом занятии, студент Ивлев отнес к мерам административного пресечения: личный досмотр; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; применение специальных средств; реквизицию имущества; замечание; административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

27

административный штраф; проверку документов; административное задержание; составление протокола об административном правонарушении; принудительное лечение.

Какие ошибки допущены в ответе?

Задача 2

Военнослужащий капитан Бабаев, находясь в нетрезвом состоянии, приставал к прохожим, называя их дармоедами, за что был задержан сотрудником милиции Завьяловым. Бабаев пригрозил работнику милиции, что тот будет отвечать за незаконное задержание.

Ваше мнение по данной ситуации.

Задача 3

Гражданин Егоров подвергся административному задержанию. В отделе внутренних дел, куда он был доставлен, Егоров попросил дежурного по РОВД позвонить ему домой и сообщить его родителям о факте задержания. Дежурный отказался это сделать, аргументируя отказ тем, что, по его словам, об административном задержании сообщают лишь родителям несовершеннолетних, а Егорову 19 лет.

Дайте оценку действиям дежурного по РОВД.

Задача 4

Работник милиции Смирнов остановил гражданина Кирьянова, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, и попросил предъявить документы. Документов, удостоверяющих личность, у Кирьянова не оказалось. Смирнов доставил правонарушителя в отдел внутренних дел для выяснения личности и составления протокола об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ.

Классифицируйте меры административного принуждения, примененные работником милиции в отношении правонарушителя Кирьянова.

Задача 5

Сотрудник частного охранного предприятия «Сокол» Михеев во время выполнения должностных обязанностей по охране товаров в торговом зале супермаркета увидел, как неизвестный ему подросток,

28

находясь в торговом зале, вскрыл упаковку печенья и стал его есть. Заметив охранника, подросток бросился бежать, однако на выходе из магазина был задержан Михеевым и доставлен в комнату охраны. Начальник смены охраны предложил подростку оплатить стоимость печенья, однако последний заявил, что денег у него нет. Начальник смены приказал Михееву запереть подростка в подвальном помещении и по телефону пригласить его родителей для разбирательства.

Правомерны ли действия сотрудников частного охранного предприятия?

Задача 6

Сержант милиции Садиков с целью проверки документов остановил двух граждан (мужчину и женщину). В ответ на требование предъявить документы мужчина и женщина попытались убежать. Садиков догнал их и нанес им удары резиновой палкой по голове и плечам. В итоге у женщины было зафиксировано сотрясение мозга, а у мужчины была сломана ключица.

Правомерно ли применение в данном случае специального средства?

Задача 7

Сотрудник милиции Колосов в 23.00 возвращался со службы домой, имея при себе табельное оружие. Во дворе одного из домов он подвергся нападению группы молодых людей, которые попытались силой отобрать у сотрудника милиции огнестрельное оружие. Колосов пресек действия нападавших, применив оружие, при этом один из молодых людей был ранен, остальные разбежались.

Правомерно ли применение огнестрельного оружия в данной ситуации?

Задача 8

В ходе предполетного досмотра пассажиров и ручной клади пассажир Пискунов потребовал от присутствующих при этом сотрудников милиции составить соответствующий протокол. В ответ сотрудники милиции заявили, что никаких протоколов они составлять не будут, так как подобный досмотр не является мерой административного принуждения.

Правильно ли поступили сотрудники милиции?

29

Задача 9

Главный государственный санитарный врач города Екатеринбурга принял решение о временном отстранении от работы ряда работников одного из предприятий общественного питания, являющихся носителями возбудителей инфекционного заболевания.

Правомерны ли действия должностного лица?

В каком нормативном акте и в какой статье урегулирован этот вопрос?

Можно ли отнести данное решение к мерам административного принуждения?

Задача 10

Гражданка Галкина в течение нескольких месяцев обращалась с жалобами по месту работы, в милицию, а также писала в местную газету о том, что работающий вместе с ней Серов якобы пытается ее изнасиловать, посылая ей телепатические взгляды, когда они находятся вдвоем в служебном помещении. Кроме того, Серов якобы уже дважды проникал через стену в ее квартиру ночью.

Серов обратился к участковому уполномоченному Родионову, который изучив сложившуюся ситуацию, принял решение о принудительном лечении Галкиной в психиатрической больнице и организовал ее доставление туда.

Проанализируйте данную ситуацию.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации. М., 2009.

Очрезвычайном положении: федеральный конституционный закон Рос. Федерации от 30 мая 2001 г. // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Овоенном положении: федеральный конституционный закон Рос. Федерации от 30 янв. 2002 г. // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Кодекс Российской Федерации об административных правонару-

шениях. М., 2008.

Таможенный кодекс Российской Федерации. М., 2007. Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 2006. Ч. 1, 2, 3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. М.,

2003.

30