58. Правовой режим Арктики. «Секторная» теория. Юридический статус морских пространств Арктики. Северный морской путь. Арктический континентальный шельф

Под Арктикой понимается северная область Земли, включающая глубоководный Арктический бассейн, мелководные окраинные моря с островами и прилегающими частями материковой суши Европы, Азии и Северной Америки.

В пределах Арктики расположены 5 приарктических стран — Россия, Канада, США, Норвегия и Дания, которые имеют исключительную экономическую зону и континентальный шельф в Северном Ледовитом океане.

В начале XX века выдвинута теория «полярных секторов». Приполярное государство может распространить свой суверенитет на полярный сектор, представляющий собой треугольник, основанием которого является линия арктического побережья государства, а боковыми сторонами – линии, соединяющие конечные точки линии побережья с полюсом.

Теория не получила поддержки в м/н практике, нет м/п акта. Но наличествует молчаливое длительное согласие с этой законодательной практикой большинства государств мира. Теория получила закрепление в национальном законодательстве России и Канады.

Соответствующее арктическое государство осуществляет в таком секторе определенную целевую юрисдикцию (прежде всего в целях защиты хрупкой арктической окружающей среды, сохранения биоразнообразия, экосистемного равновесия и т.д.); в пределах такого сектора за внешней границей территориального моря арктического государства подводные, ледяные и водные пространства государственную территорию не составляют.

Пределы полярных секторов арктических государств не являются государственными границами; сектор — это прежде всего зона реализации исторически сложившихся прав, оборонных, экономических, природоресурсных и природоохранных интересов конкретного арктического государства.

Российский арктический сектор состоит из следующих территорий:

• Земля Франца-Иосифа,

• Новая Земля,

• Северная Земля,

• Новосибирские острова

• остров Врангеля.

Президент РФ в 2020 г. утвердил Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 г. и дальнейшую перспективу.

Правовой статус морских пространств Арктики определяется Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., которая одержит статью, которая направлена на предотвращение загрязнения покрытых льдом районов.

Понятие Северного морского пути (СМП) и порядок плавания судов по нему.

Акватория СМП – водное пространство, прилегающее к северному побережью РФ, охватывающее внутренние морские воды, территориальное море, прилежащую зону и исключительную экономическую зону и ограниченное с востока линией разграничения морских пространств с США и параллелью мыса Дежнева в Беринговом проливе, с запада — меридианом мыса Желания до архипелага Новая Земля, восточной береговой линией архипелага Новая Земля и западными границами проливов Маточкин Шар, Карские Ворота, Югорский Шар. (Мурманск – Владивосток)

Плавание по СМП осуществляются в соответствии с Правилами плавания, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти.

Организация плавания судов в акватории СМП осуществляется Администрацией СМП, созданной в форме федерального казенного учреждения.

Минтранс России 17 января 2013 г. утвердил Правила плавания в акватории Северного морского пути.

С 1996 г. (Оттавская декларация) действует Арктический совет — межправительственный форум высокого уровня, который является центральной организацией сотрудничества в Арктике в сфере охраны окружающей среды и устойчивого развития региона.

Арктический континентальный шельф

Согласно нормам Конвенции ООН по морскому праву, всем государствам необходимо доказывать, что участки морского дна в Северном Ледовитом океане, на которые они претендуют, являются континентальным шельфом по целому набору критериев, установленных статьей 76 Конвенции (удаление от береговой линии, строение морского дна, характеристика составляющих его пород и др.).

В 1997 году решением 132 стран была создана Комиссия ООН по границам континентального шельфа. Первой арктической страной, получившей одобрение Комиссии ООН на расширение границ своего континентального шельфа в Северном Ледовитом океане, в 2009 году стала Норвегия.

В 2015 г. Россия направила в комиссию ООН заявку на расширение границ континентального шельфа в Арктике на 1,2 млн кв. км. Согласно этой заявке, Россия хочет присоединить к своему шельфу хребет Ломоносова и другие участки морского дна, в том числе котловину Подводников, поднятие Менделеева, южную оконечность хребта Гаккеля и зону Северного полюса. Заявка на момент 2020 года пока не одобрена.

КТМ РФ

Статья 5.1. Плавание в акватории Северного морского пути

1. Под акваторией Северного морского пути понимается водное пространство, прилегающее к северному побережью Российской Федерации, охватывающее внутренние морские воды, территориальное море, прилежащую зону и исключительную экономическую зону Российской Федерации и ограниченное с востока линией разграничения морских пространств с Соединенными Штатами Америки и параллелью мыса Дежнева в Беринговом проливе, с запада меридианом мыса Желания до архипелага Новая Земля, восточной береговой линией архипелага Новая Земля и западными границами проливов Маточкин Шар, Карские Ворота, Югорский Шар.

2. Правила плавания в акватории Северного морского пути утверждаются Правительством Российской Федерации.

2.1. Федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» утверждаются:

1) правила ледокольной проводки судов в акватории Северного морского пути;

2) правила ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути;

3) правила проводки судов по маршрутам в акватории Северного морского пути;

4) положение о гидрометеорологическом обеспечении плавания судов в акватории Северного морского пути.

3. Организация плавания судов в акватории Северного морского пути осуществляется «Росатомом».

4. Выдача разрешений на плавание судов в акватории Северного морского пути осуществляется при условии выполнения судном требований, касающихся безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов.

5. Размер платы за ледокольную проводку судна, ледовую лоцманскую проводку судна в акватории Северного морского пути определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

Правила, установленные настоящим пунктом, также распространяются на военные корабли, военно-вспомогательные суда и другие суда, находящиеся в собственности РФ и используемые только для правительственной некоммерческой службы.