71. Понятие, принципы и источники международного космического права

С источниками надо поработать и нормально сделать

Международное космическое право (МКП) представляет собой систему юридических принципов и норм, определяющих правовой статус расположенного за пределами земной атмосферы пространства, небесных тел и режим их использования.

Международное космическое право представляет собой систему основных принципов международного права, специальных принципов отрасли международного космического права и обусловленных ими норм другого уровня, определяющих основы космического сотрудничества государств и правовой режим космического пространства, естест­венных и искусственных небесных тел, космонавтов.

Практическое освоение космоса и сопутствующее этому становление новой отрасли международного космического права - связывается с за­пуском 4 октября 1957 г. первого советского искусственного спутника Земли.

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ

Объектом отрасли международного космического права являются отношения государств, других субъектов международного права, связан­ные с деятельностью в космосе: установление режимов отдельных видов космического пространства, естественных и искусственных небесных тел; определение круга субъектов космической деятельности; вопросы контроля и ответственности.

Предметами конкретных отношений, оп­ределяемых договорами и обычаями, являются действия, воздержание от действий, космос в целом и его части, например, космическое про­странство, небесные тела, их ресурсы и др.

СУБЪЕКТЫ

Согласно Договору о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, заключенном в 1967 г. субъектами МКП являются:

— запускающие государства, осуществляющие или организующие запуски, государства, с территории которых или с принадлежащих им установок такие запуски производятся;

— международные организации государств, правительственные и неправительственные юридические лица, участвующие в космической деятельности с разрешения и под наблюдением запускающих государств;

— физические лица, непосредственно участвующие в осуществлении полетов в космос.

Субъектами отрасли международного космического права являют­ся прежде всего государства. Поскольку космос является достоянием всего человечества, потенциально субъектами отрасли являются госу­дарства независимо от их участия в практическом исследовании и ис­пользовании космоса или даже их участия в договорах отрасли. Так, в преамбуле и ст. I Договора 1967 г. отмечается общая заинтересован­ность всего человечества в космическом сотрудничестве на благо и в интересах всех стран. Тем не менее по особенностям правового статуса в рамках отрасли различают государство регистрации космического объекта, запускающее государство, государство, участвующее в запуске, в том числе участвующее в проектировании, конструировании, изготов­лении или оснащении объекта, государство-эксплуатант, государство, с территории или установки которого запускается космический объект.

Международные межгосударственные (межправительственные) организации могут быть участниками правоотношений и субъектами отрасли только тогда, когда большинство их государств-членов являют­ся сторонами Договора 1967 г. и других универсальных отраслевых до­говоров. Такое ограничение справедливо и обусловлено повышенной опасностью космической деятельности, а также необходимостью рас­пространения на все ее виды и формы ведущих норм отрасли, закреп­ленных в базовых документах, поскольку сами международные органи­зации к участию в договорах по космосу не приглашались.

В остальном их деятельность определяется уставными документами, предоставляющими им достаточно широкие полномочия: они могут иметь собственные спутники, заключать соглашения с государствами о запуске, выводе их на орбиту и управлении ими, приобретать, арендо­вать или отчуждать имущество, связанное с космической деятельностью, нести ответственность за ее последствия.

Наиболее активно участвуют в освоении космоса международные организации системы ООН, организации, созданные строго на регио­нальной основе (например, Европейское космическое агентство - ЕКА, Арабская организация спутниковой связи - АРАБСАТ) или многосто­ронней основе (Международная организация спутниковой связи - ИНТЕЛСАТ, Международная организация морской спутниковой связи - ИНМАРСАТ и др.).

На основе межгосударственных соглашений создаются неправитель­ственные организации, объединяющие национальные юридические лица для коммерческой деятельности в космосе (например, европейский кон­церн "Арианспейс" и др.); однако и здесь необходимым условием до­пуска их к космической деятельности является контроль и ответствен­ность государств - участников Договора 1967 г.

ПРИНЦИПЫ

Указанная пространственная сфера, являющаяся достоянием всего человечества, подпадает под действие ряда императивных правовых положений-принципов, в число которых многосторонними международными договорами включены следующие:

— космическое пространство открыто для научной и прикладной деятельности всех государств на основе их равноправия;

— государства содействуют и поощряют международное сотрудничество в области проведения научных исследований в космосе;

— космическое пространство и небесные тела не подлежат национальному присвоению любыми способами;

— деятельность государств в космосе осуществляется в строгом соответствии с международным правом в интересах поддержания всеобщего мира и безопасности, развития международного сотрудничества и взаимопонимания;

— государства обязаны не выводить на космические орбиты любые виды оружия массового уничтожения и не устанавливать таковые на небесных телах, создавать там военные базы, сооружения и укрепления, испытывать любые виды оружия, проводить военные маневры;

— рассматривая космонавтов как посланников человечества в космос, государства должны оказывать им всемерную помощь в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки как на территории любой страны, так и в открытом море, обеспечивая их безопасность и незамедлительное возвращение в страну, где зарегистрирован космический корабль;

— государства — участники космической деятельности обязаны незамедлительно информировать другие государства или Генерального секретаря ООН об установленных ими явлениях в космическом пространстве, которые могли бы представлять опасность для жизни и здоровья космонавтов;

— на участников международных договоров возлагается ответственность за национальную деятельность в космическом пространстве, независимо от того, осуществляется она правительственными органами или неправительственными юридическими лицами, и за обеспечение того, чтобы такая деятельность проводилась в соответствии с международным правом и под постоянным наблюдением соответствующих государств;

— в отношении государств, осуществляющих космическую деятельность, устанавливается международная ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами или их составными частями на Земле, в воздушном пространстве или в космосе физическим или юридическим лицам;

— в отношении запущенных в космос объектов и их экипажей сохраняется юрисдикция и контроль запускающих государств, что касается и права собственности на указанные объекты, а также на сооружения, возведенные на небесных телах;

— космическая деятельность должна осуществляться с должным учетом соответствующих интересов других стран, избегая вредного загрязнения космоса и неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества или создания вредных помех деятельности на Земле;

— осуществляющие космическую деятельность государства должны на равных основаниях рассматривать просьбы других государств о предоставлении им возможности для наблюдения за полетом запускаемых объектов, в максимальной и практически осуществимой степени информировать Генерального секретаря ООН, общественность и международное научное сообщество о характере, ходе и результатах такой деятельности;

— все станции, установки, оборудование и космические корабли должны быть открытыми для представителей других государств, причем эти представители должны заблаговременно сообщать о планируемом посещении, чтобы могли быть приняты соответствующие меры максимальной предосторожности для обеспечения безопасности и во избежание помех нормальному осуществлению операций на указанных объектах.

РАЗРАБОТКА НОРМ.

Для МКП характерны определенные признаки – высокая скорость правового регулирования (создания норм), прогрессивность норм (многие из них регулируют отношения, которые только возникнут в будущем).

В разработке правовых основ космического сотрудничества большую роль играют ООН, ее главные органы, специализированные учреждения. Так, Генеральная Ассамблея ООН имеет Комитет по использованию космического пространства в мирных целях с юридическим (правовым) и научно-техническим подкомитетами, Комитет экспертов ООН по применению космической техники.

Специализированные учреждения МСЭ, ВМО, ИКАО, ЮНЕСКО, ЮНИДО, МАГАТЭ, ФАО участвуют в различных программах по космосу. ЮНЕСКО имеет свои программы дистанционного зондирования для археологических исследований, ФАО участвует в программах обнаружения плантаций наркотиков, специаль­ный Центр при ней обеспечивает раннее предупреждение о чрезвычай­ных ситуациях по продовольственной безопасности в мировом мас­штабе.

1963 декларация принципов регулирующих комитет: с этого акта начинает формироваться эта отрасль

1. Прииследовании использования все государства долдны

2. Исп в мирных целях

3. Пе допускается приоритет

4. Присовение объектов и

5. Открытость ислевоаний космоса

1967

Обычаи

 прохождении без особого разрешения космического аппарата через воздушное пространство других государств при выходе на орбиту, при смене траектории полета и приземлении, об определении границы между суверенным воздушным и международным космическим пространством.

установление высоты, с которой космос начинается 100-110 км