1. Юрисдикционные условия

• На что?

Жалоба должна касаться нарушения или нарушений одного или нескольких прав, гарантированных Конвенцией и (или) Протоколами к ней.

• На кого?

Жалоба может быть подана только против государства, ратифицировавшего ЕКПЧ и признавшего тем самым юрисдикцию ЕСПЧ рассматривать поданные против него жалобы.

• Кто подает?

Жалоба подается сохраняющим статус жертвы частным лицом или в интересах такой жертвы.

Жалоба  не может быть подана:

- органом публичной власти

- должностным лицом

- организацией, за которую государство само несет ответственность.

Жалоба на себя недопустима.

Требуются два условия, чтобы лицо имело статус жертвы:

- способность действовать (физического или юридического лица)

- и интерес действовать (существование причинной связи между заявителем и обжалуемой мерой).

Лицо не может обратиться с жалобой на нарушения, которые потенциально могут быть допущены в отношении него в будущем (он должен представить доказательства того, что закон действительно уже был применен к нему). Исключение: судом введено понятие «потенциальная жертва» - лицо, которое не может прямо доказать вмешательство в его конвенционное право, но может привести ряд косвенных доказательств, указывающих на вероятность того, что оно имело место.

Далее из инструкции к формуляру жалобы на сайте ЕСПЧ: вы можете быть прямой жертвой, например, если вы подверглись жестокому обращению в тюрьме, которое не было признано национальным судом или за которое вы не получили достаточной компенсации. Вы также можете быть косвенной жертвой. К таким случаям относятся ситуации, когда непосредственная жертва скончалась до подачи жалобы в Страсбургский Суд, и у вас как ее ближайшего родственника есть законный интерес подать жалобу, например, в связи со смертью или исчезновением вашего родственника. Однако если суть вашей жалобы недостаточно тесно связана с этим фактом, вам может быть отказано в статусе жертвы. Вы можете быть потенциальной жертвой, если являетесь иностранцем, и решение о вашей высылке уже принято, но не приведено в исполнение, при условии, что его исполнение может повлечь бесчеловечное или унизительное обращение или пытки в принимающей стране. Наконец, в случае смерти жертвы во время судебного разбирательства в Страсбургском Суде, если вы являетесь наследником или близким родственником, вы можете выступить заявителем по жалобе умершего лица, при условии, что можете доказать свой законный интерес в этом.

Лицо утрачивает статус жертвы при соблюдении следующих условий:

- государство признало нарушение конвенционного права

- и одновременно исправило это нарушение, в том числе, в необходимых случаях,

- выплатило справедливую компенсацию за него.

Принятия в пользу заявителей какого-либо решения или меры в принципе недостаточно для того, чтобы лицо утратило «статус жертвы», нужны вышеназванные условия.

Задержки при исполнении могут быть признаны достаточными для того, чтобы позволить заявителю сохранить статус жертвы (Кольцов против России).

Для того, чтобы заявитель был вправе утверждать, что является жертвой, он должен обладать статусом жертвы не только на момент подачи жалобы; этот статус должен быть применим к нему на всех стадиях разбирательства (Никишина против России).

Заявитель сохраняет статус «жертвы» в случае последующего принятия правительством или национальными властями мер общего характера (Полещук против России).

• Где?

На момент нарушения заявитель должен находиться под юрисдикцией государства, с жалобой на которое он обращается в ЕСПЧ.

• Когда?

Жалоба подается на нарушение, произошедшее в период действия в отношении данного государства Конвенции или соответствующего Протокола к ней.

• Исчерпание всех внутренних средств правовой защиты (суд сам решает – из практики)

• Правило 6-ти месяцев (хотят в феврале след года уменьшить до 4 месяц)

При наличии внутригосударственных средств правовой защиты от соответствующего нарушения по общему правилу шестимесячный срок на обращение с жалобой в Европейский Суд по правам человека начинает течь сразу после их исчерпания.

Национальным законодательством предусмотрено уведомление лица об «окончательном решении», за задержку в таком уведомлении ответственны органы государства (суды). Законодательство предусматривает исчисление срока на обжалование судебного решения на национальном уровне именно с даты получения его копии («Ворм против Австрии» жалоба N 22714/93 от 29 августа 1997 года).

Заявитель в соответствии с национальным законодательством имеет право на получение ex officio копии окончательного судебного решения независимо оттого, было ли оно до этого оглашено» («Соареш Фернандеш против Португалии» от 8 апреля 2004 г., жалоба N 59017/00, «Сухорубченко против Российской Федерации» от 15 января 2004 г., жалоба N 69315/01).

*Протокол № 15 (вступил в силу). Протокол сокращает временной период в течении которого возможно обращения в ЕСПЧ (считая от момента получения решения национального суда) с 6 до 4 месяцев. Протокол был ратифицирован Россией в Сентябре 2017 года.

• Требования к анонимности, повторности, аналогичности жалобы

Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, если она:

a) является анонимной; или

b) является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если она не содержит новых относящихся к делу фактов (ч. 2 ст. 35 Конвенции).