- •Тема 1.1. Финансовое право: понятие, предмет и система Понятие и функции финансов
- •Финансовая деятельность государства и местного самоуправления
- •Понятие, предмет и метод финансового права
- •Система финансового права
- •Тема 1.2. Нормы и источники финансового права Финансово-правовые нормы: понятие и виды
- •Примеры финансово-правовых норм:
- •Понятие и виды источников финансового права
- •Квази-нормативные решения Конституционного Суда рф
- •Нормативные правовые акты Федерального Собрания рф
- •Тема 1.3. Финансовые правоотношения Финансовые правоотношения: понятие, виды и структура
- •Субъекты финансового права
- •Тема 1.4. Финансовый контроль Понятие и содержание финансового контроля
- •Виды финансового контроля
- •Органы финансового контроля
- •Тема 2.1. Правовые основы денежной системы Денежная система России
- •Функции и виды денег Функции денег
- •Виды денег
- •Правовое регулирование денежной системы
- •Тема 2.2. Правовые основы денежной эмиссии Денежная эмиссия
- •История денежной эмиссии России Деньги и денежный счёт на Руси в XIII – XIV вв.[1]
- •Денежная эмиссия на Руси в XIV – XVII вв.
- •Монетная реформа Петра I (1698 – 1725 гг)
- •Появление бумажных денег 1725 – 1801 гг.
- •Денежная эмиссия начала XIX в.
- •Денежная эмиссия начала XX в.
- •Денежная эмиссия в ссср (1924 – 1991 гг.)
- •Денежная эмиссия России (1991 – 2018 гг.)
- •Денежная масса в России
- •Соотношение наличных и безналичных денег в России
- •Тема 2.3. Правовые основы денежного обращения Правовое регулирование денежного обращения
- •Расчеты
- •Тема 3.1. Налоговая система государства Понятие налоговой системы государства
- •Элементы налоговой системы государства
- •Экономические аспекты налоговой системы государства
- •Статистика налоговой системы Российской Федерации
- •Система налогов, сборов и страховых взносов
- •Парафискалитеты
- •Сбор и пошлина: понятие и признаки
- •Страховой взнос: понятие и признаки
- •Классификация налогов и сборов
- •Элементы налогообложения
- •Объект, источник и предмет налога в науке
- •Разграничение предмета налога и объекта налогообложения
- •Налог на имущество организаций
- •Транспортный налог
- •Налог на имущество физических лиц
- •Земельный налог
- •Опрос мнений о разделении предмета налога и объекта налогообложения
- •Метод налогового права
- •Принцип регулирования налоговых отношений законом
- •Принцип равенства и всеобщности налогообложения
- •Принцип налогового федерализма
- •Принцип правовой определенности норм налогового права
- •Принцип недопустимости злоупотребления правами в области налогообложения
- •Законодательство о налогах и сборах и подзаконные нормативные правовые акты
- •Международно-правовые источники налогового права
- •Действие актов законодательства о налогах и сборах в пространстве, во времени и по кругу лиц
- •Тема 3.6. Субъекты налогового права Понятие и виды субъектов налогового права
- •Физическое лицо как субъект налогового права
- •Организация как субъект налогового права
- •Государственные органы и органы местного самоуправления как субъекты налогового права
- •Публично-территориальные образования как субъекты налогового права
- •Возникновение налоговой обязанности и обязанности по уплате налога
- •Прекращение имущественной налоговой обязанности
- •Изменение имущественной налоговой обязанности
- •Отсрочка и рассрочка уплаты налога (сбора, страхового взноса)
- •Инвестиционный налоговый кредит
- •Принудительное исполнение имущественной налоговой обязанности
- •Принудительное внесудебное взыскание налогов (сборов, страховых взносов)
- •Принудительное судебное взыскание налогов (сборов, страховых взносов)
- •Зачет и возврат налогов (сборов, страховых взносов)
- •Публично-правовые способы обеспечения налогового обязательства
- •Приостановление операций по счетам
- •Арест имущества
- •Предварительный налоговый контроль: учет налогоплательщиков
- •Текущий налоговый контроль: налоговая декларация
- •Последующий налоговый контроль: налоговые проверки
- •Камеральная налоговая проверка
- •Выездная налоговая проверка
- •Состав налогового правонарушения
- •Объект налогового правонарушения
- •Объективная сторона налогового правонарушения
- •Субъект налогового правонарушения
- •Субъективная сторона
- •Налоговая ответственность
- •Налоговые санкции
- •Право на внесудебную защиту
- •Право на судебную защиту
- •Защита налоговой тайны
- •Бюджетное право: понятие, предмет и система
- •Бюджетные полномочия и компетенция
- •Бюджетные правоотношения: структура и виды
- •Бюджетная классификация Российской Федерации
- •Состав бюджетной классификации рф:
- •Классификация доходов бюджетов
- •Классификация расходов бюджетов
- •Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
- •Классификация операций сектора государственного управления
- •Принципы бюджетной системы Российской Федерации
- •Доходы федерального бюджета
- •Понятие и виды расходов бюджетов
- •Понятие и виды источников финансирования дефицита бюджета
- •Составление проектов бюджетов
- •Рассмотрение и утверждение бюджетов
- •Исполнение бюджетов
- •Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета
- •Нарушение бюджетного законодательства: понятие, виды и ответственность
- •Тема №5.1. Финансово-правовое регулирование банковских отношений Банковские отношения в сфере публичных финансов
- •Источники публичного банковского права
- •Банковская система
- •Тема №5.2. Финансово-правовое регулирование страховых отношений Страховые отношения в сфере публичных финансов
- •Источники правового регулирования страховых отношений в сфере публичных финансов
- •Обязательное пенсионное страхование
- •Обязательное социальное страхование
- •Обязательное медицинское страхование
- •Обязательное государственное страхование отдельных категорий граждан
- •Обязательное страхование вкладов в банках
- •Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств
- •Обязательное страхование объектов и деятельности
- •Система публичного обязательного страхования
- •Обязательное пенсионное страхование
- •Обязательное социальное страхование
- •Обязательное медицинское страхование
- •Обязательное страхование вкладов в банках
- •Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств
- •Тема №5.3. Финансово-правовое регулирование валютных отношений Валютные правоотношения
- •Валютное законодательство и акты по вопросам валютного регулирования и контроля
- •Валютное регулирование и валютный контроль Валютное регулирование
- •Валютный контроль
- •Уголовная ответственность Статья 193 Уголовного кодекса рф "Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации"
- •Административная ответственность Статья 15.25 КоАп рф "Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования"
Органы финансового контроля
Законодательные органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления наделены общими контрольными полномочиями, например, в ходе принятия законов о бюджете и его исполнении и т.п. Подробнее о парламентском контроле в сфере бюджетных правоотношений - см. ст. 11 Федерального закона от 07.05.2013 № 77-ФЗ "О парламентском контроле".
Президент РФ. На основании Указа Президента Российской Федерации от 08.06.2004 № 729 Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации в структуре Администрации Президента РФ создано Контрольное управление, основной задачей которого, в т.ч. является контроль и проверка исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациями федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, распоряжений и иных решений Президента РФ. Для выполнения задач Контрольное управление наделено обширными правами.
Правительство РФ. На основании ст. 4 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ О Правительстве Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации.
В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Правительство Российской Федерации:
обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
разрабатывает и реализует налоговую политику;
обеспечивает совершенствование бюджетной системы;
принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;
осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;
осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации валютное регулирование и валютный контроль;
руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;
разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.
Счетная Палата РФ и контрольно-счетные органы субъектов РФ (муниципальных образований). На основании ст. 101 Конституции РФ и Федерального закона от 11.01.1995 № 4-ФЗ О Счетной палате Российской Федерации сформирован постоянно действующий высший орган внешнего государственного аудита (контроля), основными задачами которого являются:
организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации;
определение эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами
анализ выявленных недостатков и нарушений в процессе формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, выработка предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом в пределах компетенции;
оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств федерального бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет федеральных и иных ресурсов, в пределах компетенции Счетной палаты;
определение достоверности бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и годового отчета об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных кредитных организациях Российской Федерации.
Центральный Банк РФ. На основе Конституции РФ и Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) Банк России выполняет, в частности, следующие функции:
осуществляет надзор и наблюдение в национальной платежной системе;
осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;
принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
принимает решения о государственной регистрации негосударственных пенсионных фондов;
осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (далее - банковский надзор);
осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами;
организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министерство финансов РФ. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329 О Министерстве финансов Российской Федерации, Минфин является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей и т.д. Министерство финансов РФ в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.
Органы исполнительной власти специальной компетенции:
Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы. В соответствии с Законом РФ О налоговых органах Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-I налоговые органы Российской Федерации – единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации. Для этого налоговые органы наделены правом, в частности, проводить налоговые проверки, иные проверки и контроль.
*(упразднена с 01.09.2016) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2014 № 77 О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, определен статус и полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, а также функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности", который находится в ведении Министерства финансов РФ. Правила осуществления полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092.
Указом Президента РФ от 02.02.2016 №41 "О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере" Росфиннадзор упразднен, подлежит ликвидации к 01.09.2016. Функции Росфиннадзора переданы Федеральному казначейству, Федеральной налоговой службе и Федеральной таможенной службе.
Федеральное казначейство. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 О Федеральном казначействе, определен статус и полномочия федерального органа исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющего правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета, входящего в ведение Министерства финансов РФ.
Федеральная служба по финансовому мониторингу. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 186 Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу, Росфинмониторинг является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию в этой сфере, по координации соответствующей деятельности других федеральных органов исполнительной власти, а также функции национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и распространения оружия массового уничтожения, по выработке мер противодействия этим угрозам.