23. Правопреемство в международном праве. Объекты правопреемства. Общая характеристика конвенций. Правопреемство в связи с распадом бывшего ссср

Международное правопреемство – переход прав и обязанностей от одного субъекта МП к другому вследствие возникновения или прекращения существования государства либо изменения его территории.

В осуществлении правопреемства различают две стороны:

«государство-предшественник» — государство, которое было сменено другим государством и имело права и обязанности в отношении территории до момента правопреемства;

«государство-преемник» — государство, которое сменило другое государство в несении международной ответственности.

На договорной основе определяется «момент правопреемства государств» — дата смены государством-преемником государства-предшественника в несении ответственности за международные отношения применительно к территории, являющейся объектом правопреемства государств.

Теории правопреемства государств:

1. теория универсального правопреемства

2. теория частичного правопреемства

3. теория правопреемственности

4. теория неправопреемственности

5. теория tabula rasa

6. теория континуитета

Вопрос о правопреемстве встает в следующих случаях:

а) при территориальных изменениях — разделении государства на два и более государств, объединения государств при вхождении территории одного государства в состав другого;

б) при социальных революциях;

в) при отделении от метрополий и образования новых независимых государств.

Объекты правопреемства:

1) международные договоры

2) государственная собственность

3) государственные архивы

4) государственные долги

* гражданство лиц (это не объект)

1. Правопреемство государств в отношении международных договоров.

Согласно ст. 17 Венской конвенции 1978 г. новое независимое государство может путем уведомления о правопреемстве установить свой статус в качестве участника договора. Данное требование не применяется, если из договора явствует, что применение этого договора в отношении нового независимого государства было бы несовместимо с объектом и целями этого договора или коренным образом изменило бы условия его действия. Если же участие в договоре требует согласия всех его участников, то новое независимое государство может установить свой статус в качестве участника этого договора только при наличии такого согласия.

2. Правопреемство в отношении государственной собственности.

Переход государственной собственности государства-предшественника влечет за собой прекращение прав этого государства и возникновение прав государства-преемника на государственную собственность, которая переходит к государству-преемнику. Датой перехода государственной собственности государства-предшественника является момент правопреемства государства.

А. Согласно ст. 14 Венской конвенции 1983 г. в случае передачи части территории другому государству переход государственной собственности от государства-предшественника к государству-преемнику регулируется соглашением между ними. В случае отсутствия такого соглашения:

а) недвижимая государственная собственность государства-предшественника находящаяся на территории, являющейся объектом правопреемства государств, переходит к государству-преемнику;

б) движимая государственная собственность государства-предшественника, связанная с деятельностью государства-предшественника в отношении территории, являющейся объектом правопреемства, переходит к государству-преемнику.

Б. Когда два или несколько государств объединяются и тем самым образуют одно государство-преемник, государственная собственность государств-предшественников переходит к государству-преемнику.

В. В случае если государство разделяется и прекращает свое существование и части территории государства-предшественника образуют два или несколько государств-преемников, то недвижимая государственная собственность государства-предшественника переходит к государству-преемнику, на территории которого оно находится. Если же недвижимая собственность государства-предшественника находится за пределами его территории, то она переходит к государствам-преемникам в справедливых долях. Движимая государственная собственность государства-предшественника, связанная с деятельностью государства-предшественника в отношении территорий, являющихся объектом правопреемства государства, переходит к соответствующему государству-преемнику. Иная движимая собственность переходит к государствам-преемникам в справедливых долях.

3. Правопреемство в отношении государственных архивов.

Согласно ст. 30 Венской конвенции 1983 г. государственные архивы государства-предшественника – это совокупность документов любой давности и рода, произведенных или приобретенных государством-предшественником в ходе его деятельности, которые на момент правопреемства государства принадлежали государству-предшественнику согласно его внутреннему праву и хранились им непосредственно или под его контролем в качестве архивов для различных целей.

Государство-предшественник обязано принимать все меры по предотвращению ущерба или уничтожения государственных архивов, которые переходят к государству-преемнику.

А. Если два или несколько государств объединяются и образуют одно государство-преемник, государственные архивы государств-предшественников переходят к государству-преемнику.

Б. В случае разделения государства на два или несколько государств-преемников и если соответствующие государства-преемники не условились иначе, то часть государственных архивов, находящихся на территории данного государства-преемника, переходит к этому государству-преемнику.