Вопросы для самоконтроля

1.Назовите причины отмены крепостного права.

2.Почему закон об отмене крепостного права, подписанный 19 фев-

раля 1861 г. был объявлен народу только 5 марта?

3.Объясните понятия (что значит) «личная свобода» и «гражданские права»?

4.Назовите основные положения Закона о земле.

5. Изменилось ли положение крестьян после принятия закона 19 февраля 1861г. и как (улучшилось, ухудшилось)?

Термины (в словарь): безнравственность; владение; временнообязанные отношения; выкупные платежи; выкупная сделка; крепостное право; личная свобода; мировые посредники; надел; норма; отрезки; пользование; прирезки; проект; самоуправление; сделка.

Те м а 4. ВЕЛИКИЕ РЕФОРМЫ АЛЕКСАНДРА II

1.Реформы 1860-х – 1870-х гг.

2.Значение Великих реформ

РЕФОРМЫ 1860-х – 1870-х гг.

После поражения России в Крымской войне всем стала ясна необходимость проведения реформ в государстве (и императору, и либералам, и консерваторам). Поэтому по окончании войны и подписании Парижского мира 1856 г. император обратился к обществу за поддержкой в проведении необходимых преобразований (реформ). Все изменения Александра II в 1860-х – 1870-х гг. в законах, общественной жизни, экономике и т. д. назвали Великими реформами.

I. Отмена крепостного права (крестьянская реформа) 19 февраля

1861 г.

Это первая важная реформа, которая требовала дальнейших изменений (новых реформ) в государстве и обществе. Она более других вызывала критику с различных сторон (и консерваторов, и либералов, и радикально настроенной части общества). Но, не смотря на все недо-

13

статки, эта была наиболее необходимая и более других ожидаемая реформа.

II. Реформы самоуправления: земская (январь 1864 г.) и городская

(1870 г.) реформы.

На местах (в губерниях и уездах) были созданы выборные органы для управления этими отдельными территориями – земские собрания и управы (в городах – городские собрания), которые возглавлял председатель. Новые органы занимались только местными хозяйственными вопросами. Были созданы земства в 33 губерниях из 54 (т. е. не по всей территории государства), которые не могли решать важных госу-

дарственных вопросов, принимать законы и т. п.. Функции земств (что должны делать):

1)развитие образования и просвещения;

2)развитие здравоохранения;

3)строительство дорог;

4)обеспечение продовольствием;

5)развитие местной торговли и промышленности;

6)благотворительность («прекращение нищеты»);

7)вопросы благоустройства.

III. Судебная реформа (ноябрь 1864 г.)

Наиболее последовательная и демократичная из всех, эта реформа в 1870-х гг. стала подвергаться исправлениям и ограничениям.

1. Созданы новые судебные органы, в том числе разделявшиеся по

сложности рассматриваемых дел (преступлений): мировые и городские суды, окружной суд; судебная палата рассматривала аппеляции. Высшие органы – Сенат и министерство юстиции.

2. Изменена система судопроизводства (как ведется суд): бессословность суда; публичность и гласность суда; состязательность прокурора (обвинителя) и адвоката (защитника) в суде; создание суда присяжных (12 человек присяжных заседателей); независимость и несменяемость судей.

3. Изменена система предварительного (до суда) следствия: появились судебные следователи: полиция ловит преступников, а следователь расследует преступление (выясняет, кто что сделал) – ведет дело.

IV. Реформа цензуры и образования (1863–1865 гг.)

1. Введен новый университетский устав, объявлявший автономию университетов (все должности – преподавателей и ректора – выбор-

14

ные; научными, финансовыми делами занимался Совет профессоров;

проступки студентов рассматривал университетский суд).

2. Средние учебные заведения – гимназии – разделялись (специализировались) на классические (гуманитарный уклон, поступление в университет) и реальные (естественнонаучный уклон, поступление в технические вузы), позже – реальные училища.

3.Развивалась и сеть начального образования (школы).

4.Развитие женского образования: созданы женские училища, гимназии, Высшие женские курсы; в университетах женщины получили статус вольнослушательниц.

5.Реформа цензуры заключалась в ее значительном смягчении (уменьшение контроля). Отменялась предварительная цензура в столицах; вводились наказания по суду за «непозволительные сведения». От-

менялась цензура научных изданий; для закрытия газеты или журнала нужно не менее трех «предостережений» министра внутренних дел.

V. Военная реформа (1861–1874 гг.) проводилась постепенно при активном участии военного министра Д.А. Милютина.

Наиболее важные изменения

1.Вся территория государства разделена на 15 военных округов во главе с командующими, подчиненными военному министру (для удобства управления армией и распределения военных сил).

2.Развитие сети военных учебных заведений (средних и высших)

для подготовки командного состава армии (юнкерские училища, военные гимназии, академии).

3.Перевооружение армии, активное строительство парового флота (с 1872 г. – броненосцы; стальные орудия, новая винтовка – «трехлинейка», с которой сражались и в 1941 г).

4.Первоначально – сокращение срока рекрутской повинности

(военной обязанности податных сословий) с 25 лет до 16 лет. Январь 1874 г. – отмена рекрутской повинности и введение всеобщей воинской обязанности для всего мужского населения с 20 лет вне зависимости от сословий (призывников определяли по жребию); установление сроков действительной службы в зависимости от образования:

•без образования – 6 лет в пехоте, 7 лет на флоте;

•с начальным образованием – 4 года;

•со средним образованием – 1,5 года;

•с высшим образованием – 6 мес.;

•обязательное обучение грамоте неграмотных рядовых солдат.

VI. Реформа финансовой системы 1862–1863 гг.

15

1.Создан единый Государственный банк.

2.Публикации государственного бюджета и сосредоточение всех доходов государства в Министерстве финансов (единство кассы).

3.Создание Государственного Контроля – ревизионного органа для

финансовой проверки всех министерств и ведомств, кроме Министерства двора.

4.Реформирование системы налогов, отмена подушной подати (налог) для мещан.

5.Введение акцизной системы на спиртное (вместо питейных откупов и государственной монополии на торговлю).

ЗНАЧЕНИЕ ВЕЛИКИХ РЕФОРМ

Все реформы 1860–1870 гг. имели свои недостатки, но главное – они изменяли жизнь российского общества, создавали элементы новой (буржуазной) государственности (бессословный суд, присяжные, местное самоуправление). Люди участвовали в решении некоторых вопросов (в основном – хозяйственных). Право получать образование после реформ имели все сословия, хотя возможность была не у всех, так как все образование в России оставалось платным. Многие нововведения периода Великих реформ сохранились и в современной системе (судебной, финансовой и др.). К 1870-х гг. экономическое развитие Российской империи значительно изменилось. Россия вышла на первые места в мире по темпам роста и модернизации экономики. Финансовая система России конца XIX в – начала XX в. – одна из самых стабильных. Но управление государством, политическая система и самодержавная власть в России остались без серьезных изменений. Парламент и конституция пока не были созданы, а именно эти требования выдвигали либералы на протяжении второй половины XIX – начала XX вв. Не был полностью решен и крестьянский вопрос (о земле), который долгое время оставался для России одним из важнейших.

Вопросы для самоконтроля

1.Перечислите проведенные Великие реформы и их годы.

2.Почему Земскую и Городскую реформы называют реформой са-

моуправления? Чем важны эти реформы?

3.Какие нововведения судебной реформы сохранились в современной юридической практике (в современной системе)?

4.Как изменилась армия после проведения военных реформ?

16