Отличия посольства (диппредставительство) от консульства:

Посольство:

1. Является дипломатическим представительством

2. Решает проблемы, связанные с политическими отношениями между странами;

3. В стране может быть одно представительство

4. Руководство выбирает глава страны

5. Создано на заграничной территории с заключенным соглашением

6. В подчинении и министерства иностранных дел

Консульство:

1. Пребывает в подчинении у посольства

2. Является учреждением по решению гражданских вопросов в чужой стране

3. Занимается получением документов и оказанием помощи юридическим и физическим лицам

4. Учреждение может быть не одним и располагаться в разных крупных по масштабу городах

5. Назначение консула – функция сената или подобного ему органа

6. Дипломатическое соглашение не является обязательным

45. Классы консулов. Почетный консул. Консульские иммунитеты и привилегии. Порядок назначения и отзыва консулов. Консульский патент и экзекватура

Персонал консульского учреждения делится на три категории:

а) консульские должностные лица, состоящие на консульской службе и выполняющие консульские функции;

б) консульские служащие, выполняющие административно-техническую работу;

в) обслуживающий персонал.

Существуют два вида консульских должностных лиц: штатные и почетные.

Почетные консульские должностные лица не состоят на государственной службе представляемого государства. Ими могут быть как граждане собственного государства, так и иностранные граждане. Они не получает жалования от назначившей его страны, но при этом находится на государственной службе страны назначения, выполняя свои функции на общественных началах. При этом почетный консул финансирует открытие консульского учреждения и организацию его работы. В дипломатической иерархии почетный консул находится в подчинении генерального консула или чрезвычайного полномочного посла. На самом деле это подчинение носит скорее формальный характер. На деле, если почетному консулу не предоставили право выдачи виз в страну назначения, его работа обычно сводится к организации за свой счет одного или двух мероприятий в год в соответствующем консульском округе.

Консульское штатное должностное лицо означает любое лицо, включая главу консульского учреждения, которому поручено в этом качестве выполнение консульских функций.

В государстве, где представляемое государство не имеет диппредставительства, консульское должностное лицо может, с согласия государства пребывания и без изменения его консульского статуса, быть уполномоченным на совершение дипломатических актов.

Назначение главы консульского учреждения.

Глава консульского учреждения назначается представляемым государством, а допускается к выполнению своих функций государством пребывания. Представляемое государство выдает главе консульского учреждения консульский патент или подобный ему акт, в котором удостоверяет его должность, указывает полное имя и фамилию, класс, к которому он принадлежит, консульский округ и местонахождение консульского учреждения. Представляемое государство направляет патент правительству государства, на территории которого глава консульского учреждения должен выполнять свои функции. При согласии государства пребывания представляемое государство может вместо патента направить государству пребывания уведомление, содержащее указанные выше сведения. Глава консульского учреждения допускается к выполнению своих функций разрешением со стороны государства пребывания, называемым экзекватурой. Это может быть отдельный документ или соответствующая надпись на патенте. Государство, отказывающее в выдаче экзекватуры, не обязано сообщать представляемому государству мотивы такого отказа. До выдачи экзекватуры глава консульского учреждения может быть временно допущен к выполнению своих функций.

Функции работников консульских учреждений прекращаются в случаях:

1) уведомления государства пребывания представляемым государством о прекращении его функций;

2) аннулирования экзекватуры;

3) уведомления государством пребывания представляемого государства о том, что государство пребывания перестало считать его работником консульского персонала.

Государство пребывания должно предоставить консульским должностным лицам, членам их семей время, достаточное для объезда (ст.26 конвенции 1963). В свою очередь консульские должностные лица должны стараться покинуть страну пребывания сразу после прекращено консульских функций.

В случае разрыва консульских отношений между 2 государствами:

1. Государство пребывания должно, даже в случае вооружённого конфликта, уважать и охранять консульские помещения, а также имущество консульского учреждения и консульский архив

2. Представляемое государство может вверить защити своих интересов и из прессов своих граждан, охрану консульских помещений и консульского архива третьему государству.

Консульские иммунитеты и привилегии - это совокупность особых прав, преимуществ и льгот, которые предоставляются иностранным консульским учреждениям и их официальному персоналу в объеме, определяемом договорами и обычными нормами международного права и законодательством государства пребывания. Основное отличие от иммунитетов и привилегий диппредставительств состоит в том, что консульские иммунитеты и привилегии носят функциональный характер. Это значит, что они предоставляются консулам не во всех случаях, а только тогда, когда они совершают действия в рамках своих официальных служебных обязанностей. Это отражено в Венской конвенции 1963 г. В то же время в практике ряда государств прослеживается тенденция к приближению, а то и к полному совпадению иммунитетов и привилегий консульств и их должностных лиц с дипломатическими иммунитетами и привилегиями.

Консульские иммунитеты и привилегии можно подразделить на:

а) иммунитеты и привилегии консульских учреждений;

б) личные иммунитеты и привилегии консульских должностных лиц и служащих.

К иммунитетам и привилегиям консульских учреждений относятся:

-неприкосновенность консульских помещений, за исключением случаев пожара или другого стихийного бедствия;

-неприкосновенность служебных архивов, переписки, имущества и средств передвижения, которые принадлежат консульству;

-освобождение от обыска, реквизиции и других исполнительных действий;

-освобождение от всех налогов и таможенных пошлин;

-свобода сношений с правительством, дипломатическими представительствами и консульствами своего государства;

-право вывешивать флаг и укреплять герб на здании консульства и на автомобилях главы консульского представительства.

К личным иммунитетам и привилегиям консульских должностных лиц относят:

-личную неприкосновенность, т.е. свободу от ареста или предварительного заключения до вынесения судебного приговора, за исключением случаев совершения тяжких преступлений. Таким образом, они могут быть заключены в тюрьму или подвергнуты другим формам ограничения свободы лишь во исполнение судебных решений, вступивших в законную силу.

-все должностные лица консульского учреждения, а также его служащие освобождаются от судебной и административной юрисдикции государства пребывания в отношении действий, совершаемых при выполнении консульских функций.

Сотрудники консульских учреждений могут быть вызваны в качестве свидетелей по судебным и административным делам. Однако они не обязаны давать показания по тем вопросам, которые связаны с их консульской деятельностью, или предоставлять относящуюся к ней корреспонденцию.

-должностные лица консульств, а также члены их семей, кроме обслуживающего персонала, освобождаются, как правило, на условиях взаимности от налогов и пошлин, в том числе и таможенных сборов на предметы личного пользования.

Консульские иммунитеты и привилегии в значительной степени зависят от двусторонних консульских конвенций, в которых, как правило, предусматривается взаимное расширение таких иммунитетов и привилегий. Кроме того, во внутреннем законодательстве государств могут содержаться нормы, в которых затрагивается правовой статус консульских учреждений и их персонала.