Часть 4. Концепция национальной безопасности рф (1997)

Причины принятия

• Закон 1992 года был общим, требовалась система взглядов на цели и стратегию

• Россия искала свое место в постбиполярном мире

• Назрела необходимость ввести в оборот само понятие «национальная безопасность»

• Требовалось определить национальные интересы как основу стратегии

Суть (что ввела впервые)

Категория	Определение / содержание
Национальная безопасность РФ	Безопасность личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах
Национальные интересы	Совокупность интересов личности, общества и государства
Сферы НБ	Экономическая, политическая, оборонная, информационная, духовная, международная (ключевая — экономика)

Оценка положения России (что повлияло на содержание)

• Формирование многополярного мира

• Кризисные явления в экономике, сокращение производства

• Научно-техническое отставание от развитых стран

• Вывод: уменьшение опасности крупномасштабной агрессии (спорный тезис)

Угрозы по Концепции 1997

• Противодействие укреплению России как центра влияния

• Территориальные притязания

• Низкий уровень инвестиций

• Угроза здоровью нации (алкоголь, наркотики, падение рождаемости)

• Расширение НАТО на Восток

• Технологический отрыв Запада

• Международный терроризм

Что дала Концепция 1997

1. Ввела в научный и политический оборот понятие «национальная безопасность».

2. Создала правовые предпосылки для формирования отраслевых институтов НБ.

3. Определила национальные интересы как основу госполитики.

Недостатки (что привело к переработке в 2000 г.)

Проблема	Суть
Не разграничены виды безопасности	Личная, общественная, государственная — формально разделены, но не разведены
Не распределены сферы НБ между уровнями власти	Что делает федерация, что — субъекты?
Нет разницы между адм.-правовым и уголовно-правовым обеспечением	Смешение инструментов
Нет определения системы обеспечения НБ	Есть органы, нет системы
Декларативность	Нормы не работали на практике
Не обозначены функции судов и прокуратуры	Судебная власть выпала из системы

Вектор развития

От общих деклараций → к конкретным механизмам. Провалы Концепции 1997 потребовали ее срочной доработки.

Часть 5. Концепция нб рф (редакция 2000 г.)

Причины принятия новой редакции

• Острая критика Концепции 1997 в научном и политическом мире

• Изменение международной обстановки (операция НАТО в Югославии 1999 года!)

• Осознание, что угроза не уменьшилась, а трансформировалась

Ключевые изменения по сравнению с 1997 г.

Вопрос	Концепция 1997	Концепция 2000
Характер мира	Формирование многополярного мира	Доминирование развитых стран при лидерстве США
Роль военной силы	Интеграционные процессы	Военно-силовые решения ключевых проблем
Угроза России	Неявная	Целенаправленные усилия по ослаблению позиций России
Субъекты обеспечения НБ	Государство	Государство + общественные организации (впервые!)
Национальные интересы	Совокупность интересов	Сбалансированные интересы

Что добавила редакция 2000 г. в перечень угроз

• Ослабление научно-технического и технологического потенциала, отток специалистов

• Сепаратистские устремления субъектов РФ

• Криминализация общественных отношений

• Девальвация духовных ценностей

• Несовершенство нормативно-правовой базы

Новые задачи (чего не было в 1997)

• Преодоление технологической зависимости от внешних источников

• Коммерциализация НИОКР и защита интеллектуальной собственности

• Неукоснительное соблюдение законодательства всеми (от граждан до органов власти)

Что дала Концепция 2000

1. Более адекватно оценила международную обстановку (без иллюзий).

2. Закрепила роль общественных организаций в обеспечении НБ (важный политический сигнал).

3. Дала старт разработке видовых доктрин: военной, информационной, внешнеполитической.

4. Устранила наиболее острые недостатки версии 1997 года.

Вектор развития

От иллюзии «многополярного мира без угроз» → к прагматичному реализму. От чисто государственной ответственности → к вовлечению общества.