Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета
Отчет об исполнении бюджета является составной частью бюджетной отчетности и содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Отчет об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта РФ местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.
Годовые отчеты об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местных бюджетов подлежат утверждению соответственно федеральным законом, законом субъекта РФ, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Процедура составления бюджетной отчетности включает в себя последовательное ее движение от нижестоящих уровней бюджетной системы на верх. Так финансовые органы городских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовый орган муниципального района. Финансовый орган муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в финансовый орган субъекта РФ. Финансовый орган субъекта РФ представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в Федеральное казначейство. Федеральное казначейство представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов в Министерство финансов РФ, которое представляет соответствующую отчетность в Правительство РФ, а оно - в Государственную Думу РФ (годовую отчетность).
Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в законодательном (представительном) органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении федерального бюджета осуществляется Счетной палатой РФ, а региональных и местных бюджетов - соответствующими контрольно-счетными органами.
Годовой отчет об исполнении бюджета вносится в соответствующий законодательный (представительный) орган в установленные сроки и утверждается в форме закона с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Государственная Дума рассматривает федеральный закон об исполнении федерального бюджета не позднее 1 октября текущего года.
Нарушение бюджетного законодательства: понятие, виды и ответственность
Нарушение бюджетного законодательства – обширный межотраслевой институт, включающий в себя бюджетные нарушения и иные нарушения бюджетного законодательства, за которые действующим российским законодательством предусмотрена та или иная ответственность.
Бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.
Виды бюджетных нарушений установлены в гл. 30 Бюджетного кодекса РФ:
нецелевое использование бюджетных средств;
невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита;
неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом;
нарушение условий предоставления бюджетного кредита;
нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов.
Виды бюджетных мер принуждения:
бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета;
приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);
передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.
Помимо бюджетных нарушений, некоторые действия (бездействие) могут образовывать составы административных правонарушений и уголовных преступлений, при этом некоторые элементы составов могут совпадать с бюджетными нарушениями.
Например, Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрены следующие составы административных правонарушений в бюджетной сфере:
Статья 15.14. Нецелевое использование бюджетных средств;
Статья 15.15. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита;
Статья 15.15.1. Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом;
Статья 15.15.2. Нарушение условий предоставления бюджетного кредита;
Статья 15.15.3. Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов;
Статья 15.15.4. Нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций;
Статья 15.15.5. Нарушение условий предоставления субсидий;
Статья 15.15.6. Нарушение порядка представления бюджетной отчетности;
Статья 15.15.7. Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет;
Статья 15.15.8. Нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и (или) субсидий;
Статья 15.15.9. Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи;
Статья 15.15.10. Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств;
Статья 15.15.11. Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств;
Статья 15.15.12. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств;
Статья 15.15.13. Нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга;
Статья 15.15.14. Нарушение срока направления информации о результатах рассмотрения дела в суде;
Статья 15.15.15. Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания;
Статья 15.15.16. Нарушение исполнения платежных документов и представления органа Федерального казначейства.
Административные санкции могут включать в себя штраф и дисквалификацию.
Уголовный кодекс РФ предусматривает следующие составы преступлений в бюджетной сфере:
Статья 285.1. Нецелевое расходование бюджетных средств;
Статья 285.2. Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов.
Уголовные санкции могут включать в себя штраф, принудительные работы, арест, лишение свободы на срок до 5 лет.