Глава II. Организационные аспекты предоставление безопасного места осужденным в исправительных учреждениях уис

2.1. Основания и порядок предоставления безопасного места осужденным в исправительных учреждениях уис

Право осуждённых на личную безопасность закреплено законодательно и выступает одной из гарантий соблюдения прав человека в условиях лишения свободы. В соответствии с частью 1 статьи 13 УИК РФ осуждённые имеют право на личную безопасность. Это положение задаёт нормативную основу для механизмов защиты лиц, отбывающих наказание, в ситуациях, когда их жизнь или здоровье оказываются под угрозой.

Основанием для предоставления безопасного места служит возникновение угрозы личной безопасности осуждённого со стороны других осуждённых либо иных лиц. Такая угроза может носить как прямой, так и косвенный характер: она может выражаться в конкретных угрозах физического насилия, систематическом психологическом давлении, вымогательстве или иных формах противоправного воздействия, создающих реальную опасность для благополучия осуждённого.

Порядок реагирования на подобные ситуации регламентирован нормами УИК РФ и подзаконными актами. Согласно части 2 статьи 13 УИК РФ, осуждённый вправе обратиться с устным или письменным заявлением к любому должностному лицу исправительного учреждения с просьбой об обеспечении личной безопасности. При получении такого обращения должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по защите обратившегося¹.

В соответствии с законом осуждённые независимо от пола и статуса могут размещаться в безопасном месте максимум на 90 суток. На администрацию в этот период возлагается обязанность оперативно выявить и нейтрализовать все обстоятельства, создающие угрозу безопасности осуждённого со стороны других лиц, отбывающих наказание. Если решить проблему за отведённое время не удаётся, осуждённого переводят в другое исправительное учреждение.

Процесс размещения осуждённого в безопасном месте строится по чёткому алгоритму, отработанному на практике. Решение о переводе осуждённого в безопасное место принимается начальником исправительного учреждения либо лицом, его замещающим, — как на основании заявления осуждённого, так и по собственной инициативе (часть 3 статьи 13 УИК РФ). Затем осуждённого размещают в подходящей безопасной зоне, предусмотренной для этих целей в исправительном учреждении.

В качестве безопасных мест могут использоваться:

- камеры штрафного изолятора (ШИЗО);

- помещения камерного типа (ПКТ);

- единые помещения камерного типа (ЕПКТ).

Одновременно оперативные службы передают сведения о выявленных угрозах безопасности всем подразделениям учреждения¹. На основе этих данных организуются меры, направленные на минимизацию рисков — от воспитательных бесед до усиления режимного контроля. Несвоевременное реагирование или недостаточное взаимодействие между службами может привести к возникновению криминогенных ситуаций. Учитывая имеющуюся информацию, оперативные сотрудники формируют прогнозы о возможном ухудшении криминогенной обстановки, которая может негативно сказаться на безопасности осужденных в учреждении.

В случаях, не терпящих отлагательства, временное размещение в безопасном месте может быть организовано дежурным помощником начальника учреждения — до прихода начальника или его заместителя, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни дежурный помощник вправе продлить срок содержания в безопасном месте ещё на 24 часа.

Приведем пример из судебной практики. После проведения вечерней проверки, после 21 часа 00 минут, у осужденных Л.Н., ФИО1 произошла конфликтная ситуация с осужденной 3 отряда П., после этого в 22.00 часов ФИО1 перед «отбоем» обратилась с заявлением о предоставлении ей безопасного места, в связи с угрозой жизни и здоровью в 12 часов 00 минут в дежурную часть ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области обратилась осужденная П. с заявлением о том, что ФИО1 высказывала угрозы ее жизни и здоровью.

Начальником учреждения было вынесено постановление о переводе осужденной ФИО1 в безопасное место сроком на 20 суток. В связи с тем, что решение о рассмотрении материалов из Следственного отдела по Центральному району г. Костромы СУ СК России по Костромской области до 04.06.2019 в учреждение не поступило, срок содержания осужденной ФИО1 в безопасном месте был продлен на 30 суток. 21 июня 2019 года в адрес ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области поступило уведомление Следственного отдела по Центральному району г. Костромы СУ СК России по Костромской области, а также постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием состава преступления. Осужденная П., по истечении срока наказания была освобождена из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области. Заключением, утвержденным начальником ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области признано нецелесообразным дальнейшее нахождение в безопасном месте осужденной ФИО¹.

Важно подчеркнуть, что перевод в безопасное место не является мерой дисциплинарного воздействия. Это специально предусмотренная защитная мера, направленная исключительно на устранение угрозы. На осуждённого, размещённого в безопасном месте, не распространяются ограничения, предусмотренные для лиц, подвергнутых дисциплинарному взысканию и содержащихся в ШИЗО, ПКТ или ЕПКТ. Условия содержания такого осуждённого должны соответствовать тем, в которых он отбывал наказание до перевода. Данные правила закреплены в пунктах Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Условия содержания в безопасном месте сохраняются такими же, в каких осуждённый отбывал наказание до перевода. На него не распространяются ограничения, предусмотренные для лиц, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ в связи с нарушением порядка отбывания наказания. Осуждённому разрешается пользоваться продуктами питания, личными вещами и предметами.

Осуждённым, находящимся в безопасном месте, предоставляется возможность ежедневной прогулки продолжительностью 3 часа в любое время суток, за исключением ночного. Вывод на прогулку осуществляется с учётом желания осуждённого. При наличии возможности время прогулки может быть увеличено начальником ИУ или лицом, его замещающим. Если осуждённый нарушает порядок во время прогулки, она прекращается, а он возвращается в безопасное место. Прогулка также может быть прекращена по просьбе самого осуждённого¹.

Осуждённому, находящемуся в безопасном месте, разрешается курение только во время прогулки в специально выделенных и оснащённых местах на открытом воздухе. Сигареты и спички (при их наличии в личных вещах, сданных на хранение администрации ИУ) выдаются по просьбе осуждённого сотрудником ИУ.

Если принятые меры не позволяют ликвидировать угрозу, начальник учреждения вправе инициировать перевод осуждённого либо лица, от которого исходит опасность, в другое исправительное учреждение. Такой перевод осуществляется в соответствии с положениями статьи 81 УИК РФ, регламентирующей вопросы изменения места отбывания наказания.

Особого внимания заслуживают случаи, когда осуждённый является участником уголовного судопроизводства. В таких ситуациях меры безопасности принимаются на основании мотивированного постановления (определения) суда, прокурора, следователя, органа дознания или дознавателя (часть 4 статьи 13 УИК РФ). Это обеспечивает дополнительный уровень защиты и согласованность действий различных органов власти.

Таким образом, механизм предоставления безопасного места осуждённым сочетает чёткую нормативную регламентацию с гибкостью практического применения. Он позволяет оперативно реагировать на угрозы, сохраняя при этом баланс между необходимостью защиты и соблюдением прав лиц, отбывающих наказание.